2023年，在县委、县政府的坚强领导下，武定县人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持民生为本、人才优先、服务至上的工作目标，不断提升自身法治水平，认真贯彻落实法治政府建设相关工作任务，为稳步推进法治人社各项工作营造良好的法治环境。现将2023年法治政府建设工作总结如下：
一、推进法治建设的主要措施和成效
（一）加强组织领导，狠抓制度落实
1．加强组织领导。成立局长为组长、分管副局长为副组长、股室（中心）负责人为成员的全面推行行政执法“三项制度”建设工作领导小组，结合工作实际，制定县人社局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案，全面落实“三项制度”，规范行政许可、行政检查、行政处罚等行为。健全行政执法公示制度机制，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，着力强化行政执法信息化建设，加快推进执法信息互联互通共享，显著提高行政执法社会满意度。同时，强化法治工作保障，常年聘请法律顾问，确保法治工作正常有序开展。
2．狠抓制度落实。制定了县人社局“双随机、一公开”实施方案，严格落实年初工作计划，开展部门联合检查。2023年，与住建局联合开展建筑市场领域专项检查，与市场监督管理局联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，与卫健局联合开展工业企业安全生产情况专项检查；完成省人社厅、州人社局统一下达的年度检查任务，并将检查结果录入“互联网+监管”（“双随机、一公开”）平台。制定了县人社局社会信用体系建设制度，推进社会信用体系建设向深入发展。政务服务窗口严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制等服务承诺，保证了服务公开透明，群众办事方便快捷，人员管理严格有序。
3．坚持以习近平法治思想为指导。认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的重要内容，切实把学习习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，领导带头抓学习，持续深入抓培训，全面系统抓宣讲，吃透基本精神、把握核心要义、做到融会贯通，更好以武装头脑、指导实践，推进法治建设的实效上。
（二）强化民主监督，规范权力运行
1．推进权力规范运行。认真梳理人社局行政权力事项清单，规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并在县人民政府门户网站以及对外相关服务窗口显要位置予以公示，同步推进人社业务综合服务一体化建设；实现县人社政务服务窗口统一进驻政务服务大厅，并按业务流程设置综合窗口，将同一流程的窗口设置在相邻位置，方便交流和指导。规范业务经办流程，统一按照省州制定的工作规程进行操作，规范服务标准，进行统一的服务培训，实行统一的服务考核。建立首席代表和信访维稳制度，专人维持秩序、疏导群众、解释政策，接待信访。
2．全面加强政务公开。完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督。
3．认真落实重大行政决策程序规定。严格落实《云南省重大行政决策程序规定》及《武定县人民政府重大行政决策程序规定》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，并抓好宣传、培训等工作。
（三）全面依法行政，维护社会稳定
1．持续实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。紧盯用人单位，做好劳动用工备案登记，关注企业规模裁员、劳务派遣用工、休息休假、新业态用工、劳动人事纠纷等问题，开展企业劳动用工“义诊”服务和维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，加强重点企业用工指导和服务，推动人社快办和网上行政审批工作有效落实；紧盯劳动者，畅通农民工劳动争议“绿色通道”和诉求通道，着力解决群众反映的“热点、难点、焦点”问题，认真开展劳动人事争议调解仲裁工作，提升劳动关系治理效能，切实维护社会和谐稳定。2023年，全县机关、企事业单位网上劳动用工新开户73户，用人单位与劳动者新签2261份，续签3049份，解除终止3100份，变更272份。共监测企业180户次，1499人次，排查劳动用工风险企业13户，发放《武定县劳动关系风险预警提示函》13份；共调解结案劳动人事争议调解仲裁案件62件，涉及65人244.41万元，调解率达100%，结案率达100%。
2．扎实开展“法治人社志愿青春”青年仲裁员志愿者联系企业系列活动，创新性开展流动仲裁庭审观摩活动。认真践行“一线工作法”，通过开展党员双报道、劳动仲裁庭审观摩和“千名青年仲裁员志愿者联系万家企业”等活动，入企业、进工地、到乡镇、入村组开展法律法规和政策宣传规范用人单位劳动用工行为，增强劳动者维权意识。2023年，开展送法进企业26场次，服务企业59户，邀请10户企业参加庭审观摩。
3．扎实开展根治欠薪专项行动，切实做好治欠保支工作。成立以县人民政府分管副县长任组长的县根治拖欠农民工工资工作领导小组，建立目标考核机制，把农民工工资支付工作纳入全县绩效考核和“大比拼”内容，印发《武定县保障农民工工资工作考核办法》，明确乡镇、工程行业主管部门在考核中的“组织领导、工作措施、履职情况、工作成效”的指标内容；积极发挥根治欠薪领导小组办公室统筹职能，加大督查、通报、约谈、问责力度，进一步压实各方责任，健全成员单位欠薪信息互通、应急联动处置机制，每季度联合行业主管部门对在建项目开展一次欠薪隐患大排查，及时建立台账，针对存在问题逐一销号。有效形成齐抓共管合力；畅通举报投诉渠道，开展集中联合接访，确保劳动者投诉有门；做好各类平台欠薪线索处置和信访积案化解工作，依法打击恶意欠薪行为。2023年，共接到各类投诉线索案件313件，已办结313件，办结率100%；接收并核处涉武欠薪舆情9件，舆情事件处置率100%；共发出《调查询问书》35份、《责令改正决定书》43份、《行政处理决定书》16份、《行政处罚决定书》10份，为600余名劳动者追回工资1018万余元；移送县人民法院申请强制执行案件5件，涉及金额626万余元。开展政府和国企项目欠薪情况及制度落实情况排查，共排查出欠薪问题7件，涉及5个项目57人欠薪46.19万元，清偿率100%；排查发现5家施工企业未按时缴纳农民工工资保证金，通过人社发函、部门督促，已限期完成整改；通过执法、协调多种方式持续深入推进欠薪违法行为专项整治，化解3起投诉涉及80余万。开展人力资源市场专项整治，共排查检查用人单位58户次（含人力资源服务机构、劳务派遣机构、有雇工的个体工商户）；开展非法用工专项行动，查处使用童工案1起，案件已办结；开展集中整治旅行社劳动用工秩序专项行动，对狮子山旅行社和9家门市部用工情况开展检查，未发现工资拖欠情况、低于最低工资标准情况、延长加班情况、使用童工情况；对5类15家企业开展“双随机、一公开”检查，规范企业用工行为和工资支付行为。
（四）加强培训宣传，营造法治氛围
1．认真组织人员培训。组织人员参加各类法制培训班培训，提高依法行政工作能力；安排人员参加全省仲裁员培训班；通过相互交流学习，组织现有工作人员就复杂争议案件进行探讨并研究调解仲裁工作中的深层次问题；做好典型案例的经验推广，不断提高办案质量。组织劳动保障监察员参加劳动保障监察业务培训班，全面提高劳动保障监察员法治思维和依法行政能力；充分利用全省“人社比武大练兵”活动契机，集中组织人社系统干部职工学政策、学法规。
2．充分做好法治宣传。制定印发《武定县人力资源和社会保障局2023年法治建设工作要点》，明确了人社法治宣传指导思想、宣传主题、宣传活动内容、方式及时间等，并积极促进落实；积极、扎实开展“人社惠民政策进万家”宣传活动，通过大力宣传人社政策宣传力度，不断增强基层群众学法用法意识和依法维权水平。
3．做好社会保扩面专宣传，参保覆盖面进一步扩大。扎实开展社保服务“康乃馨”行动，建立基本养老保险扩面增效挂钩联系“包保”工作机制，印发《武定县实施基本养老保险扩面增效专项行动方案》《武定县人力资源和社会保障局关于贯彻落实云南省社保服务“康乃馨”行动的实施方案》《关于印发建立基本养老保险扩面增效挂钩联系“包保”工作机制的方案的通知》和《武定县村（社区）干部参加城镇职工养老保险实施办法》等文件，通过数据共享比对、行业座谈、入户调查、动态管理等方式，多部门协调联动，精准锁定扩面对象；建立扩面实名库和扩面服务台账，依托各级社保服务先锋队、基层社保协办员、志愿者等扎实建立县、乡、村三级入户调查机制，精准掌握调查对象的家庭状况、就业状况、经济状况、参保意愿、未参保原因，做实精准扩面参保登记，充分动员符合条件的八类重点群体人员参保、续保、缴费，积极动员有经济条件的群众转保城镇职工养老保险，切实推动养老保险提质增效。2023年，全县养老保险参保20.21万人（其中，城镇职工基本养老保险参保2.25万人，城乡居民基本养老保险17.96万人；实现企业在职职工当年新增参保0.2639万人）；工伤保险参保2.16万人；失业保险参保1.09万人；社会保险执行率达100.09%；社会保障卡有效持卡人数28.08万人；电子社保卡申领14.67万人，申领电子社保卡人口覆盖率达61.69%。
二、推进法治建设存在的问题和不足
1．依法行政基础性工作方面。随着行政体制改革的推进，导致依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。
2．执法人员系统性培训方面。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。
三、下一步工作计划
1．推进人社公共服务质效。深化“放管服”改革，动态调整部门权力清单，按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，强化日常监管和执法检查。实行公共服务事项清单化管理，全面梳理人社基本公共服务事项清单，编制基本公共服务事项办事指南。推进“智慧人社”建设，进一步推进“互联网+服务”与人社业务的融合，加快“互联网+监管”项目的功能应用拓展，实现各项公共服务全流程网上办理。强化“法治人社”建设，认真做好行政复议、行政应诉工作，健全行政争议出庭应诉机制。加强规范性文件管理监督，完善合法性审查和集体讨论决定制度。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制，完善重点领域应急预案，完成社会治理任务。
2．加强劳动关系协调发展。加大劳动保障法律法规宣传，对建筑业、餐饮业等使用农民工较集中的企业，加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，对违规企业加大处罚力度；加大劳动合同签订情况的执法监督检查力度，对群众投诉的热点问题及时介入，督促用人单位守法经营、依法用工；在乡镇及企业开展和谐劳动关系创建，努力促进本区域内劳动关系和谐走向新高度。
3．加强维权渠道畅通有效。完善案前调解机制，将“刚性”裁决与“柔性”处理有机结合，对申请仲裁的案件先行调解，使群众少跑路，数据多跑路，力争将争议消除在萌芽状态；对集体劳动争议、农民工欠薪案件等有较大影响的案件开辟绿色维权通道，坚持“快立、快审、快结”,争取用最短的时间维护劳动者的核心权益。
4．加强劳动人事争议调处。切实提高仲裁员的岗位实践和业务操作能力；严格执行所有案件在法定期限内结案，增强仲裁员工作责任心，提高劳动争议案件处理效能；坚持“重调慎裁”,进一步规范办案程序，做到实体合法、程序正当，进一步提高仲裁办案质量和效率。
5．持续开展学法普法活动。按照普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥云南人社“12333”的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。
武定县人力资源和社会保障局
2024年3月27日
滇公网安备 53232902532338号
