田心乡2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，田心乡始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣《武定县法治政府建设实施规划（2021-2025年）》及省、州、县法治建设部署要求，立足我乡实际，将法治政府建设与乡村振兴、平安建设、基层治理深度融合，以“政治引领固根基、规范运行提质效、法治服务惠民生、平安建设强保障”为主线，统筹推进各项工作落地见效，为全乡经济社会高质量发展筑牢法治屏障。现将本年度工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，构建法治建设责任闭环。一是压实主体责任。构建“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动、群众参与”的工作格局，将法治建设纳入全乡经济社会发展总体规划和年度综合考核，与中心工作同部署、同推进、同考评。党政主要负责人切实履行第一责任人职责，全年主持召开法治建设专题会议6次，研究解决执法规范化、矛盾纠纷化解、特殊人群管理等重点难点问题6件，推动法治政府建设各项任务落地生根。二是健全工作机制。制定《田心乡 2025年法治建设工作要点》，细化7大板块32项具体任务，明确责任分工、时间节点和考核标准，形成“任务清单化、推进项目化、考核具体化”的工作机制。三是深化示范创建。以“党建+法治+治理”为抓手，推动党组织引领法治建设向基层延伸，划细划小基层治理“微网格”，将全乡102个村民小组19252人划分为471个微网格，探索推广“十户一体”“五户一组”治理模式，实现基层治理触角延伸到户到人，精准回应群众法治需求。

（二）深化学法用法，凝聚法治思想共识。一是领导干部带头学法。严格落实领导干部学法用法制度，将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规以及习近平法治思想纳入领导干部学习清单，通过集中学习、专题研讨、线上培训等形式，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2025年以来，乡党委理论学习中心组开展法治专题学习1次，各村党总支、乡级各党支部通过“三会一课”“主题党日”开展习近平法治思想、法律法规学习10余场次，覆盖党员干部1000余人次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是工作人员精准学法。聚焦司法行政、行政执法、矛盾调解等核心业务，针对性开展法律知识和业务技能培训。组织工作人员参与省厅、州局、县局开展的智慧矫正一体化平台操作、行政执法公共法律知识、“区块链+行政执法和监督”平台应用等线上线下培训27场次，其中行政执法队伍专题培训6场次，推动理论学习与实际工作深度融合。

（三）规范行政行为，筑牢依法行政制度根基。一是规范决策流程。完善“公众参与—合法性审查—集体讨论”闭环流程。对拟出台的规范性文件，通过召开座谈会、发放调查问卷等方式广泛征求群众、村“两委”意见建议；健全规范性文件“制定—备案—审查—清理”全流程工作机制，由乡党政办牵头，乡人大办、乡纪委、田心司法所配合开展合法性审查，全年开展规范性文件清理行动1次。二是完善科学决策机制。坚持领导班子分工负责制，修订优化议事决策规则，杜绝决策层面权力梗阻，重大行政决策前充分开展班子研讨，确保决策科学合规。三是健全反腐防腐机制。畅通来信、来访、来电、网络“四位一体”廉政监督举报渠道，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐倡廉体系。四是优化民主决策程序。重要事项通过村公示栏及时公示，拓宽群众意见表达和诉求反映渠道，确保决策体现民意、符合民心。五是贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》。认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉和参加行政复议听证制度，2025年全乡无行政应诉、行政复议案件，未收到检察建议，乡党政领导班子无干预司法活动、插手具体案件处理情况，维护司法公正与权威。

（四）规范执法行为，坚守公平公正底线。一是完善执法机制。按照“权责一致、重心下移”原则，建立基层综合执法制度机制，完成第二批、第三批乡镇履行职责事项清单编制工作，明确综合行政执法队职责权限5项、配合县级部门执法3项，完善执法流程与标准，确保基层执法“有章可循”。二是强化执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全乡45名干部取得行政执法证，5名干部职工通过2025年执法证考试。三是规范执法行为实施。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，落实严格规范涉企行政检查16项措施，建立涉企检查计划备案制，推行“双随机、一公开”监管。2025 年开展涉企规范检查6余次，未发现“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题，向县农业农村局、林草局移交执法案件各1件，实现执法“有力度”与“有温度”并重。

（五）深化普法宣传，厚植全民法治信仰。一是突出重点节点普法。结合“4・15”国家安全日、《中华人民共和国民法典》宣传月等重要节点，开展“法律赶大集”、法律咨询、法律问答等集中宣传活动23场次，发放宣传材料3000余份，有效扩大普法覆盖面。二是聚焦重点群体普法。依托中小学思政课一体化建设，将习近平法治思想融入日常教学，邀请司法所、派出所工作人员担任法治副校长，开展道路交通安全、《中华人民共和国民法典》等法律知识宣讲3场次，覆盖师生1300余人次。三是强化宣传阵地建设。培育“法律明白人”35名、农村学法用法示范户35户，发挥乡贤、村干部、普法骨干示范作用，打通普法宣传“最后一公里”。依托乡村宣传栏、微信群等平台，结合乡村振兴、国家安全、扫黑除恶、禁毒反诈、安全生产、防火防汛等重点工作，开展系列专项宣传活动。

（六）优化法治服务，提升惠民利民效能。一是矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“乡—村—组—户”四级矛盾纠纷排查化解体系，整合乡平安法治办、派出所、司法所等部门力量，形成“大调解”工作格局。建立常态化矛盾纠纷排查制度，定期排查婚姻家庭、土地权属、邻里关系等矛盾易发领域。2025年以来，共排查化解矛盾纠纷76件，调解成功率达97.4%，做到“小事不出村、大事不出乡”。同时，坚持召开信访联席会议制度，完成张贴信访“路线图、引导图”和推广使用“一县一码”工作，下访群众10件18人次，完成转办信访件6件，有效化解信访积案。二是政务服务提质增效。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。截至目前，田心乡便民服务中心大厅综合设置4个窗口，村级便民服务中心设置3个窗口，实现本乡可受理公共服务事项服111项、村级可受理公共服务事项服55项。2025年便民服务中心（站）公共服务事项办理预计4074件，其中：7个村委会公共服务事项办理预计1986件。代理服务5748件。打造“五有”综治中心。建设集“一厅多室”于一体的功能区，涵盖3类服务窗口、2大功能分区及6个专业功能室，建立健全“分析研判、包案化解、预警提示、交办督办”四项机制，推行“综治中心统筹协调、职能部门实质解决”的闭环模式，确保群众诉求“听得见、接得住、有人办”。三是法律服务全面覆盖。全面落实“一村一法律顾问”制度，实现法律顾问在全乡所有村全覆盖。田心司法所牵头推动法律援助“应援尽援”，2025年以来为群众提供法律咨询70余次，免费代写法律文书11份，申请法律援助4件，帮助困难群众维护合法权益。推广使用公共法律服务机器人、“乡村治理通”等智能平台，拓展服务渠道，提升服务便捷性与实效性。

（七）深化平安建设，筑牢法治保障屏障。一是常态化开展扫黑除恶。强化扫黑除恶宣传工作，利用赶集之日和传统节日宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》，共发放宣传资料3000余份。联合派出所对娱乐场所、酒店等场所是否存在“黄赌毒”“村霸”“乱点乱象”等情况进行专项集中摸排，保持对黑恶势力的高压态势，全年未发生涉黑涉恶案件。二是加强特殊人群管理。对所辖范围内97名精神病患者开展全面调查，其中12名为重点管控对象，实行责任人、监护人双项责任制，加强动态管理。严格规范社区矫正对象管理，全年接收社区矫正对象3人，期满解矫5人，年末在册1人，通过日排查打卡、周电话汇报、月书面思想汇报等多维监管模式，未发生脱管、漏管及重新违法犯罪现象。完善安置帮教工作机制，年末在册安置帮教人员41人，全年衔接刑释解教人员12人，全部完成信息核查、档案建立和衔接帮教，从源头预防重新犯罪。三是筑牢安全稳定防线。开展政治安全形势研判报告10期，周维稳信息分析40期、月分析10期，建立影响社会安全稳定风险隐患清单2件，均已化解稳控。积极创建“连续九年无命案乡镇”。开展家庭婚姻排查化解工作，评定中风险户4户、低风险户21户，实行包保责任与动态监管。优化社会治安防控体系，打击经济犯罪、涉黑恶犯罪及非法传教、邪教活动，维护社会秩序。

二、存在的问题

（一）法治宣传教育质效有待提升。普法宣传形式仍较为传统，对短视频、直播等新媒体平台的运用不够充分，部分宣传内容与群众生产生活结合不够紧密，针对性和吸引力不强。部分群众法治意识仍较淡薄，尤其是老年人、留守儿童等群体，对法律知识的理解和接受能力有限，普法实效未能充分彰显。

（二）执法队伍专业能力不足。乡、村两级法治工作人员以兼职为主，专职法律人才匮乏，部分执法人员法律知识储备不足、业务水平不高，对复杂涉农案件的处置能力有待提升。部门间执法协同机制不够健全，信息共享不及时、不充分，存在协作壁垒，影响了执法工作整体推进效能。

（三）公共法律服务供给不均。公共法律服务资源向村组延伸不够充分，村级法律服务站作用发挥不明显，法律援助覆盖面有待扩大。针对特殊群体的定制化法律服务产品不足，难以满足群众多层次、多样化的法律服务需求，部分群众“办事依法、遇事找法”的意识和能力仍需加强。

（四）特殊人群管理存在短板。肇事肇祸精神障碍患者服务管理工作中，对患者的监管和救治存在一定风险。社区矫正、安置帮教工作中，部门间协作联动不够顺畅，就业扶持、生活救助等帮扶措施落实不够到位，影响了帮教实效。

（五）社会治安防控仍有薄弱环节。网格化管理精细化水平不高，网格员排查隐患、化解矛盾的能力有待提升，社会治安防控体系仍需进一步完善。

三、2026年工作打算

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。持续把习近平法治思想的学习贯彻作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习、党员教育和干部培训重点内容，深化学习实效。进一步完善法治建设工作运行机制，细化责任清单，加强督查考核，将法治建设成效与干部评优评先、绩效考核挂钩，推动各级干部切实履行法治建设职责。深化“党建+法治”融合模式，提升基层党组织引领法治建设的能力，打造更多法治乡村示范典型。

（二）创新普法模式，提升全民法治素养。提前谋划“九五”普法工作，推动普法与基层治理深度融合。创新普法宣传形式，充分利用短视频、微信公众号、直播等新媒体平台，打造通俗易懂、生动鲜活的普法内容，针对不同群体开展“订单式”普法。加强“法律明白人”“农村学法用法示范户”队伍建设，开展法律知识、调解技巧等专题培训，提升基层普法骨干能力。扩大法治文化阵地覆盖面，打造小型化、实用化法治文化广场和法治文化长廊，推动法治精神深入人心，进一步提升群众法治知晓率。

（三）规范执法行为，提升执法规范化水平。加大执法人员培训力度，重点加强案件办理流程标准、云南省“区块链+行政执法和监督”平台操作、扫码入企等培训，强化日常管理与考核，规范执法行为。每半年开展1次案卷评查，推动执法规范化水平持续提升。优化涉企执法服务，落实“双随机、一公开”监管和涉企轻微违法免罚清单，营造法治化营商环境。

（四）优化法治服务，增强群众法治获得感。完善公共法律服务平台建设，整合法律服务资源，拓展服务渠道，扩大法律援助覆盖面，持续将老年人、残疾人、困难群众等特殊群体纳入重点援助范围，实现“应援尽援、速援快办”。持续深化“一村一法律顾问”制度，推动法律顾问定期下沉村组，开展上门服务和法治讲座。升级智慧法律服务平台，充分运用公共法律服务机器人、“乡村治理通”等，提升服务便捷性和实效性。健全矛盾纠纷多元化解机制，吸纳法律顾问加入调解队伍，提升矛盾纠纷化解专业化水平。

（五）深化平安建设，筑牢安全稳定屏障。进一步加大矛盾纠纷化解力度，加强部门协同配合，成立工作专班对历史遗留问题和疑难复杂矛盾纠纷进行集中攻坚。完善特殊人群服务管理机制，加强肇事肇祸精神障碍患者动态管理，落实监护人责任和救治救助政策；优化社区矫正和安置帮教工作，加强部门协作，落实就业扶持、生活救助等帮扶措施，预防重新犯罪。持续开展扫黑除恶、打击电信诈骗、禁毒等专项整治行动，维护社会治安秩序，提升群众安全感满意度。

常态化开展政治安全形势研判和维稳信息分析，健全风险防范化解责任体系，加强家庭婚姻、安全生产等领域风险排查，有效防范化解各类不稳定因素，全力创建 “连续十年无命案乡镇”。

（六）加强队伍建设，夯实法治工作根基。建立健全司法行政工作人员和人民调解员考核激励机制，完善培训体系，定期组织开展法律知识、业务技能等专题培训和交流活动，提升队伍综合素养。健全部门协作联动长效机制，司法所、派出所、平安法治办等相关部门加强沟通对接，定期召开工作联席会议，搭建信息共享平台，打破协作壁垒，形成工作合力。

2026年，田心乡将以问题为导向，以提升法治治理效能为核心，持续深化法治政府建设各项工作，不断完善法治保障体系，着力解决群众急难愁盼问题，推动法治田心建设再上新台阶，为全乡经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

                                                        田心乡人民政府

                                                                                                     2026年1月4日