中共武定县委办公室 武定县人民政府办公室 印发《武定县2024年园区经济攻坚年 行动方案》的通知

各乡镇党委、政府，县委各部委办局，县级国家机关各委办局、云南武定产业园区管委会、各人民团体和企事业单位、中央和省 州驻武各单位：

《武定县2024年园区经济攻坚年行动方案》已经十五届县委第113次常委会会议、十八届县人民政府第49次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共武定县委办公室

武定县人民政府办公室

2024年7月25日

武定县2024年园区经济攻坚年行动方案

为深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察云南重要讲话 精神，锚定3815战略目标，全面贯彻落实省、州、县相关会 议精神，坚持和加强党对园区的全面领导，围绕“一主（钛产业）两辅（新型建材和绿色食品加工）”的产业定位，打造“项目扩园、企业满园、集群强园、开放活园”的园区经济发展格局，特 制定本实施方案。

一、攻坚目标

2024年，实现党建引领园区发展作用充分凸显，园区发展质效明显提升，主要经济指标高于全州园区和全县平均水平，发展实力、质量效益、创新能力、绿色低碳全面提升，在省级考核位次提升5个位次左右。具体为：新增规模以上工业企业2个、园区规上工业企业数达到25户，力争全年完成规上工业总产值41.9亿元，增长20%以上，规上工业增加值增速达10%以上，营业收入增速达10%以上，主导产业营业收入占比达68%以上，工业固定资产增速高于全县增速5%以上，省外投资项目到位资金增速20%以上，每季度新开工产业项目不少于1个或园区年度新增产业项目不少于4个，培育高新技术企业2个、国家科技型中小企业4个。

二、攻坚措施

（一）开展党建引领强化攻坚行动

2024年工作目标：党对园区的全面领导进一步加强，党建工作与园区经济深度融合，园区“两新”党建示范点打造有新突

破，园区干部队伍建设进一步提升。

1. 推动园区党建质量提升

探索建立非公有制企业党组织书记参加和列席企业管理层重要会议制度、党组织与企业管理层沟通协商制度。推动园区基层党建工作融入全县基层党建工作和“园区经济”发展总体布局，培育推广产业链党建创新实践模式，积极构建“产业链党组织+龙头企业（链主企业）党组织+链上企业党组织”的组织架构。推动绿色钛、绿色食品加工两条产业链成立“大党委”，打通产业链条块分割和领域限制，促进市场主体联合共谋发展，激发企业创新潜能、发展动能，力争创建“两新党建示范点”和“党建引领园区高质量发展示范点”2个。（牵头单位：云南武定产业园区党工委；责任单位：县委组织部、县委社会工作部）

2. 优化园区干部人才体系

建立健全干部队伍学习教育、培养管理、考核激励、容错纠错机制。探索以园区干部为单独考核单元的考核评价体系，园区强化考核结果运用，选优配强配齐园区干部。加快推进“兴滇英才”“兴楚英才”入园区，积极争取与园区相关的专项项目。编制发布急需紧缺人才引进培育指导目录并建立人才信息库，加快推进人力资源产业园建设。加强创新平台载体建设，开辟技能竞赛、创业扶持等绿色通道。根据招商引资、园区建设、协调服务等需要，积极争取支持，引进培养优秀人才，畅通人才引进渠道，引进工业工程与管理人才1人、园区建设管理人才3人。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县纪委县监委、云南武定产业园区党工委及管委会、县总工会、县人力资源和社会保障局、县工

信商务科技局）

（二）开展管理机制创新攻坚行动

2024年工作目标：园区条块权责进一步理顺，园区市场化运营模式基本建立，探索推进园区产业发展基金取得新进展。

3. 提高园区运营服务水平

（1）稳妥推进政企分离、管运分开的“管委会+事业单位+公司”的运作模式，进一步明确园区运营公司管理职责、功能定位、业务布局等，积极参与园区建设、招商引资、项目协调服务。（牵头单位：云南武定产业园区管委会；责任单位：县财政局）

（2）结合省州对园区赋权清单的制定，继续深入开展园区社会管理职能的剥离，确保园区聚焦主业，突出产业发展的功能定位。（牵头单位：县委编办；责任单位：云南武定产业园区管委会、县政务服务局）

4. 优化园区财税管理体系

（1）推动产业园区聚焦经济发展主责主业，完善产业园区财税管理体系。（牵头单位：云南武定产业园区管委会；责任单位：县财政局、县税务局）

（2）加快兑付园区企业高质量发展、稳增长等各类奖补资金，完善和推广好助企惠企“一码通”，落实好国家税收减免，降低制度性交易成本、物流成本等政策措施。（牵头单位：县工 信商务科技局；责任单位：云南武定产业园区管委会、县税务局）

（3）加快园区“放管服”改革，推广好税费事项“简办、优办”服务，提升企业服务质效。（牵头单位：县政务服务局；责任单位：云南武定产业园区管委会、县税务局）

5. 探索设立园区产业发展基金

充分发挥财政资金的引导和撬动作用，运用“政府引导基金+产业基金”模式，围绕园区主导产业和专精特新企业发展，以“揭榜挂帅”项目为引导，探索建立园区产业发展股权投资基金，挖掘集聚金融资金和社会资金，保障园区产业发展。学习借鉴楚雄高新区“创指贷”经验做法，引入融资担保公司共同建立小微企业贷款风险分担机制，破解园区小微企业融资问题。（牵头单位：县财政局；责任单位：县工信商务科技局、县发展改革局、云南武定产业园区管委会）

（三）开展主导产业强链攻坚行动

2024年工作目标：园区主导产业集中度达到50%以上，规上工业增加值增长10%以上，配套基础设施和配套服务水平进一步提升，全面实现“五通一平”。

6. 增强园区产业主体培育

（1）鼓励传统产业企业利用高新技术成果进行根本性提升改造，提高产品附加值，促进产品多样化，加速更新换代，推进工业由资源型、原料型、低附加值型向精深加工、延伸产业链、高附加值方向发展和转型。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县发展改革局、云南武定产业园区管委会）

（2）建立园区“2024年规模以上工业企业梯次培育库”，以“一企一策”的方式实施纳规入统帮扶指导，推动“个转企、企升规、规改股、股上市”，2024年新增规上工业企业2户。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县市场监管局、云南武定产业园区管委会、县统计局）

（3）优先做好规模大、投资强、产业优、效益好的工业项目保障服务，每季度园区重点产业项目开工不少于1个，确保武定国钛金属年产16万吨直流电弧炉冶炼钛渣生产线扩建项目、川桂禾牧年产30万吨粉体加工项目加快建成投产，进一步鼓励企业延长产业链，形成相互依存、相互扶持的集群集聚优势，加快推动产业规模化、集群化发展。（牵头单位：云南武定产业园区管委会；责任单位：县工信商务科技局、县发展改革局）

7. 开展园区精准招商引资

聚焦钛产业、新型建材、绿色食品加工等重点领域，瞄准目标企业，加大陕西宝鸡钛产业延链招商、福建新型建材项目的招商力度，开展强链、建链、补链和延链的全产业链招商。采取“高质量走出去”“高标准引进来”两条腿走路，建立招商引资“一图两库三清单”（主导产业链图，招商目标企业库、资源要素保障库，在建、在谈、拟招项目清单），细化园区招商专案，开展一把手招商、以商招商、产业链招商，加快推动年综合循环利用20万吨含钒废渣项目、年产100万立方米新型建筑材料陶粒生产线项目、微耕机生产等一批项目落地建设，形成“龙头企业+重大项目+重点产业链+产业集群”的园区招商引资发展路径。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：云南武定产业园区管委会）

8. 推进园区基础配套设施

（1）聚焦“五通一平”、加快标准化厂房、禄金供排水等重点项目建设进度，积极向上争取国债、专债、预算内资金用于县城东南片区污水处理厂、长冲片区基础设施建设，加大园区保障性住房等载体建设。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：

云南武定产业园区管委会、县财政局）

（2）加强市政基础设施与园区开发范围的有效衔接，推进市政基础设施与园区实现共建共享。（牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：云南武定产业园区管委会）

（3）围绕产业链的高端、技术链的尖端、价值链的顶端的原则，多类型多层次储备一批符合政府投资项目管理要求的园区项目。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：云南武定产业园区管委会）

（四）开展发展质效提升攻坚行动

2024年工作目标：工业固定资产投资、土地产出效益、研发投入强度等主要指标大幅提升，批而未供处置不少于268.76亩、处置率完成30%以上，闲置土地处置不少于79.703亩，处置率完成35%以上。推动园区大规模设备更新和消费品以旧换新，规模以上工业单位增加值能耗、工业重复用水率、工业用新水量达到全省平均水平，规上企业数字化实现全普及，园区各类创新平台数明显增加。

9. 加快推进园区绿色发展

（1）加快数字经济产业培育，推进5G和千兆网深度覆盖，2024年末实现园区“双千兆”网络覆盖。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：云南武定产业园区管委会、县工信商务科技局）

（2）加强与昆明理工大学、方圆矿产资源再生综合利用研究院等机构合作，加大产学研基地建设和尾矿库资源回收利用力度。（牵头单位：云南武定产业园区管委会；责任单位：县工信商务科技局、县自然资源局、县应急局）

（3）推进园区循环化改造，加强园区绿化美化，成功创建省级绿美园区。（牵头单位：云南武定产业园区管委会；责任单位：县发展改革局、县工信商务科技局）

10. 推动园区大规模设备更新和消费品以旧换新

围绕园区产业，认真谋划项目，加强向省州相关部门汇报衔接，积极争取政策、资金等支持；认真组织项目申报，争取园区更多项目纳入国家工业企业技术改造升级导向计划项目库；持续推动老化安全设备更新，实施分行业分领域节能降碳改造，推动工业企业数字化转型升级。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县工信商务科技局、云南武定产业园区管委会）

11. 全力推进园区开放创新

（1）发挥财政资金在科技投入的基础和引导作用，推动园区完善研发投入增长机制，确保省、州财政研发经费投入奖补全面落实到位。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：云南武定产业园区管委会、县财政局）

（2）完善园区高新技术企业数据库和培育后备库，深入推进“一企一策”培育指导服务，组织申报一批高新技术企业、专精特新“小巨人”企业和科技型中小企业，推进园区创新平台建设。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：云南武定产业园区管委会）

12.大幅提高园区单位产出

（1）开展园区土地集约利用评价，建立健全园区标准化厂房台账，制定禄金标准化厂房招租管理办法。（牵头单位：云南武定产业园区管委会；责任单位：县自然资源局）

（2）树立度电增加值理念，围绕主导产业设置亩均效益门槛，规范园区招商行为，原则上度电增加值和亩均效益不达标的产业项目不予推介，不提供项目落地保障。（牵头单位：云南武 定产业园区管委会；责任单位：县自然资源局、楚雄武定供电局）

（3）坚持优电优用，用电需求向园区内延链补链强链以及度电增加值高的项目倾斜。（牵头单位：云南武定产业园区管委会；责任单位：楚雄武定供电局）

（4）加大对园区内亩均收益不达标的企业的扶持，采取一企一策的方式，限期达标，对达到时限未达标的企业要依法依规采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等方式分类施治。（牵头单位：云南武定产业园区管委会；责任单位：县工信商务科技局、县自然资源局）

13. 着力保障园区发展要素

（1）开展园区政务服务改革情况及服务能力自查评估，强化园区内设机构与县级相关部门高效协同配合，对园区落户项目提供全程代办服务，规范完善政务服务场所建设和窗口设置。（牵头单位：云南武定产业园区管委会；责任单位：县政务服务局）

（2）建立2024年园区批而未供和闲置土地台账清单。推动 工业项目“标准地”出让改革，确保年度出让规模达到40%以上。（牵头单位：云南武定产业园区管委会；责任单位：县自然资源局）

（3）鼓励具备条件的园区企业结合电网消纳平衡条件，利用自有建筑物建设分布式光伏，鼓励建设光储一体化设施、用户侧储能设施和新能源微电网。加强园区重大项目支撑，将园区重大民间投资项目纳入县级推进有效投资重要项目协调机制统筹

推动。（牵头单位：云南武定产业园区管委会；责任单位：县发展改革局、县工信商务科技局）

（4）建好政银企及园区对接平台，引导金融机构参与园区项目融资。持续完善园区债务统计台账，定期监测政务债务化解情况，做好防风化债指导工作。（牵头单位：云南武定产业园区管委会；责任单位：县财政局、县工信商务科技局）

（五）开展园区增园扩容攻坚行动

2024年工作目标：园区合作发展模式探索有新突破，园区考核实现进位。

14. 创新园区合作发展模式

紧紧抓住东西部协作上海嘉定区对口扶持我县发展的机遇，加强汇报对接，做好产业转移承接，探索园区共建模式。按照“集中力量办大事”的原则，在州内以“共建共享、共同持股”的方式开展共建共享发展机制建设，积极发展飞地经济。结合园区各片区特色和产业发展定位，持续推进“一区多园”模式建设。（牵头单位：云南武定产业园区管委会；责任单位：县发展改革局、县工信商务科技局、县财政局、县税务局）

15. 确保园区位次提档升级

加强园区经济运行分析调度，坚决打赢园区经济翻身战，确保园区经济指标扭负为正目标，圆满完成州级下达各项指标任务，力争在省对园区考核中提升5个位次左右。（牵头单位：云南武定产业园区管委会；责任单位：县发展改革局、县工信商务科技局、县统计局、县自然资源局）

三、保障措施

（一）压实工作责任。全县各级各部门要紧紧围绕五大攻坚行动工作部署，全面落实《云南武定产业园区提质增效三年行动实施方案》和《云南武定产业园区提质增效三年行动2024年度重点任务清单》，特别是本方案和附件中明确的牵头单位，要统筹其他责任单位按照任务分工对标抓好相关工作落实，确保各项工作任务落地落实落细。

（二）强化运行调度。云南武定产业园区领导小组办公室（云南武定产业园区管理委员会）要认真履职，每季度组织有关成员单位召开园区发展情况调度会议，汇总分析园区主要经济指标运行情况，分析园区五大攻坚行动存在的困难和问题，研究提出有关工作建议报领导小组决策，统筹协调推进园区改革发展各项工作。

（三）增强底线意识。云南武定产业园区管委会和各成员单位要深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产的重要论述，扎实做好园区生态环境保护和安全生产工作，完善园区安全生产监管体系，守住环境保护和安全生产底线，确保园区不发生重大安全生产事故和环保事故。

附件：云南武定产业园区提质增效三年行动2024年度重点任务清单

附件

云南武定产业园区提质增效三年行动2024年度重点任务清单