武定县人民政府关于武定县第十八届人大四次会议代表建议办理情况的报告

武定县十八届人民代表大会第五次会议参阅材料之一

 

武定县人民政府关于武定县第十八届人大

四次会议代表建议办理情况的报告

武定县人民政府

（2025年2月）

各位代表：

现将县第十八届人大第四次会议代表建议办理情况作如下简要报告。

一、基本情况

县第十八届人大四次会议期间，代表们提出建议168件，交由县人民政府办理168件。其中，农、林、水、气类84件，占承办总数的50%；工交经济类23件，占承办总数的13.69%；政法综合类40件，占承办总数的23.81%；科教文卫类9件，占承办总数的5.36%；其他类12件，占承办总数的7.14%。从内容看，代表们比较关注农业、交通、水利、市政基础设施建设、产业发展、基层政权建设，以及农村人居环境等方面的问题。代表们所提建议是认真调查研究后提出来的，涉及面广且具有较强的针对性，代表了最广大人民的根本利益，体现了人民群众对美好生活的向往，展现出代表们高度的责任感和使命感。

二、办理情况

（一）总体办理情况

县人民政府将168件建议及时分解到24个县级部门和3个乡镇办理，承办10件以上的单位有：县农业农村局45件、县水务局36件、县住房城乡建设局17件、县交通运输局15件、县自然资源局11件。

第一类（A类）：建议所提问题已经解决或在本年度内能够解决的有97件，占承办总数的57.7%（比上年提高了2.21个百分点）。如第101号“关于对狮山镇狮高村庄规划实行‘多规合一’的建议”，狮山镇人民政府一直高度重视实用性村庄规划编制工作，已于2022年将狮高村纳入狮山镇2022年第一批“干部规划家乡行动”实用性村庄规划编制项目批次，通过竞争性谈判，确定编制服务单位，结合狮高村产业现状、资源禀赋、空间区位等因素，并征求村组干部、村民代表、回乡干部等意见，多次修改，编制了草案。2023年5月狮高村“两委”组织召开了村民代表决议会议，一致通过了规划成果的决议，2023年8月，狮高村村庄规划取得了县人民政府的批复，2024年4月，编制单位根据最新的入库备案要求，完成了狮高村村庄规划成果的省级入库备案工作，编制工作全部完成。

第二类（B类）：建议所提问题在3年内能基本解决，承办单位已制定解决措施或已列入改进计划，并明确答复办理时限的有49件，占承办总数的29.2%（比上年下降4.34个百分点）。如第91号“关于将沙山线田心集镇至东坡集镇段公路改扩建为三级公路”的建议。目前，经过积极汇报争取，县交运局已将东坡乡通三级公路项目（田东公路）列入“十四五”综合交通运输发展规划以及云南省乡镇通三级公路建设项目库。待上级下达项目建设计划后即可组织实施项目建设相关工作。

第三类（C类）：建议所提问题因目前条件限制或其他原因暂时不能解决的有22件，占承办总数的13.1%（比上年提高了2.21个百分点）。如第111号“关于解决白路镇岔河村委会洒胶泥旧村村间主干道安装太阳能路灯”的建议。按相关文件要求，巩固拓展脱贫攻坚成果项目衔接资金主要用于产业发展及产业加工、产地冷藏保鲜等产业配套设施，允许适当安排资金改善影响群众基本生活条件的村内道路、桥梁、排水等小型公益性基础设施等方面。各地不得将财政专项衔接资金及其他涉农整合（不含专项）用于美化、亮化、绿化等各类“造景”工程、形象工程。由于我县是国家乡村振兴重点帮扶县，基础设施、产业发展等历史欠账较大，太阳能路灯等亮化项目暂时不纳入建设范围。因此，暂时无法实施。

（二）重点督办建议办理情况

1．第3号“关于解决县城供水企业增强服务意识，为用水对象提供优质的用水保障服务”的建议。县住建局积极履行监管职责，监督企业增强服务意识，创新服务理念，切实增强企业对供水和处理突发事件的应急能力。一是监督企业加强培训教育。定期对员工进行服务理念和技能培训，强化服务意识。二是严格督促企业执行通知预告。停水前充分利用互联网、新媒体、公众号、广播、手机等渠道通知用户，做好储水应急准备，保障正常生活用水。三是完善制度建设。建立健全服务规章制度，明确服务标准和流程，确保服务的规范化和标准化。

2．第7号“关于解决猫街镇勐果河生态河改造”的建议。勐果河河道治理工程已列入《全国中小河流治理总体方案》，目前整河治理工程初步设计报告已经上级批复，正在积极争取资金启动实施。

3．第18号“关于加快阿庆争水库建设，确保2024年能够下闸蓄水惠及群众”的建议。该项目于2020年3月开工建设，目前已进入收尾阶段。征地手续已报审批部门，县人民政府正在筹集1200多万元的报批费用，待资金支付完毕，用地手续完善即可开展库区清理和移民搬迁后下闸蓄水。

4．第25号“关于规划建设田心乡鸡街子片区高效节水项目”的建议。田心乡鸡街子片区已纳入田心中型灌区续建配套和节水改造项目，与己衣、万德、插甸、高桥一起列入2024年开工建设批次。目前设计单位正开展项目前期工作，待完成项目前期并通过批复后即可组织实施。

5．第31号“关于实施万德镇岩脚村委会岩脚饮水小坝至大水池饮水管道架设”的建议。经积极协调，目前岩脚村委会饮水小坝管道架设已规划纳入2024年基本农田巩固提升项目。下步，县水务局将持续关注该项目的规划及实施情况，争取早日实施，巩固提升项目区群众生产生活用水，促进农业增收和饮水安全。

6．第37号“关于帮助解决营盘村委会麦冲、新发、岩头、垭口四个村民小组饮水困难”的建议。白路镇营盘村委会麦冲、新发、岩头、垭口四个村民小组的饮水项目已纳入武定县农村供水保障专项行动项目，正在实施中。主管管道已经铺设完成，饮水小坝主体工程正在办理林地审批手续。

7．第42号“关于加大对猫街镇富硒土地资源利用的指导和支持”的建议。一是强化组织，专班专组推进。成立了以县委副书记为组长的工作专班，编制了《武定县猫街镇富硒农业产业示范园规划》，做好招商引资和宣传推介。二是实地踏勘，摸清富硒家底。三是引进专家团队，田间地头出谋划策。引进中国农业科学院、云南省农业科学院、楚雄州花卉产业联合会等6个团队深入中国地质学会认证的核心富硒土地片区，并分批次将富硒土壤、山泉水、农特产品、野生菌等送省、州检验检测部门进行专业分析。四是积极申报项目。规划了楚雄州武定县林下经济重点项目武定县武定鸡林下富硒生态养殖项目，建设林下武定鸡养殖区600亩，概算总投资2800万元。五是外出学经验。到贵州、昭通等地实地考察学习先进经验，对接招商引资企业13家，洽谈9场次。六是打造实验地，先试先行示范引领。500亩实验地种植大豆、青豌豆、四季豆等17个常规品种农作物，并引进10个新的高端水稻品种，提高富硒土地附加值。

8．第61号“关于加强对乡镇和村委会报账员培训”的建议。一是规范和完善农村集体资金、资产、资源管理的制度建设。制定下发了《武定县村级财务管理制度实施细则（试行）的通知》，充实细化我县村级财务会计委托代理制度和乡、村（组）报账员岗位职责、村级集体财务公开制度、“一事一议”筹资筹劳管理制度等系列“三资”管理制度。二是不断提高一线“三资”管理者的业务素质。印制下发了《农村集体“三资”监管材料汇编》《村集体经济组织会计处理实务》等业务书籍材料，每年11月份举办农村集体“三资”管理制度与政策规定培训。

9．第66号“关于解决白路镇古黑村委会旧村、新村、大麦地、练三坡、上平子、关岔片区高标准农田建设项目”的建议。已将古黑村委会片区纳入2023年第一批高标准农田建设项目，该项目于2024年2月底已全面完工并投入使用。

10．第71号“关于加快推进武定县狮山镇民中路建设”的建议。2024年1月，民中路建设工程复工。截至目前，民中路涉及的12宗民房已完成征收协议签署、征收补偿款兑付及房屋拆除工作，完成率达100%。规划全长876米的民中路已完成混凝土路面硬化80米，完成机动车道路基工程和地下综合管网工程540米，完成困扰多年的武康路南段至环城南路“断头路”打通硬化85米，因房屋征拆迁原因尚未启动建设171米。针对民中路后续工程建设内容细化施工组织和进度计划，倒排工期、压实责任、攻坚克难，力争2025年6月底前完成东段保通调形路段的高边坡支护工程和道路工程施工，彻底打通民中路与环城南路连接梗阻；2025年12月底前完成民中路全路段工程建设，实现民中路全线通车运行。

11．第75号“关于将城区道路交通标识标线纳入‘智慧县城’建设项目统筹规划”的建议。一是在2024年5月，将城区内实施供水管网、污水管网、防洪排涝项目导致交通标线标线磨损污损严重的环城西路等8个路段进行了复划。二是完善复划建设规划并纳入“智慧城市”建设统一打包规划，积极向上争取项目资金。

12．第77号“关于加快推进武定县乡镇两污治理 ”的建议和第78号“关于推进乡镇集镇‘一水两污’建设项目”的建议。目前，乡镇污水处理设施建设项目、垃圾处理设施建设项目通过提级论证，取得初设批复，签订了委托代建协议，正在开展招标挂网工作。全县共建成农村供水工程822件，供水人口23.17万人。其中：千人以上供水工程31件，百人集中供水工程582件，百人以下分散供水工程209件。农村自来水普及率达到88.67%。目前正在实施农村供水保障项目，完成农村供水保障专项行动项目总投资6800万元，完成率52%。城乡供水一体化工程可研报告修编完成，正在与社会投资人洽谈合作事宜。

13．第83号“关于加快推进环州乡集镇污水处理厂”的建议。环州乡集镇污水处理厂建设项目已纳入全县污水处理设施建设项目盘子，将和全县污水处理厂建设项目一起实施。

14．第94号“关于解决猫街镇收费站ETC通道识别效率低、抬杠慢”的建议。已积极和富民分处对接，结合猫街收费站车流量、通行效率低的实际情况，开展了相关整治工作，将中间一入一出混合车道改为ETC专用车道，并将后置天线前置，提高了车辆通行效率。

15．第113号“关于武定县历年来征收土地未兑付百姓征地补偿款”的建议。县征迁安置地历史遗留问题专班专题研究了南街社区安置用地（涉及南街二、三、四、六组）及建设使用有关问题。一是由县自然资源局牵头，进一步理顺置换土地、核实需进行土地报批的面积，南街社区未报批的土地已经纳入武定县2024年度第四批次市政道路、设施和安置地等民生项目，用地面积10.4581公顷，目前已完成勘测定界验收备案，已完成征地前期工作，报件所需资料正在收集中，待进行违法用地处罚、落实占补平衡指标流转费。二是由县财政局牵头，积极筹措资金，从2025年开始，3—5年内分期逐年兑清征地补偿款5721481.2元。三是由县自然资源局牵头，狮山镇配合，加强对土地政策、安置地建设相关政策的宣传，引导群众依法依规建设使用，确保不发生极端事件。

16．第117号“关于帮助解决县城征迁配置安置地历史遗留问题”的建议。一是加快已供地安置地规划建设审批力度，尽快让群众住上安置房。2024年6月30日已完成大新桥片区、北片区和县城东南片区安置地涉及村组安置地面积、布局规划；大新桥片区建设用地和大坪子岔路口安置地园区道路占用地审批手续。2024年7月31日完成中马二组、西门三组安置地修建性详细规划。二是加快已具备供地条件的安置地的供地力度，尽快把安置地分配到各村组。办理县城北片区预留安置地、下旧城预留安置地、县城东南片区香水一组、香水二组预留安置地供地，确保村组取得划拨安置地不动产权证。三是千方百计筹集资金报批已选址的安置地，完善安置地建设用地转用手续，降低违法用地风险。四是县自然资源局将积极向上争取资金，做好筹集征收补偿资金工作。

17．第123号“关于加强乡村医生队伍建设”的建议。一是整合资源，继续落实乡村医生养老保险。调整部分村医公共卫生任务，到卫生院配合开展儿童体检、免规接种、疾病筛查工作，按工作日给予一定报酬；对医疗服务技术弱和年龄较大的人员调整重点负责公共卫生服务，各有侧重点，收入也有不同保障。二是持续开展乡村医生人员培训。2019年—2024年组织570余名村医到上海、楚雄、大姚等地开展中医学适宜技术培训学习，逐步提高乡村医生能力素质。三是落实国家大学生乡村医生专项招聘工作。2024年我县申请6个岗位进行大学生乡村医生专项招聘，7月份正式入职开展工作。

18．第138号“关于解决农村学校撤点并校存在问题”的建议。一是积极加强与学生家长沟通、联系，取得家长的理解和支持，达成共识。二是学校撤并后学生集中到办学规模更大、管理更规范、师资力量更充沛的学校就读，学生可以享受寄宿制生活补助和营养改善计划补助。同时，学校实行“军事化管理”，住校生周一至周五吃住在学校，周末离校回家，可以降低零花钱的开销。三是学校加强了学生安全教育，利用主题班会、集队、国旗下讲话、家长会、“双百”家访行动等对学生和家长进行安全教育，每学期都邀请司法、公安、卫生、综治维稳等部门工作人员以及法治副校长到学校开展法治讲座，提升学生的自我保护意识和自救能力。四是做好护学岗工作，周末、上下学时间学校协同公安、家长在学校和周边、道路开展安全隐患排查，一起守护学生安全。

19．第143号“关于促进武定县旅游和文化产业发展宣传 ”的建议。一是明确品牌定位与目标市场。充分挖掘武定县丰富的旅游文化资源，打造奇山异水、温泉康养、休闲垂钓、民俗非遗、红色文化、地质研学等特色旅游品牌。将昆明、攀枝花及周边城市作为一级目标市场，同时辐射四川、西昌、成都等，积极吸引国内外游客。二是多举措加强宣传推广力度。积极探索宣传方式。在红火楚雄、文旅资讯、文旅头条、武定文旅、狮子山风景区、武定看点等媒体平台全方位推介宣传，在武定县人民政府网站县情概览栏目中也有文旅宣传板块。三是办活节庆和赛事宣传武定。通过举办武定牡丹文化旅游节、彝族火把节、东坡泼水节等“一乡一节”群众文化活动和有一种叫云南的生活“走进武定·想唱就唱”酒歌大赛、七彩云南武定狮子山定向挑战赛、云南省田径耐力对抗赛等体育赛事，以“小节日、小赛事”变成撬动全县旅游宣传发展的“大力量”，拓宽宣传渠道、提升宣传效果。

三、主要做法 

（一）高度重视，及时安排。县人民政府高度重视，主要领导多次过问，提出具体要求。县委办、县人大办、县政府办、县政协办联合召开代表建议交办会，将代表建议分解到相关县级部门和乡镇办理，压实各承办单位主责，明确分管领导、承办人员、办理任务、责任目标、办理时限。在办理过程中，县人民政府领导领办、督办部分重要建议，认真听取办理情况进展，与代表充分交流沟通，共商解决问题的措施，将建议办理作为“民生工程”和“民心工程”来落实，努力让代表满意，让群众受益。

（二）主动沟通，接受监督。坚持协调联动，强化办理的“聚合力”。各承办单位主动与代表联系，增强办理工作透明度。办前，积极与代表取得联系，加强沟通，了解建议提出的原由；办中，向代表及时通报办理工作进展情况及困难问题，听取代表对解决问题的建议；办后，征求代表意见，进一步落实后续工作，充实和完善办理结果，确保见面率、办结率、满意率逐年提高，做到办理任务、办理时限、办理人员、办理质量“四落实”。

（三）强化督查，确保落实。坚持跟踪问效，抓日常调度，抓重点督导，抓成效考评，倒逼工作落实，保障办理的“实效性”。加强检查、协调、督促和指导，于2024年8月对代表议案、建议办理进行了专项督查，并通过重点检查、现场督查、电话督办等形式，督促承办单位跟踪落实，确保办理质量，提高办理实效。同时，将建议办理工作列入全县“大比拼”考核，把解决好民生问题放在各项工作首位，切实做到件件有回音，事事有着落。

四、存在问题和下步工作打算

2024年，各承办单位严格按照有关规定和要求，认真负责地办理好、解决好、落实好建议所反映问题，真正做到了领导重视、制度健全、责任明确、程序规范，办理质量有所提高。但办理工作中仍然存在一些问题：一是与代表沟通还不够，办理工作主动性不强。二是配合不到位，需要多个单位共同办理的事项配合不积极，影响落实率。

针对存在的问题，县人民政府将努力克服不足，多措并举，不断提高建议办理水平。一是进一步提高政治站位，提高对代表建议办理的重视程度。二是不断加大县财政对代表建议办理的投入力度，提高落实率。三是压实牵头单位的主体责任，强化对办理工作的统筹、协调，形成办理合力，提高办理质量。四是加大跟踪督办和问效力度，提高代表建议办理工作绩效考评分值，确保办理实效。

各位代表，认真办理代表建议是人民政府的法定职责和应尽义务，是接受人大法律监督、工作监督的重要内容。基于我县实际，代表提出的部分问题因为条件限制只能解决一部分，有的问题需要争取上级的支持帮助才能解决，有些问题的落实可能需要两年、三年、甚至更长时间的不懈努力和全县上下众志成城、攻坚克难才能解决，在此恳请大家给予谅解，也恳请大家支持、参与到建议的落实工作中。县人民政府将以党的二十大、二十届三中全会精神为指引，自觉接受人大代表的监督，把落实人大代表建议作为县人民政府的重要工作，不断提高办理质量和水平。