武定县应急管理局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级应急管理部门的有力指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，锚定安全生产、自然灾害防治、应急救援三大主责主业，将法治思维和法治方式贯穿应急管理工作全过程，扎实推进依法行政、规范执法，有效防范化解重大安全风险，为全县经济社会高质量发展筑牢安全法治屏障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

一是压实主体责任。严格落实法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入局党委重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。全年召开局党委专题研究法治工作4次，制定《2025年度法治政府建设工作要点》，明确6项重点任务和责任分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。二是深化思想学习。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规纳入党委理论学习中心组学习计划，全年组织专题学习研讨4次；依托“应急管理干部网络学院”等平台，开展执法人员能力提升培训6场次，覆盖全体执法人员，实现普法考试参考率、通过率均达100%。三是规范决策程序。严格执行重大行政决策合法性审查、专家论证等制度，聘请法律顾问全程参与重大事项涉法审查，重大行政决策法制审核3件，确保决策合法合规。

（二）完善制度体系，提升依法履职效能

一是梳理执法事项清单。根据法律法规立改废情况，全面梳理行政执法事项，明确行政处罚189项、行政许可23项、行政强制5项、行政检查8项等事项清单，及时向社会公布并报县委依法治县委员会办公室备案，确保执法权限清晰、责任明确。二是优化监管执法计划。按照“重点企业全覆盖、一般企业双随机”原则，编制《2025年度安全生产监督检查计划》，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域实施精准监管，全年完成执法检查486家次，排查整改隐患832项。三是推进分级分类监管。依托工业企业安全风险普查数据，将全县107家工矿企业划分为A、B、C、D四级，实行差异化监管模式：A级企业以指导服务为主，减少非必要检查；D级高风险企业由局本级直接监管，加密检查频次，确保监管资源精准投放。

（三）规范执法行为，筑牢公正文明底线

一是严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，全年在县政府信息公开网站公开事故调查报告1件、行政许可办理结果4件；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，审核重大案件10件，召开案审会研究10件；配备执法记录仪32台，实现执法全过程留痕、可回溯管理。二是强化执法监督约束。开展行政执法专项整治行动，梳理突出问题清单并逐项整改；组织参与省州应急管理系统年度案卷评查1次，抽查案卷3份，问题整改率达100%。三是优化法治化营商环境。推行涉企执法“扫码入企”制度，规范执法检查流程，全年减少重复执法次数62次；落实轻微违法行为免罚清单28项，对4起轻微违法案件实行“首违不罚”，实现法理相融、宽严相济。

（四）深化普法宣教，营造全民守法氛围

一是开展主题普法活动。结合“安全生产月”“防灾减灾日”“中华人民共和国宪法宣传周”等节点，组织开展集中宣传活动23场次，发放普法资料2.5万余份，覆盖群众5万余人次；通过局微信公众号发布法律法规解读、典型案例警示等内容126篇，推送安全预警信息200余条。二是推进精准普法服务。深入开展“送法入企”活动，组织专家对企业负责人、安全管理人员开展“以案释法”培训6场次，提升普法针对性和实效性。三是融入演练强化认知。联合乡镇、部门开展防汛抗旱、森林防灭火、地震逃生等应急演练18场次，在演练中讲解安全法律法规和责任要求，提升群众应急处置能力和法治意识。

（五）健全应急体系，提升依法处置能力

一是完善应急预案体系。修订县级总体应急预案和15个专项应急预案，指导乡镇、企业修订应急预案236份，形成“县—乡—村—企”四级预案体系；开展应急预案演练观摩活动，提升预案实用性和可操作性。二是强化风险防控处置。推进自然灾害应急能力提升工程，完成2处应急避难场所标准化建设；开展重大基础设施涉灾风险排查，整改隐患18处；全年启动应急响应15次，派出工作组18个，有效应对处置强降雨、冰雹等灾害事件。三是畅通矛盾化解渠道。规范信访事项办理流程，全年受理群众咨询投诉3件，化解率达100%。

二、存在的问题与不足

一是执法队伍专业能力有待提升。部分执法人员对新兴行业领域安全监管法律法规学习不深入，结合县域产业特点开展精准执法的能力不足，执法装备现代化水平有待提高。二是执法规范化程度仍需加强。少数执法人员程序意识不强，案卷制作不够规范；“宽松软”现象尚未完全杜绝，对部分违法行为查处力度不足。三是普法宣传实效性有待增强。普法形式较为单一，对农村地区、小微企业的覆盖不够全面；企业安全生产主体责任落实仍有差距，职工参与安全监督的积极性不足。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

局党委书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设贯穿工作全局。一是带头尊法学法守法用法，主持召开党委专题法治学习12次，推动领导干部学法述法常态化。二是统筹推进法治重点工作，制定第一责任人职责清单，全年部署依法行政重点任务，协调解决执法规范化、普法宣传等难点问题。三是强化考核问责，将法治工作成效纳入干部年度考核和晋升奖惩重要内容，对执法不力、落实不到位的情况严肃督促整改，确保法治建设各项任务落地见效。

四、2026年度工作计划

2026年是“十五五”开局之年，我局将深入贯彻落实上级应急管理工作会议精神，聚焦应急管理法治体系完善，重点抓好以下工作：

一是强化队伍专业化建设。实施“执法能力提升三年行动计划”，鼓励执法人员报考注册安全工程师、法律职业资格证；推行“老带新”导师制，邀请法律专家、法官开展实务培训，打造“一专多能”执法队伍。二是推进执法精准化转型。深化分类分级监管和“综合查一次”白名单机制，对高风险企业加大检查力度，对合规企业“无事不扰”；强化“行刑衔接”，依法移送涉嫌犯罪案件，筑牢安全防线。三是规范执法全流程管理。持续深化行政执法“三项制度”落实，加强执法案卷规范化培训，开展执法质量考评，提升执法公信力；健全执法监督机制，畅通社会监督渠道。四是提升普法社会化效能。制定普法规划，利用新媒体拓展普法覆盖面；深化执法与普法融合，推动企业落实主体责任，提升全民安全法治素养。五是完善应急法治体系。配合推进应急管理相关法规制度修订，优化应急预案体系；加强应急演练法治化建设，提升灾害事故依法处置能力，为全县安全发展提供坚实法治保障。

武定县应急管理局

2026年1月10日