系统治理 制度闭环 协同发力

招投标领域围标串标、明招暗定、监管缺位等问题，曾是困扰基层治理的“老大难”。近年来，武定县以“全周期管理”理念打出系统治理“组合拳”，探索出一条“党政牵头、部门联动、纪检监察审计公安协同监督”的新路子，让招投标市场环境得到进一步优化，赢得了企业和群众的广泛好评。

全面“体检”，问题项目无处藏身。武定县打破部门壁垒，由县发改局和政务服务局“双牵头”，联合13个行业部门及监督执法机关，建立联络员和定期会商机制。按照“时间、行业全覆盖”原则，对党的十八大以来1089个依法必招项目逐一建立底册，采取“双随机+重点核查”方式，抽取83个项目，并对15个重点项目“解剖麻雀”，精准发现疑似问题项目12个，归纳突出问题27个。目前，全县必招项目进场交易率保持100%，异议投诉下降约30%，市场环境得到全面优化。

靶向“治疗”，廉政风险有效防控。针对排查出的问题，武定县建立“问题、整改、责任”三单联动机制，按行政违法、刑事犯罪、违纪违法分类移送，形成“发现—移送—查处—问责”闭环。县级分管领导对7个项目单位相关责任人开展提醒谈话，审计局对重点建设项目开展专项审计，公安局严厉打击串通投标行为，派驻纪检组全程参与核查整改。截至目前，已完成整改7个问题，追缴资金0.77万元，给予政务处分1人。领导干部插手干预登记制度得到有效落实，政治生态和营商环境同步净化。

源头“加固”，制度闭环长效管控。为从根本上堵塞漏洞，武定县出台《进一步规范项目招标事项审批核准与执行监管机制》，确立三大刚性机制：同步核准——在可研或申请报告阶段同步核准招标范围、方式及组织形式；刚性执行——明确“421”标准（施工400万、货物200万、服务100万），严禁化整为零；全过程监管——建立审批台账，固化6类标准文书，形成“审批—交易—履约”证据链。配套推出的《持续推进招投标领域系统整治工作九条措施》，实行“一月一调度、一研判、一汇报”，建立“3+N”台账管理体系（底数、问题、线索、制度、督查）。目前已建项目底册1089个、复查台账83个、重点核查台账15个、核查报告12份、问题线索台账27个、制度清单2项。

实践表明，招投标系统整治不能靠运动式检查，而要靠严密制度设计和跨部门协同治理。高位统筹与协同联动是整治之“基”，全链起底与靶向治理是整治之“要”，制度闭环与数据赋能是整治之“本”。以“审批核准”为切口、以“闭环监管”为保障、以“九条措施”为抓手，武定县为破解招投标乱象提供了生动的基层实践样本，也为优化营商环境贡献了武定力量。