万德镇人民政府 关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，在县委、县政府的正确领导下，万德镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、州、县相关要求，以创建更高水平的法治政府为目标，将法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程、各方面，法治政府建设取得新进展、新成效。现将全年工作情况报告如下：

一、坚持党的全面领导，筑牢法治建设根基

始终将党的领导作为法治政府建设的根本保证，确保法治政府建设的正确方向。

（一）强化理论武装，把牢政治方向。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神作为政治理论学习第一课题。将学习习近平法治思想及相关法律法规规章制度，纳入党委理论学习中心组和干部职工学习的重要内容。深入传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述重要讲话重要指示批示精神，重点学习了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《云南省矛盾纠纷多元化解条例》及相关行业法律法规知识。全年组织中心组专题学法1次，组织全镇干部（含村干部和驻村队员）专题学法4期，深入学习领会中央关于全面依法治国的新论断、新部署、新要求，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）完善领导机制，压实主体责任。结合人员调整情况，及时研究调整健全法治政府建设工作领导小组，进一步明确了工作职责，确保依法组织协调推进法治建设工作，领导小组下设办公室，负责法治建设日常工作。将法治建设纳入万德镇发展总体规划和党委政府年度工作要点，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实党政领导班子述法工作，把法治工作与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。

二、优化政府职能，全面提升依法履职能力

聚焦主责主业，持续推动政府职能转变，确保依法全面履行各项职能。

（一）推进政务服务标准化、规范化、便利化。全面梳理和公开镇级权责清单、公共服务事项清单，实现“清单之外无权力”。深化“一窗受理、集成服务”改革，镇党群服务中心设立综合窗口4个，2个服务区，可办理社会事务类、农业农村类、经济发展类、帮办代办便民服务类等事项，实现“只进一扇门、最多跑一次”。

（二）健全依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。完善政府内部决策规则，对涉及经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大事项，均严格履行决策程序。

三、健全依法行政制度体系，提升制度建设质量

着力完善政府治理急需的、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度规范。

（一）加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定和统一公布制度。定期对文件进行评估和审查，根据实际情况及时进行调整和完善。对于不符合法律法规和本镇实际情况的文件，及时进行修订或废止，确保文件的时效性和适应性。

（二）严格落实合法性审查机制。建立健全以司法所为主导，法律顾问参与的合法性审查工作体系。将重大行政决策、规范性文件、重大涉法涉诉事项、合同协议等纳入法律顾问审核范围，做到应审尽审。

（三）深化法律顾问作用。聘请云南新楚律师事务所和云南德勒律师事务所的2名律师担任我镇政府法律顾问，充分发挥法律顾问作用，对重大合同、重要文件进行合法性审查，有效防范法律风险。

四、推进严格规范公正文明执法，提升行政执法效能

全面落实行政执法“三项制度”，着力解决执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。

（一）全面推行行政执法“三项制度”。行政执法公示制度方面，通过政府网站、公示栏等平台，主动公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息。执法全过程记录制度方面，为一线执法人员配备执法记录仪2台，规范文字、音像记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。重大执法决定法制审核制度方面，明确审核机构、范围和程序，确保每一项重大执法决定都经过合法性把关。

（二）加强行政执法队伍建设。全镇现有持行政执法证人员33人，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，年内组织14名执法人员参加公共法律知识和专业法律知识培训、考试。组织开展执法人员业务培训12场次，提高执法能力水平。开展执法案卷评查2次，以评促改，提升执法案卷质量和执法水平。

（三）规范行政执法行为。细化量化行政处罚、行政强制等执法行为的裁量标准，防止执法随意性。推行“柔性执法”“说理式执法”，在教育、劝导、示范等非强制性手段可以达到行政管理目的的情况下，优先采用非强制性手段。年内组织开展重点领域（如安全生产、生态环境、市场监管、自然资源等）专项执法检查190次，查处违法行为4起，均依法依规处理。

五、健全矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（一）完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持“预防为主、调解优先”原则，健全镇、村、组三级调解网络，配齐配强人民调解员队伍。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，加强与派出所、司法所、信访等部门的衔接联动，常态化开展矛盾纠纷排查工作。全年各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷96件，调解成功率达100%。

（二）提升行政复议和应诉能力。畅通行政复议申请渠道，引导群众依法理性表达诉求。健全行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。2025年度，镇政府作为被申请人的行政复议案件0件；作为被告的行政诉讼案件0件。

（三）依法规范信访工作。落实依法分类处理信访诉求工作规程，引导群众依法逐级走访。运用法治思维和法治方式处理信访问题，对合理合法的诉求依法及时解决到位，对不合理不合法的诉求耐心解释疏导到位，对生活困难的帮扶救助到位。

六、强化行政权力制约监督，确保权力在阳光下运行

自觉接受各方监督，让行政权力运行更加规范、透明、高效。

（一）自觉接受人大监督和民主监督。认真执行向镇人大报告工作制度，主动听取人大代表、政协委员的意见建议，按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。

（二）加强内部层级监督和专门监督。健全常态化、长效化的内部监督机制，加强对重点领域、关键环节的廉政风险防控。发挥审计监督作用，对财政资金使用、项目建设等进行审计监督。

（三）全面推进政务公开。依托政府门户网站、政务公开栏等平台，及时、准确公开财政预决算、重点项目、行政审批和行政处罚等信息，自觉接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。年内及时准确公开政府信息59条，积极回应社会关切。

七、扎实开展法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

着力提升法治宣传教育针对性和实效性，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

（一）抓好“关键少数”学法。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将法治学习纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训体系，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强机关工作人员法治培训，提高依法行政水平。

（二）丰富普法宣传形式。结合“二月八”民族传统节、“4·15”全民国家安全教育日、《中华人民共和国民法典》宣传月、“6·26”国际禁毒日等重要节点，组织开展集中宣传活动。深入开展“送法进乡村”“法治进校园”“法律进机关”“法律进集市”等活动，针对农民、青少年、企业经营者等不同群体需求，开展差异化普法宣传。累计开展各类普法活动15场次，发放宣传资料5000余份。

（三）加强法治文化建设，提升法治文化渗透力。发挥法治文化阵地作用，积极引导游客和辖区居民到万德湖法治文化广场参观学习；在中华人民共和国民法典宣传月，组织普法志愿者到万德湖明法亭开展《中华人民共和国民法典》宣传，讲法律知识零距离送到群众身边。已建好的万德湖法治文化广场和拖立法治文化广场，将法治元素融入群众日常休闲场所，让群众在潜移默化中接受法治文化熏陶，进一步浓厚辖区法治文化氛围。

八、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇法治政府建设仍存在一些短板和弱项：

一是法治宣传教育针对性有待提升，对新业态、新领域普法力度不足，部分群众法治意识和依法维权能力仍需加强。

二是基层法治队伍专业能力有待提高，乡镇执法人员和村级调解员专业培训不够系统，应对新型矛盾纠纷的能力不足。

三是法治与基层治理融合不够深入，数字法治建设进展较慢，智慧执法、线上调解等信息化手段应用不广泛。

四是合法性审查深度有待加强，对部分专业领域事项的审查精准度不足，法律顾问参与决策的广度和深度需进一步拓展。

九、下步工作措施及计划

2026年，万德镇将以问题为导向，以提升法治化治理水平为目标，持续深化法治政府建设，重点抓好以下工作：

一是持续强化法治思想引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，完善常态化学法机制，提升干部群众法治素养，创新普法形式，增强普法针对性和实效性。

二是全面提升依法行政水平，进一步完善重大行政决策程序，深化合法性审查机制创新，加强规范性文件动态管理，提高决策科学化、民主化、法治化水平。

三是深化基层治理法治化，健全矛盾纠纷多元化解机制，推进数字法治政府建设，提升智慧执法、线上服务能力，推动法治与乡村振兴、基层治理深度融合。

四是加强法治队伍建设，加大法治业务培训力度，优化法律顾问服务模式，培育更多基层法治骨干，提升法治工作专业化水平。

五是压实法治建设责任，完善考核评价和督导机制，定期开展法治建设成效评估，及时整改突出问题，推动全镇法治政府建设再上新台阶，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障！

万德镇人民政府

2025年12月31日