关于武定县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展 计划草案的报告（书面）

武定县第十八届人民代表大会第六次会议材料之三

关于武定县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展

计划草案的报告（书面）

（2026年2月9日在武定县第十八届人民代表大会第六次会议上）

武定县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将武定县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案提请会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，矢志不渝用习近平总书记考察云南重要讲话精神统一思想、统领发展、统揽工作，全力以赴稳经济、增动能、守底线、惠民生、战风险、保稳定，锚定“3815”战略发展目标和2025年度既定目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，发挥比较优势、用好后发优势，以持续深化“五张名片”、聚力实施“九大行动”为抓手，着力稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，全县经济呈现农业稳中有进、服务业企稳回升、工业承压明显、投资增长由强变缓、财政收支趋紧的态势。在重压之下，全体干部去包袱、不畏难、不松劲，迎难而上、顶压前行，稳住了基本盘，守住了发展底线，各项指标虽然离县十八届人民代表大会第五次会议确定的目标任务有一定差距，但仍然为实现“十五五”良好开局打下了坚实基础。

（一）经济运行稳中有进，增长动能持续增强。始终坚持把稳增长放在更加突出的位置，全面加强经济运行调度，全面践行“七天工作法”“三单制”和“三个三”要求，推动各项政策措施落地见效，强化经济运行精准调度，经济运行承压前行。初步核算，全县地区生产总值完成155.77亿元，同比增长0.3%。其中：第一产业增加值36.91亿元、增长3.9%，第二产业增加值44.29亿元、下降9.5%，第三产业增加值74.57亿元、增长5.1%。产业投资占比达69.5%，民间投资占比达68.9 %；一般公共预算收入完成5.04亿元、增长7.3%，支出完成25.96亿元、同口径增长7.6%；社会消费品零售总额55.67亿元、增长4.4%；招商引资省外到位资金29.05亿元、与去年持平；实际利用外资80万美元；外贸进出口总额1809万元、增长439.8%；常住人口城镇化率为42.5%；城镇新增就业3282人；粮食产量13.03万吨；万元单位生产总值能耗下降完成州下达目标，高质量发展综合绩效评价指数稳中有升。

（二）项目建设提速增效，投资支撑更加有力。牢固树立“项目为王”理念，深入开展项目提质专项行动，县处级领导带头谋划储备项目846个，总投资达1846.03亿元，项目体量和质量实现双提升。全年谋划固定资产投资支撑项目286项，总投资184.2亿元。争取到位中央和省预算内、地方政府专项债券、超长期特别国债、基金等各类项目资金2.67亿元。全力抓开工、促在建、保投产，累计开工重大产业项目12个、总投资23.79亿元。夭鹰光伏、上利普光伏发电等项目有序推进，6个总装机59.5万千瓦的新能源项目计划总投资33.15亿元，将在年内全部开工建设，实现了10亿元以上项目开工入库“零”突破，为绿色能源强县建设注入强劲动力。现代化水网建设取得新进展，投资2.25亿元的城乡供水一体化项目实现开工，2025年7 件水库除险加固已完成4件，3件正在加快建设，31座小（二）型水库除险加固工程顺利完成，农村自来水普及率提高至94.48%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.538。交通路网建设持续优化，长己线通三级公路建设提速攻坚，实施安防工程100公里，岔河桥、岔河公路恢复重建工程稳步推进，县乡村公路列养率均达100%。

专栏1  2025年项目资金争取情况

（三）产业发展提质升级，三大经济协同推进。高原特色农业底盘更稳。坚决扛起粮食安全政治责任，种植粮食作物40.58万亩，实现产量13.03万吨，粮食生产实现“八连增”，新建和改造提升高标准农田2.07万亩，农业基础设施持续改善，蔬菜产量突破21万吨，烤烟产值实现3.94亿元。武定玫瑰茄、武定菜心成功入选全国名特优新农产品名录，“三品一标”产品累计达61个。武定鸡荣获国家知识产权局地理标志产品认定，纳入国家级畜禽遗传资源保护品种，“武定鸡”品牌价值凸显，全年出栏突破400万羽，综合产值接近10亿元。实现了蓝武蓝莓种植加工批发园项目顺利竣工投产，智慧牧场、武定县数字化蛋鸡养殖及全冷链鸡肉深加工基地建设项目加快推进。林下经济蓬勃发展，完成森林抚育8.7万亩，全省首本林下经济经营收益权证效应持续释放。绿色工业支撑更强。全力落实助企纾困各项措施，助推企业复工稳产。不断放大产业园区规模协同效应，基础配套硬环境得到改善，建成禄金片区污水处理厂1座、标准化厂房10栋。挂牌出让“标准地”82.9亩，将城镇开发边界外已建成道路区域465.58亩纳入城镇开发边界范围内。推动优势产业聚链，1.03亿出让禄金高岭土探矿权，筹建高岭土精深加工产业园。培育园区规上工业企业4户、高新技术企业2户、国家科技型中小企业8户，园区发展活力持续迸发，园区集聚效应增强，云南武定产业园区成功创建为省级绿美园区。“钛仓之乡”建设迈出坚实步伐，武定国钛矿产有限公司顺利组建，成功竞得长冲600万吨钛矿普查探矿权，资源换产业取得新突破。外贸进出口总额增长达439.8%，实现外贸进口企业“零”的突破，开放型经济取得新进展。现代服务业活力更足。文旅融合深度推进，成功举办牡丹文化旅游季、彝族火把节、酒歌挑战赛等节庆活动，全网曝光超过1亿人次。成功举办篮球俱乐部联赛、老年人羽毛球赛等省级赛事，火把节、牡丹文化旅游季、壮鸡野生菌美食季火爆出圈、引客拓流，武定“三美”消费券典型经验在全省交流。乌龙河公园、万德湖、己衣大裂谷成功创建国家AAA级旅游景区，己衣大裂谷被评为全国探险旅游精品景区，狮山村获评云南省金牌旅游村、最美乡愁旅游地。消费场景不断创新，以“明惠路·喜市”“罗婺彝寨·星光不夜城”“网红街”打造武定消费地标、点亮夜间经济，年营业额达1.4亿元。直播带货、即时配送等消费新模式不断涌现，全县电商交易达3.6亿元。全县共接待国内外游客391.9万人次，实现旅游花费29.5亿元。批零住餐销售额增速分别达14.5%、6.4%、18.3%、43.6%，住宿、餐饮业销售额增速均排名全州第1位。

专栏2 2025年消费品以旧换新情况

（四）城乡融合步伐加快，发展格局持续优化。坚持以城带乡、城乡互补。县城提质扩容扎实推进，常住人口城镇化率提升至42.5%。《武定县国土空间总体规划（2021—2035年）》获州人民政府批准实施，发展空间进一步优化。城市建设提级焕新。坚持一张规划统全城，持续推进城市更新，10条新建和改造市政道路建成使用，人民群众关切多年的2条“断头路”彻底打通、2个“梗阻”路口扩宽改造，完成8个老旧小区提升改造、10个公园广场、18条市政道路补绿补植和4个城市口袋公园建设，县城建成区绿地率达40.85%，人均公园绿地面积达14.18平方米。科学规划9个便民疏导点，县城2300余个停车泊位实现智能化管理、无感式支付。全省城市治理暨宜居城镇建设工作现场会到武定观摩，“守护城市烟火气，提升城市治理能力”工作得到省委主要领导点赞。乡村振兴成效显著。争取各级衔接资金3.12亿元，实施产业帮扶项目154个。严格落实“四个不摘”要求，层层拧紧责任链条、健全工作机制，精准抓实3952户13060人监测对象的动态监测帮扶工作，持续巩固提升“三保障”和饮水安全，兜底保障1.01万户1.57万人低保对象、“云南省政府救助平台”办结率达96.91%。2025年新识别纳入监测对象416户1417人，全县累计消除风险3245户10984人，对未消除风险的逐一落实针对性帮扶措施，守住了不发生规模性返贫的底线。争取实施以工代赈3项，争取资金1841万元，实现农村劳动力转移就业12.9万人，转移就业率保持高位。坚持产业、企业、就业“三业发力”，“2+9”农业富民产业产量产能、生产生态、增产增收效益显著增强。在全省衔接资金支持乡村产业发展绩效评价中获A等次，居全省第2位。建立农户与合作社、合作社与龙头企业“双绑双带”利益联结机制，持续完善“强村公司”“631”“五金”等联农带农长效机制，281家经营主体与农户建立了紧密的利益联结机制，带动2.6万户群众户均增收2560元。创新实施“飞地模式”，收益金飞地分红，带动4457户13765人脱贫人口实现稳定增收。深化拓展稳岗就业，发放创业担保贷款219户4808万元，开发乡村公益性岗位4470个，人均年增收1万元以上。易地搬迁脱贫劳动力就业率达95.62%，户均就业2.56人。脱贫成果进一步巩固，农民生活水平显著提升。乡村建设行动扎实推进。涉及6个乡镇的地质灾害避险搬迁项目全面启动。81户农房抗震改造全面开工，传统村落集中连片保护利用项目惠及7个村，农村人居环境持续改善。学习运用“千万工程”经验，扎实开展农村人居环境整治提升行动，旧城社区、狮山村、金凤村等10个示范村完成提升改造，创建省级绿美乡镇2个、绿美村庄2个，州级绿美村庄294个、美丽庭院5700户。生活垃圾处理设施覆盖率和处理率均达100%，卫生户厕、公厕覆盖率分别为82%、60%，农村生活污水治理整县推进“以奖代补”工作通过省级评估并获“优秀”等次。

（五）生态环境持续向好，绿色本底更加牢固。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念。坚定不移打好蓝天碧水净土保卫战，全面落实河（湖）长制，加强菜园河、勐果河、水城河等流域综合治理，组织清河336公里。空气质量优良率99.7%，守护了“武定蓝”。19个县乡集中式饮用水源地水质达标率100%，4个国省控断面水质安全利用率达100%，优良率稳定在100%，水环境质量持续提升。土壤环境安全可控。农村生活污水治理率从27.94%大幅提升至90%以上，治理成效获省级“优秀”等次。国土绿化扎实推进，完成营造林34.5万亩，金沙江干热河谷生态修复23.61万亩，完成生态修复24个矿山、37个图斑。国家重点保护野生动植物物种综合保护率达95%。2件重点事项高效办结，一批群众关切的突出环境问题得到解决，“生态为民”承诺全面兑现。深入推进工业企业达标排放，推动产业、能源、交通、消费重点领域绿色转型。累计获批光伏、风电装机142.9万千瓦，全县屋顶分布式光伏电站建成690座、2.8万千瓦，500千伏武定输变电工程启动可行性研究。做活林下“文章”，林花、林药、林鸡、林果等业态不断丰富壮大，林下经济总产值达20.28亿元。林菌产业“链式”发展蹚出新路，挂牌成立全国第一家林下经济（林菌）产业研究院，建成林下经济示范基地29个，培育鑫蘑坊等一批龙头企业，创新“国企平台+链主企业”运营模式，贯通产学研、构建产业链、打通销售端，林菌深加工产品远销欧洲市场，年产值达3.5亿元。全县137家危废企业完成管理计划备案，126家完成转移申报登记，在全州率先出台《武定县机动车维修行业危险废物规范化管理指导手册》，指导104家汽修企业规范管理，危废安全处置率达100%。生态环境分区管控体系全面构建，实现固定污染源排污许可管理全覆盖，核发排污许可证45家，登记备案256家，源头管控能力持续增强。武定县某公司违法倾倒废弃物生态环境损害赔偿案入选全省第二批典型案例、纳入全国39个参考案例之一，充分彰显了环境司法与行政执法的武定力度。

专栏3  全县新能源装机情况

（六）民生福祉显著提升，社会大局和谐稳定。始终坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出比重达81%。教育事业实现历史性突破，争取各类教育项目资金8411万元，实施建设项目116个。调整优化中小学幼儿园布局，撤销小学和教学点25所。师资队伍持续优化，新增认定省州县三级学科带头人与骨干教师131名。义务教育整体成绩在全州提升3个位次，中考高分段人数显著提升。武定乡村振兴学院被列为云南省第一批“3+4”中本贯通试点院校，职教高考本科上线72人，上线率位列全州第一。高考600分以上5人，特控线上线215人，本科上线657人，任务完成率分别达500%、256%、118.42%，特控上线首次突破“百人大关”，创历史最好成绩，人民群众对教育的信心逐步增强，留武就读学生比例逐年回升。医疗卫生服务能力显著提升。公立医院改革与高质量发展示范项目有力推进，县中医医院恢复独立运营，县人民医院进入全国二级公立综合医院优秀方阵，引进“银龄医师”17名，县域就诊率保持在90%以上，综合医疗能力达到州内先进水平。爱国卫生“7个专项行动”深入推进，群众对卫生状况满意率达95%以上。医疗卫生“组团式”帮扶工作得到各级和上海方面充分肯定。社会保障网织密扎牢。关心关爱老龄事业，县老年养护院加快建设。统筹推进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、农民工等重点群体就业，举办招聘会49场，推送4万个就业岗位。出台《武定县发展代工经济10条措施》，在全县建设“家门口的务工车间”40个，认定“就业帮扶车间”30家，稳定吸纳2000余人就地就近就业。“武定壮鸡优品工”成功申报省级劳务品牌，“武定绣娘”“金沙果农”等特色劳务品牌效应持续提升。城镇新增就业3282人，实现农村劳动力转移就业12.9万人。持续推进全民参保扩面专项行动，基本医疗保险本地参保人数达25.5万人，户籍参保率稳定在95%以上。全力推进城乡居民养老保险多元筹资“模式创新”，养老保险参保覆盖达20.65万人。发放临时救助资金679.61万元，有效缓解群众突发性、紧迫性生活困难。托底保障“一老一小”，实现定期探访全覆盖，“爱心妈妈”结对关爱273名留守困境儿童，金沙社区成功创建“全国示范性老年友好型社区”。平安武定建设深化，矛盾纠纷调处成功率达98.75%，安全生产形势总体稳定。

（七）改革开放深化拓展，发展活力不断释放。营商环境持续优化。“四套班子”主要领导轮流召开“政银企”座谈会，县级领导全覆盖联系服务“六上”企业，“县级局长坐诊接诉”有效开展，切实帮助企业稳产达产、解决问题。主动融入和服务全国统一大市场，落实市场主体直接评价营商环境制度。“融信服”平台推广成效显著，融信服平台累计授信10.02亿元，发放贷款9.3亿元，有效破解中小微企业融资难题。以高质量信用信息归集应用，为高质量发展赋能增效，全年归集信用数据341.8万条，双公示信息5042条。“放管服”深入推进。政务服务事项网上可办率、“高效办成一件事”办结率均达100%，市场主体和办事群众满意率稳定保持在98%以上。全县新增经营主体3235户，千人拥有经营主体153户、企业36户。招商引资成果丰硕。坚持精准招商，建立全生命周期服务管理招商机制，探索开展产业招商、商会招商、中介招商。积极参加南博会、中国昆明进出口商品交易会推介招引，新签约项目88个，引进省外到位资金29.05亿元。生物发酵饮品生产智造、电动两轮车基地项目、武定县再生资源综合利用项目等一批项目实现签约。重点领域改革深化。县级群团“联盟”改革顺利完成，国有企业改革稳步推进。林权制度改革走在全省前列，林业改革工作入选全国典型案例，建立林权收储担保机制，创新推出“林金贷”。应急广播服务防汛救灾工作、城市治理工作、县域促消费工作分别在国家级、省部级会议上作经验交流。城市治理工作、应急广播体系建设、基层消防力量建设、“交通+邮政+快递融合发展”典型经验在全省推广。全社会研发经费投入突破亿元大关，“武定乌骨鸡新品系选育”“珠芽魔芋种质创制”等关键技术攻关取得重要进展，获发明专利1件、实用新型专利7件，研发新产品6个，制定行业技术标准3个，有效支撑重点产业发展。深化与上海市嘉定区、招商银行的合作交流，争取沪滇资金5880万元、招商银行帮扶资金0.31亿元，实施项目60个。

专栏4  2025年招商引资重大项目签约落地情况

专栏5  全县经营主体培育情况

（八）民族团结与安全稳定持续巩固，发展合力显著增强。民族团结持续巩固。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为全县各项工作的主线，深入实施“红旗飘飘”“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”工程，有形有感有效推动铸牢中华民族共同体意识宣传教育。积极争取传统文化保护项目资金30万元拍摄微电影《问渠》，争取1560万元实施少数民族发展项目15个，打造旅居示范点4个。各民族交往交流交融“三项计划”扎实推进，举办民族传统文化节日及体育赛事活动199场。宗教事务治理得到新加强。深入开展抵御境外基督教渗透、治理非法宗教活动和宗教事务治理专项行动，控死两端、管好中间、严厉打击、阻断传递，稳妥处置非法宗教活动，“五进”宗教活动场所实现全覆盖。风险防范化解有力。聚焦政治安全、经济安全等重点领域，建立完善9项协调机制。有效防范化解政府债务、房地产、涉众金融等重点领域风险，守住了不发生系统性风险底线。严格落实耕地保护制度，牢牢守住了耕地保有量62.14万亩、永久基本农田48.07万亩的红线底线。严格落实安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理工作机制，扎实开展“百日攻坚”和安全生产治本攻坚三年行动，一批事故隐患被及时发现并消除在萌芽状态。防灾减灾和预报预警工作全面加强，有效应对“8·22”重大自然灾害。基层治理持续深化。深化“党建+网格”融合模式，划分城乡网格8193个，全面实现“多网合一、一网统管”。常态化开展扫黑除恶斗争，社会治安持续向好。“联防智治”平台建设全面完成，警务运行效能全面提升，全县刑事发案数、命案发案数、治安警情分别下降24%、67%、27%。全面落实信访“五项机制”，规范化建成县乡村三级综治中心，全年共排查受理矛盾纠纷2621件，成功调处2533件，调处成功率达96.6%。深入推进法治建设，普法强基补短板专项行动扎实开展，法治政府建设顺利通过评估验收，“八五”普法圆满收官，法治建设满意度稳居全省前列。

（九）“十五五”规划编制扎实推进，聚力绘就发展蓝图。自2024年6月“十五五”规划编制工作启动以来，我县规划编制在县委、县政府领导下，在县级各部门和各乡镇的积极参与下，《基本思路》已通过县委常委会会议和县政府常务会议审定，县委规划建议已通过县委全会审定发布，《规划纲要》通过各级各界别的专题座谈，广泛征求乡镇及县级部门和各级领导意见，已通过县委常委会会议和县政府常务会议审定，并通过专家咨询会议和州级衔接审查同意，正按程序提交县人代会审查中。县级行管部门负责的10个专项规划征求意见稿已完成，形成1+10的规划体系（即一个规划大纲和10个专项规划）。扎实编制形成“十五五”规划重大工程项目库，目前已动态储备“十五五”重点项目1277个总投资2537.5亿元，且已全部按要求录入推送进入省州项目库，并实时进行动态更新。

五年来，面对错综复杂的国际形势，面对新冠疫情带来的严重冲击，面对经济下行压力带来的巨大挑战，我们在改革创新中破局开路，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，武定县委、县人民政府团结带领全县各族人民，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省、州党委、政府重大战略决策部署，锚定“3815”战略发展目标，一体推进“三大经济”，抓实系列三年行动，经济社会发展取得重大成就，基本完成了“十四五”规划确定的主要指标、重点任务，重大工程项目有序开展，顺利完成巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴国家综合考评，为武定县与全国、全省、全州同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。一是主要指标任务冲刺预期。《纲要》提出了“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障”5大类共24项主要经济和社会发展指标。其中预期性指标17项，约束性指标7项。从执行情况看，24项指标中，经中期评估调整5项后，13项指标能够完成，8项指标完成进度不及预期（地区生产总值、工业增加值占GDP比重、农产品加工产值与农业总产值比、进出口贸易总额、全社会研发经费投入强度、居民人均可支配收入、人均预期寿命、电力装机），3项指标暂无法评估完成进度（数字经济核心产业增加值占GDP比例、中等收入群体比重、单位GDP二氧化碳排放降幅）。二是重大战略任务有效落实。经济保持稳定增长，2025年经济总量达155.77亿元，稳居全州第4位；“十四五”期间，全县地区生产总值年均增长5.3%。人均GDP由4.5万元提升至6.8万元、年均增长6.4%，人民群众的“家底”更厚实了。产业投资占比从2020年的44%提升至2025年的69.5%，民间投资达占比68.9 %。一般公共预算收入恢复性增长，2025年达5.04亿元，2023年、2024年、2025年分别增长11.1%、6.8%、7.3%。社会消费品零售、外贸进出口持续恢复。2025年城镇和农村居民人均可支配收入分别达50116元、18041元，城乡居民收入比为2.78:1，较2020年缩小0.51，差距不断缩小。三是重大项目建设稳步推进。全县“十四五”重大项目规划库共规划10大类、2887个项目、总投资6035.49亿元，纳入州级重大项目434项2546.24亿元，“十四五”计划投资1716.8亿元，已开工建设173项，累计完成投资269.35亿元。“十四五”以来，全县累计争取到中央、省预算内资金44894.63万元，地方政府专项债券64700万元，争取到增发国债项目资金28595万元和省级配套资金3000万元，超长期特别国债资金5615万元，省州项目前期经费6090万元。先后建成了白环公路提升改造项目、沙拉河、水城河大平地段河道治理项目、武定县2022年高标准农田建设项目等一大批基础设施项目；田心光伏、万德光伏、充电桩等6个能源基础设施项目建成投产；武定县近城小学城南校区、香水中学建设项目、县中医医院建设项目等一批民生项目相继投入使用；明惠路城市更新改造项目、城市智慧停车场项目、城乡污水管网项目等持续推进，河湖生态治理不断完善，城乡融合发展质效显著提升，群众的获得感、幸福感日益增强。

对照武定县第十八届人民代表大会第五次会议确定的各项指标看，地区生产总值与年初预期还有一定差距，16项主要指标中，13项指标圆满完成目标任务（固定资产投资、产业投资、城镇失业登记率3项指标，调整统计方式后顺利完成目标任务），规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用外资3项指标与预期目标差距较大。一是县域经济体量小，高质量发展内生动力不足。武定“欠发达”的基本县情仍然没有根本性转变，经济体量较小，2025年GDP现价比重仅占全州的7.6%。受外部环境复杂多变影响，经济下行压力加大，导致房地产投资回落，农业投资、生态保护投资和基础设施投资等放缓，内需疲软、居民消费意愿不足、信心不高，全县固定资产投资增速放缓、社会消费品零售总额增长乏力，对县域经济的拉动严重不足。二是产业链短，资源优势未充分转化为发展优势。全县产业发展大多为初级加工，矿产资源、生物资源、生态资源、旅游资源等丰富的优势，未充分转化为推动产业发展的经济优势。农业产业链短，全县农产品加工产值与农业总产值的比仅为1.7:1，与全州（2.31:1）全省（2.07:1）全国（2.52:1）平均水平存在较大差距。工业处于转型发展的关键期，以绿色钛、石材等产业为主的工业规模较小，且大多处于产业链上游、附加值低。旅游基础设施薄弱、文旅特色产品开发不足、文旅产业运营能力弱，2025年旅游总花费仅占全州的6.07%。三是基础设施和民生保障能力弱，支撑高质量发展的“硬实力”不足。交通基础设施更新改造及维修维护滞后，县乡主干道与城市道路的有效衔接、互联互通仍不足；森林防火阻燃隔离设施建设滞后，北部地区乡镇通达公路短板突出，制约了乡村产业和文旅康养发展。新型基础设施建设差距大，边远山区网络覆盖深度和广度不足。义务教育“乡村弱、城镇挤”的问题突出，整体教育水平低于全州平均水平；优质医疗卫生资源总量不足，重病救治能力弱，公共卫生专业技术人员短缺；“一老一小”等公共服务能力不足。四是城乡建设短板突出，与人民群众的美好期待还有较大差距。市政道路、地下综合管廊、供水供气管道、雨水污水管网等建设资金瓶颈制约较大，城市公共服务设施配套还不足；城市更新任务繁重，老旧小区、城中村等改造数量多；城市风貌无特色亮点，安全韧性水平有待提升。全县巩固脱贫人口基数大，占比达到全州的30%，山区面积大、乡村基础设施建设和产业发展薄弱，村庄环境整治不彻底，推进乡村全面振兴任务繁重。

同时也要看到，虽外部形势复杂多变，但发展仍处于重要战略机遇期，武定集民族地区、革命老区、重点生态功能区等为一体，区位优势突出、矿产资源富集、物产特色鲜明、旅游资源独特、文化底蕴深厚、生态气候宜人，在长江经济带发展、新一轮西部大开发、国家乡村振兴重点帮扶县、昆楚协同发展、“十五五”规划实施期等一系列发展战略、利好政策的叠加下，我们有条件、有信心、有决心把各方面的积极因素转化为发展动力，推动全县经济发展持续向好。

二、2026年国民经济和社会发展总体要求及主要目标

（一）总体要求。2026年是“十五五”规划开局之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，也是“十五五”规划布局实施之年。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省、州全会和经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，紧扣全力打造“昆楚协同发展先行区、生态文明绿色发展示范县、城乡融合乡村振兴示范县、民族团结进步创建示范县、资源经济发展新高地”发展定位，进一步解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，做实当量、加力增量、深挖存量、提高质量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”良好开局。

（二）主要目标。主要是坚持立足当前，兼顾长远，统筹考虑全县发展基础、发展条件、发展机遇和现实可能，为全面深化改革、加快转变经济发展方式，体现实事求是和奋发有为的工作要求，全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3%，其中：第一产业增加值增长3.9%以上，第二产业增加值增长0.9%以上，第三产业增加值增长3.9%以上。主要考虑是：保持一定的经济增速，是与中长期发展目标相衔接，是稳就业、稳预期的需要，也有利于调动和激发各乡镇、县级各部门的积极性，也为应对不确定性留有余地。

综合各项指标的支撑性与匹配性，其他指标设置为：

——规模以上工业增加值增长12%以上；

——民间投资占比达60%以上；

——社会消费品零售总额增长1%以上；

——地方一般公共预算收支均增长2%以上；

——外贸进出口总额增长10%以上；

——居民人均可支配收入与经济增长同步；

——新增城镇就业3100人以上；

——常住人口城镇化率提高1个百分点左右；

——粮食产量稳定在13万吨以上；

——万元单位生产总值能耗下降完成州下达目标。

三、2026年国民经济和社会发展重点任务

围绕以上确定的年度目标任务，我们将突出重点、把握关键、精准发力，重点抓好以下8个方面工作：

（一）聚焦政策落地与精准调度，全力巩固经济恢复基础。坚持把稳增长放在更加突出的位置，持续强化经济运行调度，全面提升对经济工作的规律性认识，提高政策预调微调的前瞻性、针对性。密切跟踪地区生产总值、工业、投资、消费等主要指标变化，动态掌握重点行业、重点企业生产经营状况和重大项目推进情况，加强苗头性、倾向性、潜在性问题研判预警。全力以赴推动工业止跌回升，将工业作为实现全年地区生产总值3%以上增长目标的关键支撑；多措并举促进服务业平稳增长，应对其增速放缓带来的压力。不折不扣推动国家、省、州各项稳增长政策和县级“政策工具箱”直达快享，深化“政策找企”、免申即享，确保各项纾困解难、促产达效政策应享尽享。持续优化营商环境，深化“招商安商专项行动”，通过县级领导联系服务“六上”企业、“局长坐诊接诉”“政银企”恳谈会等机制，持续深入推进支持小微企业融资协调机制，下沉一线帮助企业协调解决运营中的实际困难问题，切实提振市场主体信心，稳定发展预期。

专栏6  2026年十三大攻坚行动

（二）聚力项目攻坚与有效投资，全力夯实高质量发展支撑。牢固树立“项目为王、实干为要”理念，将扩大有效投资作为稳增长、优结构、促转型的关键抓手。围绕“两新”“两重”、产业升级、基础设施、民生补短板等领域，结合“十五五”规划，扎实开展项目提质专项行动，县处级领导带头谋划，确保国家重大建设项目库储备项目保持在100个以上，总投资200亿元以上。做深做细项目前期，确保条件成熟即可开工。全力向上争取资金，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券投向，力争全年争取资金占全州的10%以上，重点保障已储备的中央预算内、专债、超长期国债项目资金需求。强力推进项目建设，严格落实领导包保、专班推进、实时调度，武定县高岭土精深加工产业园、电动两轮车基地项目、武定县再生资源综合利用项目、武定县生物发酵饮品生产智造项目、国钛600万吨钛矿资源开发、武定县再生资源综合利用、武定县绿色食品加工分装基地等一批重点项目尽快开工，加快形成实物工作量，推动万德光伏、上利普光伏和夭鹰光伏等在建项目年内具备投产条件，确保每月新增入库项目处于全州中上水平，支撑全年民间投资占比实现60%以上目标。

专栏7  2026年重大项目建设任务

（三）突出特色优势与链式发展，全力构建现代化产业体系。做特做强高原特色现代农业。坚决保障粮食安全，严格落实耕地保护制度，新建高标准农田2万亩以上，确保粮食播种面积稳定在40.5万亩以上、产量13万吨以上。促进农林牧渔业总产值增长10%以上，出栏生猪32.32万头、肉牛3.2万头、肉羊21.4万只、家禽450万羽。持续擦亮“武定鸡”名片，延伸产业链条。稳定发展蔬菜、花卉、水果、中药材、烟草、食用菌等特色种植。强化科技赋能，实施种业振兴，提升农机化、智慧化水平，主要农作物耕种收综合机械化率达56%。推动林下经济实现新突破，充分运用林业产权制度改革成果，全力争取省级林下经济重点县。深化林菌全产业链发展，拓展“菌+鸡”等特色餐饮，鼓励社会资本“进山入林”，丰富林药、林花、林蜂等多种业态，大力发展林下大鹅养殖并同步引进下游加工企业，构建全产业链体系。大力培育新型经营主体，新增“三品一标”产品不少于8个，推动“农业+文旅”“农业+加工”融合，提升附加值，农产品加工业产值与农业总产值比达1.75:1以上。强力推动工业止跌回升。确保规模以上工业增加值增长12%以上。抓实重点行业、重点企业运行监测和精准调度，力保存量稳定。加大“个转企”“小升规”培育力度，着力培育一批“专精特新中小企业”和规上工业企业，力争2026年新增园区规上企业4户，创新型中小企业4户、专精特新中小企业3户，规上工业总产值突破25亿元，同比增长45%。重点推动生物发酵饮品生产智造、绿色食品分装基地建设等5个项目按期开工落地，助力固废资源循环利用、智算中心等项目完成设备调试、产能释放，实现早日达产。加快推进武定国钛长冲600万吨钛矿资源开发，年生产100万立方米新型建筑材料陶粒生产线等项目建设，扩大产能、延长链条。加快培育县域新兴支柱产业，推进金辉铜业年处理5万吨再生铜资源综合利用项目，推进云南武定岭丰矿业有限公司建设高岭土加工产业园区项目。坚持“源网荷储”一起抓，抢抓新能源项目建设窗口期，全力推动上利普光伏、夭鹰光伏、万德光伏等一批新能源与清洁能源项目建设。加快推进500千伏武定输变电工程，规划建设智能电网，确保绿电发得出、送得走、用得好。加快推进禄金100MW/400MWh全钒液流储能、智算中心建设项目，重点吸引大数据处理、新能源技术研发等企业入驻。积极争取省级制造业高质量发展、中小企业发展等专项资金，提振企业发展信心，助推工业经济不断回升向好。促进消费与文旅升级。确保社会消费品零售总额增长1%以上。抓住“火把节”、彝族年等消费旺季，持续开展武定壮鸡野生菌美食季等品牌促消费活动，升级网红街、明惠路喜市等消费场景。鼓励电商直播带货，推动“武品出滇”。加大商贸主体培育，积极推进“工贸分离”“产销分离”，力争新增限额商贸企业10户以上。持续开展“网上促消费”，争取发放消费券，释放潜力。加强县域商业体系建设，组织实施好县域商业建设行动项目，做实城乡冷链物流基地前期。深化“旅居武定”建设，加快破解狮子山传统景区发展困境，成立工作专班，理顺经营关系，重新招引市场主体，拉通狮山南麓公路，丰富产品业态，重塑“西南第一山”品牌。千方百计盘活喜鹊窝偏硅酸温泉资源，打造县城拓客引流王牌产品。加快打造金沙江风情特色旅游目的地，推动己衣花果山百果园、温泉度假酒店、东坡白马口农文渔旅融合项目串珠成链。盘活水城河、万松山等资源，丰富产品供给。同时，积极拓展“低空+文旅”等新场景，促进文旅消费提档升级。扩大对外开放水平。确保外贸进出口总额增长10%以上。加大外贸企业培育扶持，服务好现有重点外贸企业扩大业务，组织参加广交会、进博会等重点展会，助力开拓国际市场。充分利用开放政策，推动现有外资企业增资扩股，引导内资企业引入外资合作，紧盯外资线索项目，拓宽外资渠道。积极服务和融入滇中城市群发展，加强与周边县市的区域合作。深化沪滇协作和定点帮扶，扩大“朋友圈”和发展半径。

（四）统筹城乡融合与乡村振兴，全力促进区域协调发展。提升县城承载能力。深入实施 城乡建管攻坚行动 ，推进城市品质提档升级。统筹推进城市更新；稳妥推进棚户区改造；完善城市基础设施建设，力争县城建成区道路完好率不低于98%，道路面积率不低于21.7%，统筹推进城市地下管网建设，县城供水普及率达100%，推进绿美城市建设，年内县城建成区绿地率达40.85%，加快补齐县城“两污”治理设施短板；加强县城公共服务设施修复维护，公园绿地及广场设施提升，公共服务设施维护，促进城乡要素流动和功能互补，力争常住人口城镇化率提高1个百分点，达43.5%。学习运用“千万工程”经验。扎实推进宜居宜业和美乡村环境提升专项行动，完成10个示范村提升改造和2个新示范村创建。持续改善农村人居环境，农村卫生户厕覆盖率达80%以上，生活污水治理率稳定在90%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实防止返贫动态监测帮扶机制，确保年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫家庭和监测户动态清零。管好用好扶贫项目资产，发展壮大村级集体经济。完善联农带农常态长效机制，因地制宜培育更多“代工经济”和“家门口”务工车间，让群众稳定分享产业增值收益。加强跨区域劳务协作，促进农村劳动力转移就业，增加农民工资性收入。同时，通过农村集体产权制度改革和土地规范流转，增加农民财产性收入，确保居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

（五）促进环境保护与绿色转型，全力筑牢生态安全屏障。深入打好污染防治攻坚战。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良率控制在州下达任务目标内、饮用水水源地水质达标率、国省控断面水质优良率保持100%。推动发展方式绿色低碳转型。严格落实万元单位生产总值能耗下降州下达目标这一约束性指标。严格能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推广绿色制造技术，推动产业园区循环化改造。倡导绿色出行，加快新能源车辆替代，完善充电基础设施。加强生态保护与修复。持续推进国土绿化、水土流失治理、历史遗留矿山修复等工作，提升生态系统碳汇能力，实现减污降碳协同增效。实施固体废物综合治理行动，补齐县乡“两污”治理短板，加快产业结构绿色转型。

（六）着力改善民生与加强治理，全力维护社会和谐稳定。突出就业优先导向。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3100人以上。培树 “武定壮鸡”“武定绣娘”“武定保安” 等劳务品牌。办好人民满意的教育。实施“教育提质”攻坚行动，全力创建学前教育普及普惠县，加快推进武定一中晋升省一级二等高完中，组织筹备好武定一中建校90周年系列活动。深化职业教育产教融合，办好武定乡村振兴学院。持续推进义务教育教师“县管校聘”改革，用好教育人才“组团式”帮扶、省属高校托管帮扶、省管校用对口帮扶等项目，加强教师队伍建设，深化教育教学改革，提升教育教学质量。推进健康武定建设。深化公立医院改革与高质量发展专项行动，推动优质医疗资源下沉。加快推进武定县域医共体建设项目。引进“银龄医师”10名以上。完善社会保障体系。抓好全民参保，发展普惠托育、养老服务业，完成县老年养护院建设。加强对困难群体的救助和关爱。促进房地产业健康发展。落实“政企双补”、税费优惠、宽松信贷等支持政策，保障项目交付，稳定市场信心，优化供给结构，确保商品房销售面积不出现过大降幅，全力去库存促发展。筑牢安全稳定防线。扎实做好安全生产、防灾减灾、食品药品安全等工作。落实“1262”预警叫应机制与防汛分级联动工作法，抓实安全生产闭环管理。有效防范化解经济金融、地方政府债务等风险。推进平安武定、法治武定建设。在全县范围内开展历史遗留问题大起底、大排查，用1年左右时间集中整治，切实解决一批久拖不决的“老大难”问题。

（七）深化改革开放与创新驱动，全力激发内生动力活力。深化重点领域改革。统筹推进经济体制、农业农村、社会事业等领域改革。深化国资国企改革，提高国有资本运营效率。深化财税体制改革，加强财源建设，积极应对一次性收入减少压力，努力实现一般公共预算收支均增长2%以上的目标。提升开放合作水平。积极融入昆楚协同发展，强化“禄武”组团，确保招商引资工作提质增效；探索发展 “飞地经济” ，在绿色钛、高岭土、现代农业、新能源、文旅等重点产业链招商上持续发力，提高项目落地转化率。强化科技创新赋能。支持企业建设技术中心等平台，力争新认定高新技术企业2家、科技型中小企业10家。选派科技特派员服务基层，为产业升级提供支撑。

（八）前瞻谋划与精准定位，全力绘好“十五五”发展蓝图。高质量完成规划编制。紧扣中国式现代化建设和省委“3815”战略发展目标要求，高质量完成《武定县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及10个专项规划的编制和报批工作，确保与全县发展实际和上级战略紧密衔接。高水平谋划重大项目。紧密对接国家、省州“十五五”战略导向和政策投向，围绕基础设施、产业升级、生态环保、民生改善等重点领域，在前期已谋划的1277个总投资2537.5亿元项目基础上，再谋划储备一批标志性、引领性重大项目，力争更多更好项目进入省州盘子，为未来五年高质量发展奠定坚实项目基础。

各位代表！风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需策马扬鞭。做好2026年经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，紧紧依靠和带领全县各族人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，共同投身于新一年的火热实践，为奋力谱写中国式现代化武定新篇章而努力奋斗。

附件1：

武定县2025年主要经济社会发展指标完成情况

附件2：

武定县2026年主要经济社会发展指标计划建议表