武定县烟草专卖局关于2025年法治政府建设工作情况的报告

中共武定县委全面依法治县委员会办公室：

2025 年，武定县烟草专卖局（分公司）始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的有力指导下，紧紧围绕法治政府建设总体部署和行业法治工作要求，以健全法治体系、规范执法行为、深化普法宣传、推进依法治企为主线，全面压实法治建设责任，持续提升依法行政能力和水平，全力维护烟草市场秩序，保障消费者合法权益和国家利益，为全县“两烟”生产经营持续健康发展提供了坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025 年度推进法治政府建设主要举措及成效

（一）健全制度体系，夯实依法行政根基

坚持以制度管权、管事、管人，着力完善依法行政制度框架，推动行政权力规范透明运行。严格对标《云南省烟草专卖局行政自由裁量权基准制度》，结合武定烟草专卖执法实际，细化行政处罚裁量标准，明确裁量范围、种类和幅度，从源头杜绝执法随意性。全面梳理行政执法权责清单，依法界定执法职责，明确执法岗位、执法权限和执法责任，构建权责清晰、流程规范、监督到位的行政执法责任体系。通过完善执法程序、强化执法监督，严格落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，切实推动专卖执法从“经验执法”向“法治执法”转变，有效提升行政处罚的公平性、公正性和合理性，确保每一起执法案件都经得起法律和实践检验。

（二）规范执法行为，提升行政执法质效

始终把严格规范公正文明执法作为法治政府建设的核心抓手，持续加强行政执法体系建设，打造高素质专业化执法队伍。一是建强执法骨干力量。现有专卖执法人员6名，实现持证上岗、亮证执法，执法人员熟练掌握《烟草专卖法》《行政处罚法》等法律法规，具备独立规范开展执法工作的能力。二是优化执法运行流程。全面梳理行政许可、市场监管、行政处罚等执法职权及法律依据，简化办事环节，提升执法效率。严格执行调查取证、听证告知、权利救济等法定程序，充分保障行政相对人的陈述权、申辩权和申请复议、提起诉讼的权利，做到执法有依据、程序有规范、过程有监督。三是强化执法监督约束。健全内部执法监督机制，定期开展执法案卷评查、执法行为自查，及时纠正执法不规范问题，不断提升专卖执法规范化、标准化、法治化水平。

（三）深化普法宣传，厚植依法治企氛围

坚持普法宣传与依法治企深度融合、协同推进，扎实开展 “八五” 普法工作，推动法治理念深入人心。紧扣 “3・15 消费者权益日”“6・29 烟草专卖法颁布纪念日”“12・4 国家宪法日” 等重要节点，通过设立宣传咨询点、发放普法资料、现场答疑解惑、入户宣讲政策等方式，面向零售户、消费者和社会群众普及烟草专卖法律法规，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。同时，聚焦干部职工法治素养提升，常态化开展内部法治培训、专题学习、案例研讨，推动法律知识学习融入日常、抓在经常。通过持续深化普法依法治理，干部职工法治意识显著增强，有效促进烟草企业发展政治文明、精神文明、物质文明协调发展，形成法治建设与烟草发展互促共进的良好局面。

（四）强化责任落实，筑牢法治建设保障

始终把法治政府建设摆在重要位置，健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作机制，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期召开法治工作会议，研究解决法治建设中的重点难点问题，确保法治政府建设各项任务落地见效。加强法治工作经费保障，配齐配全执法装备、普法设备，为依法行政、普法宣传提供有力支撑，推动法治建设各项工作有序开展。

二、2025 年度推进法治政府建设存在的不足及原因

（一）法治宣传创新不足，长效机制有待完善

当前法治宣传工作仍存在形式较为单一、亮点不够突出的问题，多以传统的发放资料、会议宣讲、集中学习为主，新媒体、沉浸式、互动式普法运用较少，宣传吸引力和感染力不足。究其原因，普法工作思路不够开阔，创新意识不强，未能充分结合职工和群众需求设计宣传载体，导致部分干部职工学法积极性不高，存在被动应付、流于形式的现象，全员主动学法、自觉守法、积极普法的长效机制尚未完全形成。

（二）普法供需对接不精准，经验交流不够充分

普法工作存在 “重普及、轻精准” 的倾向，侧重宏观法律知识宣讲，对干部职工、零售户在工作生活中遇到的实际法律问题摸排不深入、对接不及时，普法内容针对性、实用性不强。同时，部门之间法治工作沟通交流、经验共享机制不健全，缺乏常态化学习研讨、互学互鉴平台，法治建设好经验、好做法未能有效推广，制约了整体法治工作水平提升。

（三）法治队伍专业能力仍需提升

部分执法人员和法治工作人员对新修订法律法规的学习不够系统深入，理解把握不够精准透彻，主动学法、及时更新法律知识的意识不强。运用法治思维分析问题、运用法治方式化解矛盾、应对复杂执法场景和风险挑战的能力仍有不足，专业素养、业务能力与新时代法治政府建设高标准、严要求相比还存在一定差距，有待进一步提升。

三、2026 年度推进法治政府建设工作计划

2026 年，武定县烟草专卖局（分公司）将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦短板弱项，狠抓整改提升，持续深化法治政府建设，全力推动依法治企、依法行政再上新台阶。

（一）创新普法宣传模式，构建长效普法机制

打破传统普法思维，创新普法形式和载体，丰富普法内容。推行 “会前法治小测试”“法治微课堂”“案例警示教学” 等特色普法活动，推送法律知识、典型案例，打造 “线上 + 线下” 融合普法模式。坚持精准普法，深入调研干部职工、零售户法律需求，定制普法内容，提升普法实效性。健全普法工作考核机制，激发全员学法普法积极性，构建常态化、制度化、长效化普法工作格局。

（二）精准对接法治需求，强化协同交流提升

建立法律需求常态化摸排机制，定期收集职工、零售户在合同管理、权益维护、市场经营等方面的法律诉求，量身定制普法和法律服务。搭建部门间法治工作交流平台，定期开展法治工作座谈会、经验分享会，互学互鉴先进做法，破解工作难题。加强与上级部门、兄弟单位的法治工作对接，学习借鉴成功经验，不断提升法治建设整体水平。

（三）加强队伍建设，提升专业法治素养

持续强化法治队伍培训，定期组织开展法律法规、执法实务、法治思维专题培训，鼓励执法人员参加专业学习和资格考试，提升依法履职能力。加强法治骨干培养，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的法治工作队伍，为法治政府建设提供坚实人才支撑。

（四）深化执法规范化，筑牢依法行政防线

持续完善行政执法制度体系，严格落实行政执法三项制度，强化执法全过程监督，不断规范执法行为、优化执法流程、提升执法效能。坚持公正文明执法，寓服务于执法之中，做到执法与服务并重、处罚与教育结合，切实提升执法公信力，全力维护烟草市场良好秩序，为武定经济社会高质量发展贡献烟草力量。

楚雄州武定县烟草专卖局

2026年3月25日