王鹏、蒋开员、王御先委员：
你们提出的关于促进武定县县属建筑企业发展的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
近年以来，县委县政府高度重视建筑业发展，大力开展抓建筑业稳房地产专项行动，旨在破解县属建筑企业发展瓶颈，促进全县建筑业健康发展。但因财力困难政府投资有所减缓导致县内工程建设项目较少，加之规范招投标活动、优化营商环境、促进公平竞争等工作的持续推进，县属建筑业企业承揽的工程建设项目非常少，这有政府部门帮扶不到位的问题，也有县属建筑业企业实力不够强的问题。为加大对县属企业的帮扶，县委办公室2023年4月9日印发《关于做好2023年县级领导及部门联系服务企业的通知》，云南协鹏建设工程有限公司的责任领导为常务副县长，责任单位为县财政局、云南德烨建设工程有限公司的责任领导为县人大常委会副主任，责任单位为县林草局、武定筑达建筑有限责任公司的责任领导为县委办公室主任，责任单位为县农业农村局，责任领导已带领有关单位到企业完成调研，调研问题正在逐层逐级分解处理。
按照县人民政府的安排，县住房城乡建设局负责起草了《武定县促进建筑业持续健康发展若干措施》，待研究成熟将尽快印发实施。努力从以下方面促进县属建筑业企业发展：一是培育壮大市场主体。实施重点建筑业企业培育计划，协调解决建筑业企业发展重点难点问题，每年遴选3家基础好、有潜力的成长型企业进行分类指导、重点培育，实行“一对一”、全过程服务，指导企业转型升级。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，引导农村转移劳动力积极参加施工现场专业人员培训，培养一批具备专业技术的农民工匠并指导就业。二是激励企业整合发展。支持县内建筑业企业与县国有平台公司混改，支持县内建筑业企业抱团发展。鼓励外来投资人和大型建筑业企业与县内企业组成联合体或通过兼并、重组本地企业的方式落户武定，积极推动建筑业企业做强做优。三是鼓励企业增产创收。对年度产值5亿元以上且年度纳税1500万元以上的企业，继续按照促进建筑业平稳健康发展的政策兑现奖补。继续落实建筑业企业做大做强、创优夺杯、骨千人才培养、资质晋升等方面的奖励政策。四是优化企业资质管理。对具有市政公用和公路工程、水利水电和港口与航道工程其中一项资质的总承包企业，且项目负责人有相应业绩的，可以在市政公用和公路工程之间、水利水电和港口与航道工程之间，互跨专业承接同等级业务；在现有资质基础上首次晋升的企业继续按照奖励政策予以奖励；取消建筑业企业跨区域经营、迁移和变更事项的各项限制措施，进一步简化建筑业企业跨区域迁移涉税涉费等事项办理程序。五是加强建筑人才培养。深化产教融合、校企合作，推行建筑业新型学徒制，鼓励建筑业企业与建筑劳务输出县市人民政府，以及技师学院等州内外高校、检验检测认证院等机构共建建筑产业工人队伍培育实训基地，大力培育建筑产业工人队伍，打造武定建筑劳务品牌。六是精简优化工程担保。进一步精简优化工程担保方式，简化担保程序，减轻企业负担，新建和在建项目，建筑业企业可以采用银行保函、工程保证保险和工程担保保函等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金或替换现金保证金。建筑业企业可以采用经认可的保函替代现金存储或替换已缴纳的农民工工资保证金。农民工工资保证金可实行差异化存储，也可以按年度存储，在武定县行政区域内承建工程连续2年未发生农民工工资拖欠的，其新增工程项目可按50%存储农民工工资保证金，单个工程施工合同额较高的，农民工工资保证金实行限额存储，公路、铁路项目不超过1500万元，水利项目不超过1000万元，其他项目不超过500万元。积极推广各类电子保函，鼓励担保机构对信用状况良好的建筑业企业降低担保费用、简化担保程序。七是优化初步设计审批。取消“社会投资类房地产项目单体建筑面积5000平方米以上至5万平方米的大、中型公共建筑和12层以上的住宅建筑建设项目初步设计批复”，改由建设单位自行组织技术审查，不断强化建设单位质量主体责任。八是着力减轻企业负担。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，应由其他建设主体单位缴纳的费用，不得以任何理由、方式转嫁给建筑业企业；严禁任何单位和部门将收取的现金保证金挪作他用，保证金到期应当及时予以退还；建设单位要求施工企业提供履约担保的，应当同时向施工企业提供工程款支付担保。规范政府投资项目建设单位行为，建设单位不得以未完成审计作为延期工程款结算、拖欠工程款的理由；加强项目审计监督，加大拖欠企业账款问题的解决力度，切实减轻企业负担。九是优化招标投标服务。切实保障招标自主权，招标人在选择招标代理机构、编制招标文件、在统一的公共资源交易平台体系内选择交易场所、组建评标委员会、委派代表参加评标、确定中标人、签订合同等方面依法享有的自主权。不得以任何方式为招标人指定招标代理机构，不得违法限定招标人选择招标代理机构的方式，不得强制具有自行招标能力的招标人委托招标代理机构办理招标事宜。招标人要对招标文件严格履行审查职责，确保招标文件条款合法、合规、合理。对实行电子招标投标的项目，取消招标文件备案实行网上办理，并按照《楚雄州电子招标投标项目招标文件网上备案实施细则》执行。十是加大财税支持力度。建立健全抵押、担保、化解转贷风险等工作机制，提高建筑业企业获贷能力。鼓励信用良好的建筑业企业以工程施工合同、施工许可证、建筑材料、工程设备、企业自建工程作为增信措施申请银行贷款。鼓励银行业金融机构在授信额度、担保方式、利率优惠等方面对建筑业企业予以支持。对生产经营正常、短期遇到困难的建筑业企业稳贷、续贷，不盲目抽贷、压贷。对涉及民生、交通、教育、市政、公共服务等基础设施类项目的融资，金融机构在符合授信政策要求前提下，对其申请项目贷款、流动资金贷款等优先安排发放计划。建立建筑业对地方收入贡献奖励机制，根据财力情况设立建筑业扶持奖补专项资金。鼓励建筑业企业壮大自身实力，出外承揽工程，参与非国有资本投资项目建设。
下步工作中，县住房城乡建设局将认真贯彻落实省州县党委、政府关于促进建筑业发展的决策部署，在依法管理的同时切实提升服务水平，在企业开展工程管理和投标业务等培训中提供相应技术力量支持。加大请示汇报和宣传呼吁力度，促进建筑业发展的政策措施落细落实，提高县属建筑业企业的本地市场占有率。
感谢你们对全县住房城乡建设工作的关心和支持，欢迎今后一如既往的关心支持武定住房城乡建设工作。祝愿你们借助县建筑行业协会平台，抱团取暖、聚力发展，集中优势资源，聚集优秀人才，接续承接更多的大项目、好项目，在更好发展的道路上行稳致远。
武定县住房和城乡建设局
2023年6月28日
（联系人：李智成，联系电话：0878-8711986）
滇公网安备 53232902532338号
