武定县农业农村局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，武定县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣《武定县法治政府建设实施规划（2021-2025）》收官目标，立足农业农村部门职能职责，以“依法治农、依法兴农、依法护农”为主线，将法治建设与乡村振兴、农业高质量发展深度融合，全面推进法治政府建设各项任务落地见效，为全县农业农村现代化提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系。

1. 强化统筹部署。局党组切实履行法治建设主体责任，将法治政府建设纳入年度重点工作和绩效考核体系，同业务工作同部署、同推进、同考核。制定《武定县农业农村局2025年法治建设工作要点》，细化具体任务措施，明确责任股室和完成时限，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。

2. 深化思想引领。严格落实党组会前学法和理论学习中心组专题学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》纳入局党组理论学习中心组学习、各支部学习内容，全年召开8次党组理论学习中心组专题集中学习习近平法治思想，总结分析当前学习贯彻习近平法治思想情况和面临的形势任务，进一步增强学习贯彻落实习近平法治思想工作的责任感、紧迫感、使命感。组织全局干部职工参加线上线下法治培训6场，参与率和考核合格率均达100%，切实提升依法履职能力。

3.加强普法宣传。健全完善普法责任制度体系，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任清单，深化普法责任制全覆盖。深入推进“八五”普法工作，将法治宣传、普法教育，普法强基补短板专项行动纳入每周职工列会学习集中学习计划安排，利用“国际民防日”“全国防灾减灾日”、全县防空警报试鸣等重要时节和重大活动,开展法律法规宣传。

（二）健全依法行政制度体系。一是对照《国务院关于修改部分行政法规的决定》和武定县司法局关于对武定县人民政府行政规范性文件清理工作要求，对涉及我局的政府规范性文件进行了认真清理。二是严格落实规范性文件“三统一”制度。认真履行规范性文件备案审查法定责任，进一步健全和完善规范性文件备案审查制度和程序，提高备案审查质量，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，确保所有规范性文件合法合规。2025年我局未出台的规范性文件。三是聘请法律顾问协助开展法治工作。全面落实政府法律顾问制度，健全政府法律顾问动态管理、绩效考评等制度，完善法律顾问参与行政决策、有效发挥作用的工作机制。我局严格贯彻落实省、州、县关于聘请法律顾问相关工作要求，结合农业农村工作实际，聘请云南鼎燊律师事务所的汤晓林律师为我局的法律顾问，负责处理有关诉讼案件和法律问题。2025年法律顾问开展法律讲座1次、出席行政性质实质化解府院联席会议1次、依法行政提供法律意见或建议6次、提供涉民事纠纷法律意见或建议3次、审核修订合同等12次、审核修改工作函件4次、出具合法性审查报告1次。

（三）健全行政决策制度体系。建立健全县农业农村部门行政决策制度。一是完善重大行政决策程序规定。明确重大行政决策的范围，涵盖农业产业规划、农村土地政策实施、重大农业项目建设等。细化决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节流程，确保决策规范有序。二是建立决策跟踪反馈和后评估制度。对重大行政决策执行情况进行跟踪，定期收集反馈信息。适时开展评估，重点评估决策实施效果、存在问题等，为后续决策优化提供依据。三是强化集体审议制度。明确审议事项范围，通过局党组会、局长办公会等形式实施重大决策的集体审议制度，对涉及群众切身利益的重大政策、干部任免调配、重大财政支出、国有资产处置等若干相关事项纳入集体审议范畴。规范审议程序和规则，确定集体审议的程序和规则。四是落实决策程序法定制度。遵循法定程序，严格遵循法定权限、执行决策程序作出决策，明确本单位重大决策事项范围、执行主体、执行时限、执行反馈等内容，建立健全配套制度，完善重大行政决策制度的相关配套政策。四是规范决策过程记录和材料归档制度。确保记录完整准确，建立完善决策过程记录和材料归档制度，坚持真实、准确、系统、全面地反映决策事项客观情况，包括决策的调研、论证、征求意见、审议等各个环节的记录和材料。及时归档整理，与决策事项工作进度同步部署、同时实施，确保记录工作的及时性、连贯性、完整性、高效性，便于日后查阅和监督检查。

（四）健全行政执法工作体系。

1.不断提升行政执法水平。一是落实行政执法监管职责。推进“大综合一体化”行政执法改革，动态调整行政处罚事项。二是加强执法人员资格管理。完成行政执法主体和执法证件清理工作，确保执法人员持证上岗、亮证执法，目前，县农业农村局有法定行政机关1个，法律法规授权组织3个，共有行政执法人员29人。三是完善行政执法机制。全面落实行政执法“三项制度”，编制《武定县农业农村局农业行政执法包容审慎监管“四张清单”》。四是开展2025年度行政执法案卷评查工作。县农业行政执法大队录入“云执法”办案平台执法数据490件（其中：行政检查483件，执法案件7件）；到目前为止办理行政处罚案件7件，收缴罚款7.6836万元（农产品2件，结案1件，罚款5.2万元、没收款0.9576万元，1件未结案免予罚款；农药案件2件，结案2件，收缴罚没金额0.826万元；渔业案件2件，结案2件，收缴罚款0.44万元；种子案件1件，结案1件，收缴罚没金额0.26万元）。全年行政许可案件共计8863件；参加省州评查案件2件，2件均为优秀案件；参加全县行政执法案卷互评抽查评查6件，2件为合格案卷，4件为优秀案卷。有效保障了农业生产和产品质量安全。

2.依法依规开展执法监管工作。以“打假、护农、农产品质量监管、守护金沙江“十年禁渔”、农业增收”为目标，以服务三农为着力点，积极开展“农资打假护春耕”、“绿剑护粮安”及“稳粮保供”专项行动，抓好农资市场的清理整顿、农产品质量监管，严厉打击交界水域涉渔违法违规行为。结合本县农业生产时节，开展农资市场执法检查。全年共出动执法车辆845台次，累计出动农业执法人员2598人次，开展农业投入品专项集中整治和检查9次，检查市场325个，检查农药经营户345个次，种子经营户218个次，肥料经营户124个次，兽药经营户96个次、饲料经营户138个次、规模养殖场513个次、屠宰场71个次、检疫申报点63个次、活畜市场71个次。

3.加强产地检疫工作。积极推进新版二期动物卫生信息化管理系统使用，按新版动物22个检疫规程认真开展动物及动物产品检疫，全年实施动物产地检疫659695头只羽（其中：生猪442437头、牛130头、鸡217128羽）；实施屠宰检疫116343头只羽（其中：生猪15344头、鸡100999只）。

4.对私屠滥宰行为进行严厉打击。不分节假日对各农贸市场进行检查，督促各乡镇农业农村发展服务中心与重点监管对象签订《畜产品安全管理承诺书》629份。全年累计出动执法人员598人次，监督检查覆盖兽药经营企业114家次、诊疗机构8家次、饲料经营企业238户次、养殖企业116家次；检查兽药产品6680批次，核查“二维码”信息5806条；开展“瘦肉精”监督抽检1000份；检查屠宰场（点）、检疫申报点、活畜市场监督检查分别达24个次、28个次、6个次。

5.持续强化事中事后监管。按照应上尽上的原则，在农业农村领域健全完善“一单两库”工作机制，合理确定抽查比例、频次和方式，积极推进跨部门联合抽查。

（五）健全突发事件应对体系。全面建设农业农村领域突发事件应对体系建设，最大程度降低事件对农业生产、农村发展和农民生活的不利影响，具体包括农业自然灾害（旱灾、洪涝、病虫害等）、农机安全事故，农产品质量安全事故、农业生产安全事故等。一是完善应急预案。制定和完善农业农村领域突发事件应急预案，明确应急处置的职责分工、工作流程和保障措施，提高应对突发事件的能力。二是成立应急指挥中心。由农业农村局局长任总指挥，各分管副局长任副总指挥，成员包括各股室及乡镇农业农村服务中心负责人。负责统筹协调全县农业农村突发事件应急处置工作。三是加大四大重点监管领域监管日常检查力度。整合病虫害监测、农产品质量检测等数据，对农业生产环境、农产品质量、动植物疫病等进行实时监测 。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。积极处理信访纠纷。根据工作实际，我局重点涉及的信访事项包括土地承包地纠纷、农产品质量纠纷、动物疫病方面纠纷等，2025年受理答复办结“12345”热线工单57件。政府留言、领导信箱公众参与件9件。

（七）健全行政权力制约和监督体系。一是自觉接受外部监督。主动接受人大、政协、司法机关和社会公众的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2025年办理人大建议39件，政协提案10件。对办理工作实行领导负责制，落实主要分管领导领办制度，细化工作责任、落实到各责任股室、站所，并及时研究办理意见，提出切实可行的落实措施，做到“件件有着落、事事有回音”。从建议、提案的分发、起草、审核到印制、发文、报送等各个环节，都明确了规范的办理程序，对每一个环节都力求做到一丝不苟、严谨有序，力求每个代表和委员都能满意。我局办理的人大建议和政协提案均得到了提案人的肯定，他们对我局人大建议、政协提案的办理情况均表示满意。二是加强内部监督检查。建立健全内部监督制度，加强对行政执法行为的监督检查，定期开展案卷评查工作。三是认真开展公平竞争审查工作。认真贯彻落实国家关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的要求，按照“谁制定、谁审查”和“谁制定、谁清理”的原则，明确各业务股室、站所在规范性文件以及政策措施制定过程中,凡是有关市场准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的文件，严格对是否履行公平竞争进行审查把关。

（八）健全法治政府建设科技保障体系。一是推进“云执法”平台建设。开发集执法文书制作、证据采集上传、法律法规查询、实时定位等功能于一体的移动执法APP。执法人员在现场可通过手机或平板电脑快速完成执法流程，如在查处违规使用农药案件时，能即时录入案件信息、拍摄现场照片、生成处罚文书并上传至系统。二是加强执法数据整合分析。整合各类执法数据，对执法案件的类型、区域分布、高发时段等进行分析，为执法资源调配、专项整治行动开展提供数据依据。例如，通过分析发现某区域在特定季节农产品质量安全问题频发，可针对性加强该时段该地区的监管力量 。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题

1. 执法力量仍显薄弱。农业农村领域监管范围广、任务重，执法人员数量不足，部分执法人员专业能力有待提升，难以完全满足新形势下执法监管需求。

2. 法治审核能力不足。缺乏具备法律职业资格的专业人才，法治审核队伍力量薄弱，对复杂行政决策和执法案件的审核深度不够。

3. 普法宣传精准度有待提升。普法形式创新性不足，针对新型农业经营主体、返乡创业青年等群体的个性化普法服务不够，普法效果仍有提升空间。

三、2026年推进法治政府建设的主要措施

1.健全法治工作机制。持续落实党组学法制度和主要负责人推进法治建设第一责任人职责，完善重大行政决策程序和合法性审查机制。加强法治审核队伍建设，通过招录、培训等方式充实专业力量，提升法治审核水平。

2. 强化执法能力建设。加大执法人员培训力度，开展专题培训和技能比武活动，提升执法人员专业素养和实战能力。争取增加执法装备投入，推进执法信息化建设，提高执法效率和规范化水平。

3. 创新普法宣传方式。充分利用已有的宣传平台，创新宣传学习方式方法，注重普法宣传学习，把习近平法治思想和普法宣传学习融入培训学习和巩固拓展脱贫攻坚推进农业农村各项工作中，确保法治学习教育与日常工作相互渗透，相互融合。

4. 深化法治乡村建设。持续推进赋权事项规范运行，加强与乡镇（社区）协同配合，提升基层农业农村法治服务能力。深度融入全县基层治理体系，进一步发挥法治在乡村振兴、农业农村现代化中的保障作用，为建设法治武定作出新的更大贡献。

                                                                                                                                                                                武定县农业农村局

                                                                                                                                                                                   2025年12月25日