中共武定县住房和城乡建设局党组关于县委第七轮巡察整改落实情况的通报

根据县委统一部署，2018年7月27日至8月25日，县委第七轮巡察第四巡察组对县住建局党组开展了巡察，并于9月30日反馈了巡察意见。住建局党组高度重视巡察整改工作，加强领导、细化措施、压实责任，立好“军令状”，坚持“硬碰硬”，对账销号，切实整改。根据《中国共产党巡视工作条例》《云南省关于建立州（市）、县（市、区）党委巡察制度的意见》等有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改责任

（一）提高思想认识，加强组织领导。县住建局党组对巡察反馈问题不遮掩、不回避、不推卸，照单全收、全部认领，认真履行主体责任，迅速行动、认真谋划，9月30日反馈会结束后及时成立了以局党组书记、局长为组长，党政班子成员为副组长，股室负责人和下设党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织领导、督查督导、成效评价等工作；领导小组下设办公室，负责做好方案制定、协调推进、跟踪督办、资料收集、材料报送等工作。

（二）细化整改措施，压实整改责任。10月3日、6日2次召开党组会议专题研究制定整改方案，将巡察组反馈的3个大方面13个大问题15个具体问题细化为57条具体整改措施，明确整改牵头领导、责任股室、责任人和整改时限，于10月8日将《中共武定县住房和城乡建设局党组关于县委第七轮巡察第四巡察组反馈意见的整改方案》报经县委第四巡察组审定后，及时下发至党总支、支部、股室和下属单位贯彻落实。召开巡察整改动员会议和2次推进会议专题安排部署，职工例会上多次强调和要求，党组会议专题听取各责任领导巡察整改情况汇报，及时跟踪问效和督促落实。党组书记率先垂范，切实履行整改第一责任人责任，亲自安排部署、带头整改落实、及时督促检查；其他班子成员按照整改责任分工，以强有力的措施推进整改；责任股室充分发挥“钉钉子”精神，逐项对照整改，切实落实到位；巡察整改工作领导小组办公室严格执行整改工作周报、“对账销号”制度，对整改情况进行全面检查、跟踪督办，确保整改工作件件有落实，事事有回应。经过2个月的集中攻坚，县委第四巡察组反馈的3个大方面13个大问题15个具体问题已基本整改到位，细化的57条措施已基本得到落实，整改工作取得明显成效。

二、强化责任担当，攻坚整改落实

（一）党的领导方面

1.关于“党组领导作用发挥不充分，政治引领不力”问题的整改情况。

一是召开党组会专题研究学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以收听收看直播实况、专题培训、原文传达、中心组学习研讨、职工例会交流发言、自学等形式，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治站位，树立“四个意识”。二是加强对重点工程、重大项目的调查研究，严格执行工程建设法律法规和项目基本建设程序，规范工程建设招投标工作，加强项目管理，筑牢工作纪律底线，依法依规办事。三是加强对下属单位的领导、管理和监督，每个季度听取和研究一次下属单位相关工作；委托中介机构对城管局开展清产核资和财务审计，将城管局财务并入住建局统一核算。四是修改完善学习计划，班子成员从自己做起，带头参加职工例会、集体学习，带头参加组织生活，10月—12月共开展党员集中学习6次，不断增强党组织的凝聚力、吸引力，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。五是强化监督执纪问责，干部职工按时参加集体学习，因公务活动不能参加的按相关规定请假。对违反纪律的干部职工严肃处理，同时追究分管领导责任。

2.关于“政治站位不高，落实县委、县政府的决策部署有差距”问题的整改情况。

一是深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，召开8次党组理论学习中心组集中学习，党组书记讲授4节专题党课、4节廉政党课暨集体廉政提醒谈话，班子成员讲授2节党课，到廉政基地接受警示教育，推进警示教育常态化。通过学习，不断树牢“四个意识”，进一步提高政治站位，自觉向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署和上级党委决议决定看齐，加强调查研究，强化措施保障，推动工作落实。二是着力化解房地产矛盾纠纷。加强对房地产开发公司的政策指导力度，促推工程进度，聚焦问题导向，认真开展房地产领域矛盾纠纷排查调处工作，信访事项已全部解决落实。三是加强违法违规建筑整治。起草《武定县城乡违法建筑处置办法》和《县城规划区集中拆除行动实施方案》，进一步加强日常巡查、监管，完成县城规划区范围内违法违规建筑的调查取证和行政处罚工作，11月7日开始对县城三个片区违法违规建筑进行集中拆除，拆除面积4.2万平方米，全县1—11月共拆除15.76万平方米。四是加强和规范城区道路车辆停放监管。监督停车泊位管理公司加强上岗人员法律法规、职业道德和业务培训，制定《临时停车泊位收费管理员工作守则》并严格执行，严格按照发改部门核准的标准收费，在北片区试点建立使用停车泊位收费系统，解决因收费不合理造成的矛盾纠纷。解除了罗婺彝寨牌坊以内市政道路的“托管协议”，纳入停车泊位管理公司统一管理。10月份以来没有发生因停车泊位收费引起的纠纷。五是加强罗婺路、文化路、武康路路段的流动摊贩及占道经营的整治。开展了武康路、罗婺彝寨市场整治，取缔了罗婺文化路两侧摊点，流动的水果、蔬菜商贩纳入环南水果蔬菜农贸市场。采取行政与法律手段综合治理，全面整治严管区域流动性商贩。六是加强对罗婺彝寨物业公司的监督管理。开展全面大整治，寨门两侧摊点进入土司府指定区域有序经营，寨门两侧无摆摊设点行为，土司府综合市场经营有序。七是加强农村人居环境各项措施的落实。下发《关于加强农村人居环境各项措施的通知》《关于统计上报各乡镇垃圾收费制度落实情况的通知》，督促乡镇进一步完善已建农村公厕水电等配套设施，提高公厕利用率，按规定收取垃圾清运费，严格落实“组收集、村转运、镇处理”的垃圾处理制度，在下步农村环卫设施选址时广泛听取居民意见，科学规划合理选址。目前，除插甸镇、狮山镇外的其余乡镇均以不同的标准收取垃圾清运费，保洁员待遇得到落实，作用得以发挥。

3.关于“党管意识形态要求落实不到位”问题的整改情况。

一是认真落实意识形态工作责任制。调整充实意识形态工作领导小组，制定下发了《意识形态工作规则》《落实意识形态工作责任制责任清单》《落实意识形态工作责任制实施方案》《意识形态加强年实施方案》《宣传思想文化工作要点》《意识形态重点工作任务清单》，召开3次党组会议专题研究部署，开展1次党内通报，制定了《意识形态阵地管理制度》，分析研判住建系统意识形态领域情况4次，重点分析房地产领域矛盾纠纷，落实专人跟踪化解。二是制定下发《党组理论学习中心组2018年学习计划》，召开了8次集中学习；制定党支部学习计划，认真落实“三会一课”，持续深入推进“两学一做”学习教育；制定下发了《“大交流 大提升”活动方案》，坚持每周例会股室负责人和在职党员进行会议交流发言。三是认真开展意识形态学习。党组中心组开展了2次意识形态主题学习、1次专题学习，认真开展意识形态学习研讨；将意识形态纳入干部教育培训计划和支部学习计划，组织学习意识形态基础知识，开展知识测试。通过学习，深刻认识意识形态工作的极端重要性，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。四是党组与下属总支、支部签订意识形态工作责任书，层层传导压力，压实责任。五是将意识形态工作纳入领导班子民主生活会、述职述廉报告和党员组织生活会的重要内容。六是积极配合县委宣传部应对各类网络舆情，对出现的网络舆情正确面对，及时回应，妥善消除了负面影响。

（二）党的建设方面

4.关于“局党组对党建工作不重视，抓党建工作的主责观念不强”问题的整改情况。

一是调整充实党建工作领导小组，召开4次党组会议研究部署，明确了党建工作目标任务，把党建与业务工作同安排、同部署、同检查。制定了《“基层党建巩固年”实施方案》《党组书记和党组班子其他成员抓基层党建工作责任清单》，完善了党组会议制度、议事决策制度、“三重一大”实施办法等党组工作制度，党组与党总支、支部签订了党建工作目标责任书，听取基层党组织工作汇报2次，党组书记带队对支部党建工作情况进行了2次检查考核指导。党组会议专题研究制定了《2017年度基层党建考核反馈问题和2017年度县委书记抓基层党建述职评议反馈问题的整改工作方案》，认真抓好整改落实，全面提高基层党建工作水平，把党建工作融入日常、抓在经常，用党建工作助推业务工作。二是明确专职党务干部，整合总支、支部党务人员，增强党建工作力量，进一步规范了基础档案资料。

5.关于“民主集中制执行不严格，‘三重一大’、‘末位表态制度’和‘四个不直接分管’执行不到位”问题的整改情况。

一是严格执行“四个不直接分管”，主要领导不经手财务、招投标、人事、物资采购工作。二是认真贯彻执行“三重一大”决策制度，2017年3月以来，按照民主集中制原则提前征集议题、会前充分酝酿、充分发扬民主、认真开展讨论，主要领导坚持末位表态，同时认真、规范、详实地做好会议记录。

6.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况。

一是严格落实“三会一课”，班子成员带头参加组织生活和支部学习，根据《党组成员讲党课计划》至少讲授了1次党课。二是按要求开好民主生活会，紧密结合个人实际深入查找存在问题，认真撰写民主生活会发言材料、述责述廉报告，如实报告个人事项。三是成立党小组，把班子成员编入不同党小组，让党小组监督班子成员参加组织生活，以党员积分进行量化管理。四是加强对党支部工作指导，督促党支部按照“三会一课”制度要求开展活动，支部活动正常。

7.关于“党建基础工作薄弱”问题的整改情况。

一是制定了《党支部规范化建设达标创建工作实施方案》，各支部认真对标对表，逐一梳理对照，查找不足，补齐短板，进一步提升党支部建设整体水平。二是完成党总支换届选举筹备工作，近期将选举配齐配强总支委员。三是成立了棚改办临时党支部，组织活动正常，抽调党员的学习教育管理得到加强；正在进行老干部党支部成立相关准备工作，近期将选举产生支委班子，下步将按200元/年/人拨付老干部党支部党建工作经费，督促老干部组织活动正常开展。四是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定了实施方案和学习计划，建立党员学习微信群、QQ群，开展微论坛、微党课，以支部会、主题党日、职工例会集中学习等形式深化学习教育，不断凝聚党组织的向心力和吸引力。

8.关于“选人用人不规范，编外用工管理混乱”问题的整改情况。

一是已进一步优化城管局岗位设置，对达到岗位要求的19名人员签订劳动合同，按规定购买保险；对达不到岗位要求的2名人员给予辞退，管好用好编外人员。二是加强协管员法律法规、文明执法教育，不断提高综合素质。

9.关于“党员干部教育管理职责缺位”问题的整改情况。

一是进一步加强干部职工思想教育，继续推进党风廉政警示教育常态化，加强教育提醒；两节期间开展集体廉政提醒谈话，在单位QQ群、微信群下发廉洁过节通知，对节日期间“四风”问题、值班值守、外出报备等情况进行监督检查。二是进一步完善单位各项规章制度，强化制度执行，坚持用制度管人、用制度管事，让制度管用。三是加强学习教育管理，工作纪律问题逢会必强调，严格执行上下班签到、请销假等制度，不定期对职工上班时间在岗情况进行抽查。四是修改完善并严格执行公务接待管理制度，严格接待范围、接待标准，不挂账并单，做到日清月结，不符合规定的接待，产生的费用不予报销。

（三）全面从严治党不力方面

10.关于“局党组落实主体责任和履行‘两个责任’不到位”问题的整改情况。

一是召开3次党组会议研究部署党风廉政建设工作，制定了《党风廉政建设工作要点》、《党风廉政宣传教育工作要点》、《党风廉政任务分解》，明确工作目标任务，把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核。二是党组书记与班子成员，班子成员与分管股室负责人，股室负责人与一般职工层层签订党风廉政建设责任书，进一步压实责任。三是加强交心谈心，党组书记与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管单位负责人之间交心谈心形成长效机制。四是班子成员切实履行“一岗双责”，将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同检查，切实加强对所分管股室干部职工的管理和监督，充分发挥抓班子、带队伍的作用。五是班子成员认真规范记录使用“两个责任”记录本。六是充分运用监督执纪“四种形态”，认真开展“四项谈话”，加强提醒谈话和交心谈心，对上班迟到、早退、缺席会议的19人（次）开展了主体责任提醒谈话。

11.关于“监督责任不到位，党风廉政建设和反腐败工作不扎实”问题的整改情况。

一是梳理住建领域廉政风险点，加强对重点领域、重点岗位和重点人员的日常监督管理。二是建立健全和修改完善内部规章制度，强化跟踪问效、强化制度执行。三是加强对财务独立核算的下属单位的监督管理，2019年开始每年委托中介服务机构对下属单位财务情况进行一次内部审计，审计结果提交局党组。下属单位“三重一大”先组织本单位会议研究后报请局务会、党组会研究决定。

12.关于“管党治党不严，干部违规违纪问题时有发生”问题的整改情况。

一是加强廉政教育。坚持每周例会集中学习，深入开展党章党规和理想信念、政治纪律、从政道德、廉政法规等学习教育，把反腐倡廉警示教育作为每周例会学习的必学内容，认真组织传达违纪违法党员干部典型案例，播放《巡视利剑》《永远在路上》等警示教育片，开展《中国共产党纪律处分条例》专题辅导党课，到廉政基地接受教育，深入推进廉政警示教育常态化。全年开展了4次廉政党课暨集体廉政提醒谈话和中秋、国庆集体廉政提醒谈话。二是坚持把监督关口前移，把重心放在平时，充分运用好监督执纪“四种形态”，特别是多运用好第一种形态，多嘱咐、多敲打、多提醒，把从严教育管理监督体现在日常。三是加强跟踪问效，对干部职工出现的问题，该提醒的及时提醒谈话，该处理的严肃处理，防止小毛病养成大问题。四是持之以恒整治“四风”。认真执行中央八项规定和省、州、县党委实施办法，认真开展违反中央八项规定精神问题和形式主义官僚主义新表现专项整治，对顶风违纪行为紧盯不放，严防违反八项规定和“四风”问题反弹回潮。

13.关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改情况。

（1）针对“公务接待不规范，存在无公函接待、接待审批单无领导签字、餐票拼凑突出、加班就餐频繁、同城接待”等问题的整改情况。

一是认真落实中央和省、州、县厉行节约的有关要求，进一步压缩控制“三公经费”，压缩一切不必要的支出，严格执行支出审批制度，不断提高财务管理水平。二是严格执行公务接待制度，严格控制陪餐人数和接待标准，不记账签单、挂账并单，坚决杜绝无公函（通知）接待和同城接待。三是认真清理核实城管局13104元接待费报销凭证，补齐了相关手续。四是清退了住建局730元、城管局3575元同城接待费。

（2）针对“财务管理不规范，存在报销审核把关不严、报销和支出票据不规范、资金管理有漏洞、私存收取垃圾清运费”等问题的整改情况。

一是加强财务人员的业务素质，严格执行财务管理制度，严格把关大额资金支出审批，杜绝不规范票据，资金支出过程中要件不足的一律不支付。二是对以财政资金扶持方式拨付项目款支出票据为白条问题，查找资料，认真核实，说明情况。三是清理核对私存收取垃圾清运费情况，研究处理意见。

（3）针对“违规发放津补贴”问题的整改情况。

一是规范财务管理，严格执行财经纪律，2017年以来未以任何形式、借口违规发放津贴补贴。二是已清退县住建局2016年度驾驶员行车安全奖和县城管局2016年党风廉政建设考核奖。

（4）针对“公务用车运行维护经费管控不严，存在公务用车运行维护费增长较大，使用和维修审批手续、报账要件不齐、不实”等问题的整改情况。

一是严格执行公务用车管理制度，加强公务用车运行维护经费管控。二是车辆维修由驾驶员提出并填写车辆维修申请单，填写清楚需维修部位、金额，经办公室审核，报局长审批，由办公室派出专人与驾驶员到定点修理厂维修。在途中行驶抛锚的车辆应及时修理的，修理费、工时费、材料费要写清楚，并有两名经手人签字方能报销。

（5）针对“行政经费大额转入工会账户和单位食堂”问题的整改情况。

一是已于2018年1月停办单位职工食堂。二是严格按照申请行政补助工会经费的程序，把好审核关，按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴工会经费，杜绝超额拨缴，让有限的资金发挥最大的效益。

三、下步工作打算

巡察整改的根本目的，就是为了促进工作、加快发展、推动全面从严治党。在下步工作中，县住建局将充分运用好巡察整改成果，把巡察整改效益最大化，全面推动各项工作再上新台阶。

（一）继续强化整改落实。进一步强化问题导向，增强整改意识，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不想腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，持之以恒抓好中央八项规定贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，推动党风政风行风持续好转，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话（0878）8711986；电子邮箱：wdxzjj@126.com。

中共武定县住房和城乡建设局党组

2018年12月21日