楚雄州生态环境局武定分局2025年法治政府建设情况报告

县委依法治县办：

2025年，楚雄州生态环境局武定分局认真贯彻落实州局和县委、县政府工作部署，认真落实县委法治建设工作要求，强化制度体系建设，努力提升行政执法能力，全力打好污染防治攻坚战，实现全县生态环境稳步发展。现将武定分局2025年法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到单位法治建设全过程和各方面。

始终坚持把学习放在首位，通过工作例会、新时代学习大讲堂等形式，认真组织学习党的二十大及二十届三中、四中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、习近平法治思想、习近平总书记视察云南重要讲话精神，认真落实党组理论学习中心组学法制度。今年局党组理论学习中心组开展集中学法2次。按照年初制定的普法工作计划、干部职工学法用法计划，认真组织全局干部职工开展法律法规专题学习活动10次。组织全局干部职工集中观看涉及生态环境案件庭审2次。

（二）健全完善行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力。

一是把法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同规划、同部署、同落实，推进法治政府建设，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况列入年终述职。二是严格落实和坚持重大行政决策程序，对重大决策事项严格实行集体讨论决定，根据实际工作需要组织召开党组会议、案件审查会、局长办公会等领导小组会议共10次，共议定行政决策事项20余项。三是落实好法律顾问制度。按照要求聘请法律顾问，今年我局也继续聘请云南法研律师事务所龙志彪律师为我局法律顾问。在做出重大决策之前咨询法律顾问，充分发挥法律顾问在单位决策、文件制定、合同拟定等事项中的法治审核把关作用。

（三）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。

一是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。二是建成污染源日常监管“双随机”抽查系统并投入正常运行，污染源信息库数据实时更新，每月在信息库中随机生成被检查企业名单，实现了真正意义上的“双随机”。2025年，开展“双随机、一公开”现场执法检查159人次，办理涉嫌环境违法案件10件（正在办理3件），累计处以罚款97.085万元。同时，严格督促企业抓好问题整改，注重整改成效。三是根据相关法律、条例和办法的规定，规范环境现场执法和环境违法行为查处工作。执法人员在现场检查时规范着装并佩戴执法证件，使用文明用语、熟练掌握法律条文，严格按照法律法规和执法程序进行操作，确保执法的公正性和合法性。在执法过程中，努力做到宣传与预防相结合、督查与服务相结合，做到“边执法、边普法”。严格对照案卷评查细则规范制作各类执法文书，确保案件文书规范且齐全、程序公正且合法，做到有据可查。四是着力解决生态环境领域人民群众反映的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。妥善处理群众来信来访，积极回应社会关切。全年共受理群众投诉45件（“12345”转办33件、全国生态环境信访投诉举报管理平台12件），办结45件，办结率100%。五是压实督察整改责任，推动问题清仓见底。2024年第三轮中央生态环境保护督察反馈问题涉及武定8个，已完成整改6个，剩余2个需要在2026年底前完成1个，2027年底前完成1个。2023年第二轮省生态环境保护督察反馈问题25个，已完成整改23个，正在推进整改2个。

（四）健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。

一是因机构改革，我分局作为州生态环境局派出机构，不是行政处罚的执法主体，经与州生态环境局对接，2025年武定县生态环境领域无行政复议纠错案件和行政诉讼败诉案件。二是落实行政机关负责人出庭应诉制度，配合法院做好开庭审理工作，充分发挥法律顾问积极作用，提高了我局行政应诉能力。2025年我局未被个人或组织起诉。

（五）深入开展法律法规宣传，认真落实“谁执法谁普法”责任制，筑牢安全防线。

一是建立以案释法长效机制。制定以案释法学习制度，利用每周一职工例会组织全局干部职工观看警示教育片3次，从警示片中深刻吸取教训，结合实际举一反三，引以为戒，在今后的工作中自觉贯彻落实“生态优先、绿色发展”理念，依法严厉打击破坏生态环境的违法行为。二是做好典型案例收集上报工作。今年查处的某公司违法倾倒废弃物生态环境损害赔偿案，被云南省生态环境厅收录在第二批生态环境损害赔偿磋商典型案例中进行发布，并作为全国候选典型案例报送至生态环境部。三是组织开展好面向社会的普法宣传工作。组织武定县生态环境志愿服务队伍开展了面向社会的普法宣传活动5次，通过发放宣传物品、宣传手册、宣传单、设置展板、咨询台等方式，广泛传播生态环境保护知识和理念，培育弘扬生态文化，引导全社会牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，动员社会各界积极投身建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化的伟大实践，营造全社会共同参与环保，关注环保的良好氛围。四是落实“谁执法谁普法”责任制。结合开展普法强基补短板专项行动，依托“双随机”检查、联合执法、专项整治等工作，执法人员深入企业现场，细致排查污染防治设施运行、环境应急管理等情况的同时，现场提供政策法律法规解读与技术帮扶，引导企业提升环境管理水平，推动“要我守法”向“我要守法”转变，助力企业在法治轨道上实现绿色健康发展。在县委依法治县办开展的“谁执法谁普法”2025年度履职评议中，我局被评议为优秀。

二、存在的问题和不足

（一）是认识不到位。个别领导干部在思想上还存在实用主义的思想，与自己有关的法多学，与自己无关的法少学或者不学，学习没有系统性。

（二）创新不足。还是停留在传统的学习和宣传方式上，创新能力和动力不足。

（三）人员素质不专业。法制审核人员资质不足，在法制审核程序中存在法律风险。

（四）生态环境治理体系和治理能力现代化水平不高。环境应急能力建设、环境信息化建设等方面与新时期环境保护需求仍有较大差距，乡镇和部门之间在上下联动、横向协同方面存在差距。

三、下一步工作打算

（一）深入贯彻落实习近平法治思想。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，抓好领导干部这个“关键少数”，及时研究法治建设有关重大问题，压实工作责任，加强督促落实，加强法治教育培训，提升法治能力，带动提高全体干部职工的法治思维和依法行政能力。把学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想作为首要政治任务抓好、抓实。

（二）加强重点领域环境执法，回应群众关切。继续坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧盯重点领域和关键环节，通过开展中央生态环境保护督察反馈问题整改、饮用水源地专项检查、农村生活污水和生活垃圾治理督察等活动，对环境违法行为保持严厉打击环境违法高压态势，形成强大执法震慑力，解决群众急难愁盼的生态环境问题，办好人民群众关心的实事。

（三）持续强化生态环境领域普法宣传工作。大力开展环境法治宣传教育，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传形式，拓展宣传平台，充分利用微博、微信等新媒体新技术开展普法活动，深入推进生态环境领域普法工作。积极倡导公众践行文明、节约、低碳、绿色的生活方式和消费模式，努力形成人人了解环保、关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围，以群众喜闻乐见的方式有力推动环境普法宣传，为法治建设打下坚实的地基。

（四）加强行政执法人员法治学习，全面提高依法行政能力。健全完善生态环境保护执法人员法治教育培训制度，将中华人民共和国宪法、社会主义法治理念和部门常用法律法规知识作为环保执法人员发展培训的重要内容，针对不同层级、不同岗位的工作需求，组织开展多层次、分类别、递进式的培训，不断增强执法人员的法治意识，进一步提升环保执法人员法律素养，展现生态环境执法队伍新面貌。

                                                               楚雄州在环境局武定分局

                                                                   2026年1月7日