高桥镇人民政府2025年度法治政府建设 工作情况报告

2025年，高桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作要求，严格按照县委、县政府关于法治建设的各项决策部署，立足乡镇工作实际，把法治理念贯穿政府履职全过程、各方面，以党建引领法治建设，以法治赋能基层治理，扎实推进依法行政、依法执政、依法治镇各项工作，持续提升政府工作法治化、规范化、科学化水平，法治政府建设取得阶段性成效，为全镇经济社会高质量发展和乡村全面振兴筑牢了坚实的法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化统筹部署，压实工作责任，筑牢法治政府建设组织根基

（一）坚持党建引领，把牢法治建设政治方向。始终把党的全面领导作为法治政府建设的根本保证，坚定不移把习近平法治思想融入法治建设各环节，将法治政府建设工作纳入镇党委、政府重要议事日程，与经济发展、乡村振兴、民生保障、安全生产等中心工作同部署、同推进、同考核、同落实。成立由镇党委书记任组长、镇长任副组长，班子成员及各办、中心、站所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，下设办公室在镇平安法治办，明确专人负责日常统筹协调，形成党政“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同联动、村社积极配合、全员共同参与的法治建设工作格局。全年召开党委专题会议研究法治政府建设工作4次，召开全镇法治建设工作推进会3次，专题听取法治建设工作汇报6次，研究解决法治建设推进过程中的难点堵点问题12项，确保法治政府建设各项工作任务落地见效、有序推进。

（二）压实主体责任，健全法治建设工作机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员严格履行“一岗双责”，带头尊法学法守法用法，带头依法履职尽责。镇党委书记、镇长切实发挥“头雁效应”，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，年内主持召开党委理论学习中心组法治专题学习3次，带头讲授法治专题党课2次。制定《高桥镇2025年度法治政府建设工作实施方案》《高桥镇法治建设工作责任清单》，将法治建设工作细化分解为组织领导、依法行政、普法宣传、法律服务、矛盾化解等8大类32项具体任务，明确责任部门、责任人和完成时限，层层压实工作责任。全年共开展法治建设工作专项督查4次，下发整改通知书4份，整改完成率100%，有效激发了全镇上下推进法治建设的积极性和主动性。

（三）强化要素保障，夯实法治建设工作基础。加大法治政府建设人力、物力、财力投入，为法治建设工作提供坚实保障。配齐配强平安法制办、司法所、综合行政执法办等法治工作岗位人员，现有专职法治工作人员6名，兼职法治联络员17名，实现村法治工作联络员全覆盖。严格落实法律顾问制度，聘请专业律师担任镇政府常年法律顾问，实现全镇17个村“一村一法律顾问”全覆盖，法律顾问全程参与政府行政决策、合同审查、纠纷调处、普法宣传等工作，筑牢依法履职的法律防线。

二、坚持依法行政，规范权力运行，全面提升依法履职能力水平

（一）严格规范行政决策，确保决策科学合法合规。始终把依法决策作为依法行政的首要前提，严格执行“三重一大”决策制度，凡涉及全镇经济社会发展规划、重大项目建设、大额资金使用、民生保障政策制定等重大行政决策事项，一律召开党政班子联席会议集体研究讨论，坚持主要领导末位表态制，广泛听取班子成员、人大代表、政协委员及群众代表意见建议。全面落实重大行政决策合法性审查、集体讨论决定、风险评估等法定程序，做到“未经合法性审查不决策、未经集体讨论不决策、风险评估不达目不决策”。充分发挥法律顾问参谋作用，法律顾问全年列席办公会议12次，参与重大行政决策法律论证6件，审查各类行政合同、协议、规范性文件15份，提出法律意见建议20条，采纳率100%；审查村集体经济合同、民生项目协议等35份，纠正不规范合同5份，有效防范了行政决策法律风险。本年度全镇未发生因决策不合法、不规范引发的行政复议和行政诉讼案件。

（二）深化行政执法规范，推进执法提质增效赋能。严格落实行政执法“三项制度”，制定《高桥镇综合行政执法规范化建设实施细则》，明确执法权限、执法流程、执法标准，做到执法信息公开透明、执法过程全程留痕、执法决定合法合规。我镇现有持证行政执法人员35名，全部通过年度行政执法人员综合法律知识考试，持证上岗率100%；组建综合行政执法队伍1支6人，涵盖村镇建设、安全生产、生态环保、农业农村、市场监管等重点领域，实现执法队伍专业化、规范化。建立健全执法案件审核机制，所有执法案件均由平安法治办进行法制审核，重大执法案件由法治建设工作领导小组集体审议，全年无一起执法案件出现程序违法、适用法律错误等问题。

（三）深化政务公开透明，提升政务服务法治效能。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开标准化、规范化建设，依法依规公开政府职能、行政许可、行政处罚、财政预决算、民生保障政策、重大项目建设等重点领域信息，通过镇政务公开栏、政府官网、微信公众号等渠道公开各类政务信息，主动公开率100%。优化镇政务服务中心服务效能，整合民政、社保、医保、农业、卫健等服务窗口，推行“一窗受理、集成服务、一次办结”，为群众提供便民利民的法治政务服务。严格规范12345政务服务便民热线办理流程，压实办理责任、明确办结时限，全年热线工单办结率100%，回访满意率96.5%，做到“事事有回音、件件有着落”。同时，畅通群众监督渠道，设立投诉举报电话、意见箱，有效维护群众合法权益。

三、深化普法宣传，厚植法治理念，全面营造尊法守法用法氛围

（一）抓实重点群体学法，筑牢法治思想根基。坚持把学法用法作为提升干部群众法治素养的核心举措，分层分类抓好重点群体普法教育，推动普法工作走深走实。一是抓好领导干部学法“关键少数”。建立领导干部常态化学法机制，依托党委理论学习中心组、周四夜学、专题培训会等平台，组织全镇干部职工深入学习习近平法治思想、中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法等法律法规，全年开展干部法治专题培训6场次，参训人数达380人次，组织干部法律知识测试2次，合格率100%。二是抓好青少年学法“未来群体”。联合辖区中小学开展“法治进校园”活动，邀请检察官、法官、律师开展法治讲座8场次，组织模拟法庭、法治手抄报比赛、法治观影等活动5次，覆盖学生1200余人次，引导青少年树立法治意识、增强法治观念。三是抓好村社群众学法“基础群体”。针对老年人、妇女、农民工、经营主体等不同群体的法治需求，开展精准普法，围绕养老诈骗防范、妇女儿童权益保护、农民工工资支付、劳动合同签订、涉农法律法规等内容开展专项普法，全年为重点群体开展定制化普法讲座12场次，惠及群众1.9万余人次。

（二）落实普法工作责任，丰富普法形式内容。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定《高桥镇2025年度普法责任清单》，明确各部门普法职责和重点内容，形成“各司其职、齐抓共管、协同发力”的普法工作格局。紧扣“八五”普法规划要求，结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家中华人民共和国宪法日暨全国法治宣传日等重要节点，开展主题普法宣传活动22场次，发放中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典、中华人民共和国安全生产法、反诈知识、禁毒宣传等各类普法资料8500余份，悬挂横幅标语68条，张贴宣传海报320张。创新普法宣传形式，打破传统“摆摊设点、发放资料”的单一模式，融合线上线下普法渠道：线上依托镇微信公众号、村社微信群推送法治短视频、法治图文资讯等，开展线上法律知识答题活动2次，参与人数达500余人次；线下打造“普法集市”“法治文艺汇演”“以案释法宣讲会”等特色普法品牌，邀请法律顾问、司法所工作人员结合邻里纠纷、婚姻家庭、土地流转等典型案例开展以案释法，用群众听得懂、能理解的语言普及法律知识，让法治宣传接地气、入人心。

（三）建强法治宣传阵地，打造特色普法品牌。加大法治文化阵地建设投入，打造“镇有法治文化广场、村有法治宣传栏、组有法治图书角”的全覆盖普法阵地体系。以点带面推动法治文化阵地提质增效，让群众在休闲娱乐中接受法治熏陶、感受法治文化。全年依托各类法治阵地开展普法活动15场次，惠及群众2500余人次，法治宣传的覆盖面和影响力持续扩大，全镇群众尊法学法守法用法的意识显著增强。

四、夯实法治根基，优化法律服务，全力筑牢基层社会治理法治防线

（一）健全公共法律服务体系，实现法律服务全覆盖。坚持以人民为中心的发展思想，持续完善“实体平台+热线平台+网络平台”三位一体的公共法律服务体系，为群众提供便捷、高效、优质的法律服务。镇公共法律服务工作站全年正常对外开放，配备专职工作人员2名、法律顾问1名，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解、公证指引等一站式法律服务；各村设立公共法律服务工作室，由法律顾问、法治带头人、法律明白人坐班服务，打通法律服务“最后一米”。全年镇公共法律服务工作站共接待群众法律咨询232人次，解答法律问题232个；受理法律援助申请12件，办结12件，法律援助应援尽援、应援优援，为困难群众挽回经济损失2.6万元。深入推进“法治带头人”“法律明白人”培育工程，全镇共培育法治带头人17名、法律明白人51名，开展专项培训6场次，组织其参与普法宣传、矛盾调解、法律服务等工作，成为基层法治建设的中坚力量。

（二）深化矛盾纠纷多元化解，践行新时代“枫桥经验”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足“抓早抓小、源头化解”，构建“党委领导、政府负责、司法所牵头、多部门联动、村组参与”的矛盾纠纷多元化解机制，筑牢基层平安法治防线。建立常态化矛盾纠纷排查机制，围绕春耕秋收、征地拆迁、邻里关系、婚姻家庭、劳资纠纷等重点领域，组织镇村干部、网格员、调解员开展“拉网式、滚动式”矛盾纠纷排查，做到“村每周排查、镇每月汇总、重大节点专项排查”，全年共开展矛盾纠纷排查25次，排查出各类矛盾纠纷隐患118件。健全分级分类调处机制，对排查出的矛盾纠纷，按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的原则，由村社调委会先行调处，疑难复杂纠纷由镇调委会联合派出所、司法所、法律顾问等多方力量联合调处，形成矛盾化解合力。

（三）推进法治乡村建设，赋能乡村振兴发展。把法治乡村建设作为乡村振兴的重要保障，深入开展法治示范村创建活动，以法治规范村规民约、完善村级治理机制，推动村级事务依法决策、依法管理、依法运行。严格落实村级重大事项“四议两公开”制度，所有村级集体资产处置、工程项目建设、惠民政策落实等事项均依法依规公开公示，接受群众监督，全年全镇村级事务公开率100%，未发生村级事务违规决策引发的矛盾纠纷。开展农村“三资”管理法治化专项行动，联合纪委监委农经站对村级集体资产、资金、资源管理情况开展专项督查，审查村级经济合同17份，纠正不规范合同5份，有效防范村级集体经济法律风险。依托法治乡村建设，推动法治与德治、自治深度融合，引导村民自觉遵守村规民约、依法参与村级治理，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的乡村治理新格局。

五、正视问题短板，深刻剖析根源，清醒认识法治政府建设存在不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，对照上级党委、政府的高标准严要求，对照人民群众对法治建设的新期待新需求，我镇法治政府建设工作仍存在一些短板和不足，需要在今后的工作中切实加以整改和提升：

一是法治建设工作创新力度仍需加强。部分法治建设工作仍以完成上级规定动作为主，结合我镇实际的创新性举措不多，普法宣传的形式和内容仍有固化现象，部分村社法治文化阵地利用率不高，法治宣传的吸引力和实效性有待进一步提升。二是行政执法队伍专业素养有待提升。我镇行政执法队伍虽实现持证上岗，但部分执法人员缺乏系统的法律专业培训，对新修订的法律法规掌握不够透彻，在复杂执法案件的办理中，专业能力和业务水平仍有差距，执法精细化、规范化程度仍需提高。三是基层法治力量配备仍显薄弱。村社法治带头人、法律明白人队伍虽已组建，但部分人员法治素养和履职能力不足，参与普法宣传、矛盾调解的积极性和主动性有待加强；村级法律顾问下沉服务的频次和深度不够，基层法律服务资源供需不平衡的问题依然存在。四是群众法治意识培育仍需深化。部分群众法治观念仍较为淡薄，遇事习惯于依靠传统方式解决，“遇事找法、办事依法”的意识尚未完全形成，个别村社仍存在信访不信法、遇事闹访缠访的现象，全民守法的社会氛围仍需持续厚植。

七、锚定目标方向，聚力攻坚提质，谋划2026年法治政府建设工作思路

2026年是全面推进法治政府建设提质增效的关键之年，我镇将坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实上级关于法治建设的各项决策部署，立足我镇法治政府建设实际，以“补短板、强弱项、创亮点、提质效”为核心目标，持续压实法治建设责任，持续规范依法行政行为，持续深化普法宣传教育，持续优化法律服务供给，持续创新法治治理模式，奋力推动我镇法治政府建设再上新台阶，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。重点抓好以下几方面工作：

一是强化政治引领，持续压实法治建设责任。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，持续完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的法治建设工作机制，进一步细化法治建设责任清单，压实党政主要负责人第一责任人职责和班子成员“一岗双责”。加大法治建设考核权重，健全督查问责机制，推动法治建设各项工作落地见效；持续加大法治建设投入，配齐配强法治工作队伍，加强法治工作人员专业培训，夯实法治建设基层基础。二是规范行权履职，持续提升依法行政水平。严格落实重大行政决策法定程序，持续强化合法性审查和风险评估，充分发挥法律顾问的参谋作用，确保行政决策合法合规、科学民主。深化行政执法“三项制度”落实，加强行政执法队伍专业化培训，开展执法案卷评查和执法业务比武，提升执法人员专业素养和执法能力；持续优化执法方式，坚持包容审慎监管，做到严格规范公正文明执法，不断提升行政执法公信力。三是深化普法宣传，持续厚植全民法治理念。科学谋划“九五”普法规划，严格落实普法责任制，创新普法形式和内容，打造更多群众喜闻乐见的普法品牌，推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。加强法治文化阵地建设和管理，提高阵地利用率，推动法治文化与乡村文化、民俗文化深度融合；分层分类抓好重点群体普法，持续提升领导干部、青少年、村社群众的法治素养，努力营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。四是优化法律服务，持续筑牢基层治理防线。进一步完善公共法律服务体系，推动法律顾问下沉村社常态化、制度化，扩大法律援助覆盖面，为群众提供更加便捷高效的法律服务。持续深化新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，做强“三所联动+多元调解”品牌，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解；扎实推进信访工作法治化，规范信访秩序，引导群众依法理性表达诉求。持续推进法治乡村建设，以法治规范村级治理、保障乡村振兴，推动法治、德治、自治深度融合。五是坚持守正创新，持续打造法治建设亮点。巩固和深化本年度法治建设特色亮点工作，持续推进数字赋能法治治理，打造智慧法治服务平台，提升法治治理智能化水平；立足我镇实际，积极探索更多具有本地特色的法治建设新举措、新模式，不断提升法治政府建设的辨识度和影响力。

                                                                      高桥镇人民政府

                                                                                                                               2026年1月4日