为深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，规范地下水开发利用秩序，防范地下水超采与污染风险，依据《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》《云南省地下水管理办法》等法律法规，按照《楚雄州2026无序取用地下水清理整治专项行动实施方案》的工作部署，县水务局决定自本通告发布之日起，在全县范围内组织开展无序取用地下水清理整治专项行动。现将有关事项通告如下：
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持问题导向、依法整治、属地负责、标本兼治、疏堵结合原则，不搞一刀切，聚焦无序取水突出问题，开展拉网排查、分类整治、从严执法，健全长效监管机制，实现地下水开采总量可控、取水行为规范、生态持续向好。
工作目标
1.全面摸清底数。对辖区所有地下水取水工程、取用水户开展拉网式、 无死角排查，摸清机井数量、取水用途、审批状态、开采量、计量设施等底数，建立一井一档、一户一账管理台账，做到底数清、情况明、无遗漏。
2.存量问题清零。依法整治无证取水、违规打井、超许可取水、偷逃水资源税费等违法行为，限期整改计量缺失、台账不全、手续不完善、管理不规范等问题，实现存量问题动态清零。
3.监管长效稳固。严格取水许可审批，健全日常巡查、远程监测、联合执法机制，严控新增无序取水行为，地下水规范化管理水平显著提升。
4.生态持续改善。严控超采区、禁采区地下水开采，逐步压减不合理开采量，遏制地下水位持续下降趋势，水生态环境稳步修复。
二、整治范围与分类处置方法
（一）整治范围。
全县范围内所有取用地下水的单位和个人。 重点核查行业：大规模种植经济作物的地区、大型养殖场和养殖基地，用水量较大的工业企业，酒店、宾馆、洗车厂等服务业。
（二）整治重点
1.无证取水工程。
（1）城镇、集镇市政供水管网覆盖范围内水库周边、河岸附近，未经水利部门审批私自开凿的自备井；
（2）地下水限制开采区、饮用水水源一级保护区、重要泉域内所有新建、存量取水机井；
（3）地热、矿泉水仅办理采矿权、未取得取水许可，或仅取水无采矿手续的开采点；
（4）无任何审批手续，私自雇佣打井队开凿的农业灌溉深井。
2.违规取水行为。
（1）取得取水许可，但超核定取水量、擅自变更取水用途；
（2）未安装计量设施、计量设备失效、人为破坏计量逃避缴
税；
（3）取水许可到期未延续、长期闲置未注销、废弃井未规范封填；
3.新增非法凿井管控。严禁任何单位、个人未经审批擅自新凿
地下水取水工程；除政府规划抗旱应急井、监测井外，暂停审批新增经营性地下水取水。
（二）分类处置方法
1.保留类取水井。一是符合地下水管控指标要求，不在地下
水禁采区、限采区、公共供水管网覆盖区，具备取水许可审批条件，无稳定地表水替代水源地下水取水井。以上类型地下水取水井，限期完善手续、安装计量设施，补缴水资源税（费）。二是经评估确需保留的抗旱应急井、生态保护专用井、地下水监测井，做好登记备案等手续。三是法律法规明确免予办理取水许可情形：家庭生活月取水量≤30立方米、零星散养畜禽月取水量≤60立方米。纳入日常常态化监管，须规范安装合格计量设施，按时报送用水台
2.关停类取水井。公共管网全覆盖区域，且地表水可替代域
的取水井；未经审批私自取用且不符合取水许可审批条件的取水井；在地下水禁采区的取水井，地下水限采区内的新增取水井；超地下水管控指标的取水井；已报废、闲置或存在安全隐患的取水井；导致地下水位下降严重、可能产生危害公共安全和损害生态环境的取水井。以上类型地下水取水井，严格依法依规查处，予以关停。
三、实施步骤
本次专项行动分四个阶段推进，实行台账化管理、销号式整改。
（一）动员部署阶段（8月 30日前）。各乡镇由分管水务副乡镇长牵头农业农村服务中心具体抓，制定实施方案，召开动员部署会 ，发布专项整治通告，明确整治范围、目标及工作要求；广泛宣传，引导群众主动参与配合，营造整治氛围。
（二）排查摸底阶段（9月1日—10月20日）
1.开展“拉网式”无死角排查。各乡镇采取实地核查+群众举报相结合的方式，逐户逐井排查，现场完成采集数据、影像拍摄、信息登记等工作。同步推进数据录入、分类统计，形成初步台账报县级复核，县级抽查比例不低于总井数的 15%，对数据不实、漏报瞒报的责令限期整改，确保摸底排查数据精准完整。
2.建立台账。按照“ 一井一档”要求，分类建立基础台账、问题台账、整改台账，明确问题类型、责任主体、整改措施、完成时限，实行销号管理。
（三）分类整治阶段（10月21日—11月30日）。一是坚持
“边排查、边整治”的原则，对排查出的问题井分类下达整改通知书，明确整改标准和时限。督促保留类取水井产权人限期完成整改。二是有序推进违规取水井封填关停工作，确保封填质量符合技术规范。三是同步推进宣传教育和执法巡查，严厉查处新增违规取水行为。
（四）总结巩固阶段（12月1日—31日）
1.分级复核销号。实行乡镇自查整改、县级复核、抽查，对整改完成的问题逐项核查、销号清零，确保整改闭环到位。
2.全面总结评估。梳理整治成效、典型经验、存在短板，形成专项行动总结报告。
3.健全长效机制。建立健全地下水取水动态巡查、计量监管、联合执法等长效机制，规范地下水管理。
四、工作要求
（一）全力推进整治。各乡镇人民政府要充分认识地下水保护的重要性和紧迫性，深刻把握水资源刚性约束制度的管控要求，强化组织领导，合力推进地下水清理整治工作。
（二）创新地下水统管模式。各乡镇要针对区域地下水管控碎片化、点多面广、零星非法取水管控难和地下水指标较少等问题，探索构建区域地下水统管服务机制，在灌区、村集体等使用地下水集中供水的地区，组织力量，推广水权分配、水价改革、节水奖励和精准补贴、工程管养护“六项机制”，逐步实现区域地下水供水统一规划、建设、投资和运维管理，提升地下水精细化管控水平。
（三）强化宣传引导。常态化开展《地下水管理条例》《云南省地下水管理办法》 普法宣传；做好群众沟通疏导，对确有取水困难群众，优先通过管网延伸、集中供水解决用水需求， 避免矛盾激化。
（四）做好统筹调度。按时按质完成相关工作资料的整理报送。一是按武定县水务局下发的实施方案抓实抓细抓落实。二是 2026 年10月20日前报送地下水核查初步台账；三是2026年11月25日前完成云南省“一表通”平台“地下水取水工程核查登记表”数据填报；四是2026年12月15日前完整报送专项整治工作总结、问题整改销号台账等材料。
（五）严肃追究法律责任。对恶意偷采地下水、拒不落实整改要求、阻挠干扰执法排查、弄虚作假隐瞒实情的，依法从严从重实施行政处罚；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
本通告自发布之日起施行。
武定县水务局
2026年8月12日
滇公网安备 53232902532338号
