近年来，我县文旅市场持续繁荣，但个别场所因利益驱动，长期存在无证经营、消防安全隐患突出、噪音扰民等问题，其中“XXX”KTV多次被责令停业整顿，却屡禁不止，先后两次取缔仍我行我束，继续从事KTV经营活动，成为困扰基层文化治理的“顽疾”。为维护文化市场秩序、保障群众生命财产安全，还广大消费者、旅游者一个平安的娱乐环境，我局坚持“问题导向、靶向施策、标本兼治”，通过多部门联动、柔性执法与刚性约束结合，成功推动该场所彻底关停，探索出一条“破解难题—消除隐患—长效治理”的新路径。
从反复治到治反复，顽疾久拖成隐患。“XXX”KTV位于我县体育广场核心商圈，周边居民区密集、游客流量大。自2021年起，因噪音扰民多次被居民投诉，一直未得到有效整改，文旅部门按照“消防通道堵塞、无消防验收，包厢隔音不达标被多次投诉噪音扰民不整改等问题”停止了该场所的经营许可。之后，先后被文旅、消防、生态环境局、公安、信访等部门查处，被音集协上诉，拆除音响设备等处理措施，但当事人仍擅自营业，2025年再次被取缔。可当事人一方面对外宣称注销了《营业执照》，另一方面又偷偷营业，形成未办理市场登记、未通过消防审查、无经营许可条件下营业的既定事实。在此期间，被公安机关在周巡查中发现接待未成年人，经营责任人依然置之不理继续营业。该场所负责人唐某，一直以来以“问题已整改”“正在补办手续”为由拖延，甚至采取“悬挂他人证照”“声称不是KTV”“与监管部门玩消失”等方式规避监管，成为影响区域平安建设的“毒瘤”。
以解题思维破局，打好组合拳。针对该场所“屡查屡犯、对抗执法、玩躲猫猫”的情形，我局将其列为专项治理的重点，跳出“就案办案”思维，从“法理情”三维发力，推动问题根本解决。一是精准定位，谋思而动。通过“向上问政策、向司法把程序、向纪检强把关、向部门要思路、向协同部门求协助”等方式，在多方征集有关部门处理意见后，召开专题会议，明确“一案一策”，对执法难点进行认真剖析，确保措施精准。二是柔性劝导，激活“内生力”主动整改。改变“一刀切”强制手段，执法人员从单点式执法模式变成送法上门，多次与唐某谈心谈话，讲清当事人可能触及违反的法律法规，不执行将面临的“强制执行”“失信黑名单”“终身禁业”等政策，引导她认清法律后果，算好人生账，认清“法网恢恢、疏而不漏”的道理。同时，发动员工“友情助改”“同行规劝”，房东“连带责任关联”交接等，逐步消解抵触情绪。唐某最终表态：“与其提心吊胆侥幸经营，不如彻底转型谋新出路。”三是多方联动，凝聚“共同体”共治合力。针对唐某提出的“场地退租纠纷、员工处置难”等实际困难，执法人员再次征寻员工意见，联合房东召开协调会，明确“提前解约不追责”方案，消除多方顾虑，形成“政府引导、业主配合、群众支持”的良好氛围。四是闭环销号，筑牢“防火墙”杜绝反弹。在各方见证下，唐某于2026年4月30日自行拆除门头广告牌，销毁用于KTV点播的点播系统主机，表明自己坚决整改的态度，并向文旅部门提交《道歉信》，承诺不再违规从事娱乐场所经营。执法人员根据当事人提供的处置情况，现场堪验证实后，给予批评教育、关闭场所、取缔的处理决定，并将处理决定依法进行公示，接受群众监督，彻底铲除非法经营土壤。
从被动维稳到主动创安，实现三个转变。此次整治行动不仅解决了单个场所的顽疾，更推动了基层治理模式的创新升级：一是治理理念从“事后处罚”向“源头化解”转变。通过提前介入、柔性劝导，避免了强制执法可能引发的对立冲突，实现“零强制、零冲突、零投诉”。二是治理主体从“单打独斗”向“多元共治”转变。房东、从业人员从“旁观者”变为“参与者”，形成“利益共同体”倒逼整改的良性循环。三是治理效能从“短期见效”向“长效常治”转变。以此为契机，我县开展娱乐场所“拉网式”排查，建立“红黄蓝”三色预警台账，对高风险场所实行“每月必查、动态清零”。
破题关键在用心，长治久安核心在用情。本案的成功实践启示我们：基层治理没有“无解之题”，只有“未解之法”。面对历史遗留问题和复杂矛盾，既要坚持法治底线，以刚性执法维护公平正义；更要善用“绣花功夫”，以共情沟通疏解对立情绪，以联动机制破解利益梗阻。唯有坚持人民至上的理念，将“解题思维”贯穿始终，把“保平安”的责任扛在肩上，把“为群众”的情怀融入细节，才能真正啃下“硬骨头”、扫清“绊脚石”，为经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。
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