武定县税务局2024年度法治政府建设情况报告

按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和省局、州局、县委依法治县办工作相关要求，现将国家税务总局武定县税务局（以下简称“县局”）2024年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

2024年，国家税务总局武定县税务局党委在楚雄州税务局党委和县委县人民政府的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，认真学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化宪法意识，弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，高质量推进中国式现代化武定税务实践。

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

始终坚持以习近平法治思想为引领，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，立足税收职能职责，依法依规组织税费收入和落实落细结构性减税降费政策，加强法治思维和法治能力建设；将习近平法治思想纳入“主题党日”、青年理论学习小组、纪检日活动、股务会等学习5次，组织参加《中国法学会学习贯彻习近平法治思想培训班》7期，培训人次80人，通过依法行政领导小组办公室会议学习习近平法治思想2次；牢固树立习近平法治思想对税收工作的指导地位，不断加强对习近平法治思想的学习，做到知行合一，不断推动税收法治建设。

（二）加强党的领导健全体制机制

1.加强党对税收法治工作的领导。将法治建设纳入年度工作要点、绩效考评指标，与业务工作同部署、同推进、同督促，多次召开党委会研究税收法治相关议题，发挥党委的重要作用，切实将习近平法治思想贯彻落实到减税降费、组织税费收入、税收征管改革、非税收入征收职责划转等工作全过程、各环节；扎实开展党纪学习教育，组织全局干部职工对落实税费优惠政策领域的典型案例通报组织专题学习3次，召开警示教育大会4次，通过纪检日活动、部门会议等形式开展以案说法，坚持以案示警，强化警示震慑，教育引导干部职工汲取典型案例的教训。

2.坚持全面依法行政领导体制机制。县局全面依法行政领导小组召开会议2次，办公室会议4次，专题学习《习近平法治思想》和党的二十届三中全会，传达学习了《中共武定县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，学习最新法律法规和党内法规等5项，审议2024年全面依法行政工作要点及任务分解方案、2024年武定县税务局普法依法治理工作要点及普法项目清单等文件2份,专题听取法治税务建设工作情况等汇报，发挥了领导小组总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实的职能作用。

3.加强依法行政能力建设。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，开展党委书记、局长年度述法工作和讲授专题法治党课，不断提升法治思维和法治能力。制定《武定县税务局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《武定县税务局领导干部应知应会党内法规和国家法律教育培训方案》，推动领导干部深学笃行、学思践悟，以上率下引领带动绝大多数干部深入学习，指导实践；积极推进班子成员带头学法、带头用法、带头普法，不断提高其运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三)依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织税费收入，精准落实税费优惠政策。统筹好退税减税和组织收入的关系，严格坚持组织收入原则，守住坚决不收“过头税费”底线，为高质量发展提供财力保障。制定《武定县社保费和非税收入廉政风险防控工作方案》，严格落实“四清单、一体系”各项要求，做到层级上全覆盖、环节上全覆盖、主体上全覆盖、费种上全覆盖。将党纪学习教育与社保非税领域警示教育相结合，持续开展以案为鉴、以案示警工作。

2.深化部门合作。法治是最好的营商环境，税务部门持续深化拓展新时代“枫桥经验”，与人社、医保、财政、公安、等部门建立社会保险费征缴争议联合处置中心，防范化解社会保险费征缴风险，提升社会保险费矛盾纠纷治理效能。全面开展纳税信用评价工作、建立“信用+监管”纳税信用体系，持续拓展银税合作广度和深度，实现“征信互认，银税互动”，帮助小微企业解决融资难融资贵问题。2024年与3家银行签订银税互动协议，通过“银税互动”向守信企业发放贷款151笔，贷款金额1.6亿元。

3.助力构建全国统一大市场建设。持续落实各项政策要求，针对市场一体化发展的企业，实施了一系列的税收优惠政策，如降低税率、减免税收等，以此鼓励企业扩大投资，提高市场竞争力。2024年以来，根据有效数据统计显示，武定县税务部门各项政策落实卓有成效。同时，为进一步提升政策执行成效，梳理了现有税费优惠政策，并分析了其对全国统一大市场建设的积极作用，在日常税收征管中及时与相关企业和行业协会进行交流，了解政策执行效果及困难，不断提升政策的针对性和有效性。

（四）提高税收制度建设质量

严格遵守法定权限和程序，开展合法性审查、合规性评估、公平竞争审查和备案审查，确保自行制定或与其他部门联合制定税费规范性文件符合宪法、法律法规和上级有关规定。及时开展规范性文件清理和妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施清理。目前有效规范性文件1件。

（五）持续推进依法科学民主决策

牢固树立依法决策意识，落实好《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》等，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。落实新形势下党内政治生活若干准则，在重大决策、干部推荐、重要项目安排、大金额资金使用方面做到民主决策、“一把手末位表态”、加强权力运行监督制约，“一把手”不直接分管财务、人事、项目，纪检组领导主动积极参与全程监督，做到从酝酿、讨论、表决到执行全程跟踪。法律顾问参与局内重要合同审核把关，2024年出具法律意见书26份，有效发挥公职律师、法律顾问在推进依法科学民主决策中的积极作用。

（六）坚持严格规范公正文明执法

1.深入推进规范执法。制定《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》方案和任务清单，逐项明确了《三年行动计划》落实措施的实施步骤、责任单位和时间安排；落实落细“三项制度”，认真理清工作短板，及时差缺不漏，完善执法公示平台公示信息，及时撤销到期数据，更新执法数据；开展2024年度案卷评查，积极参加州局法制科组织的行政执法案卷交叉评查，配合县委依法治县办开展案卷评查和自检自检，对照评查标准，逐一开展案卷自评，经自评2023年案卷全部为优秀案件。

2.强化队伍建设。强化法治思维和法治能力建设，组织全局干部职工通过学习兴税平台才加《武定县税务局行政执法人员全员网络培训班》，系统学习涉及税收的法律法规和税收政策，不断增强基层执法人员的业务素质；严格落实执政上岗制度，每年组织新录用公务员参加国家税务总局统一组织的税收执法资格考试，将参考人员安排到征收、管理、税政等税收业务岗位开展岗位实训，增强对法律法规和税收政策的认识和理解。岗位实训期间应调配优质资源，开展“传帮带”帮扶，安排具有“三师”资格或业务能力强的税务干部对参考人员进行一对一业务指导，争取全员通过执法资格考试。

3.落实普法责任制。落实落细“八五”普法规划，制定2024年普法工作要点和普法责任清单；开展第33个全国税收宣传月活动，走访武定县人大代表和全国三八红旗手，积极问需问计问策，共谋税收改革发展良方。组织开展“国家安全 青春挺膺”主题团日活动，引导青年干部深刻领会总体国家安全观，增强团员青年的国家安全意识。组织全局干部职工参加《犯有组织犯罪法》答题活动，通过问卷答题进一步加强对法律法规的学习，全局累计答题115人次。参加县委普法办组织的2024年宪法系列宣传活动，提升普法水平。2024年8月组织全局干部参加酒驾醉驾案件旁听，通过旁听活动进一步加强法纪观念，引导广大干部职工尊法学法守法用法。

（七）依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措。严格实行24小时领导干部带班和工作人员应急值守制度，建立突发事件信息报送收集、分析处理、反馈督促工作机制。

（八）完善权利救济和纠纷化解机制

将新时代“枫桥式”税务分局建设作为发扬主题教育成果的重要抓手，“党建引领不动摇、更坚定，依法治税不走样、更规范，税费服务不缺位、更智能，矛盾化解不上交、更和谐，队伍平安不出事、更有为”的建设标准落实到位。创新建立了“一室一线，两员多岗”的税费争议调解模式，调解走在争议前，创新运用成效突出，2024年建成“枫桥式”税务分局3个，共化解涉税争议15件。

（九）加强监督制约推进政务公开

1.强化政治监督，坚定不移正风肃纪。强化政治监督，坚定不移正风肃纪。2024年开展落实“第一议题”制度情况监督检查13次；向县委县政府、县纪委监委等相关部门走访汇报2次；党委会议专题研讨党风廉政7次，纪检组列席党委会议、局长办公会议13次，党委书记与纪检组长会商6次；开展反腐倡廉专题学习、警示教育课13次；开展集体廉政谈话、预防非职务违法犯罪等谈心谈话活动323人次；开展工作纪律监督4次，下发作风革命效能革命纪律检查通报2起。

2.严格内部控制。牢固树立“一盘棋”思想，将内控监督嵌入一体化综合监督格局，充分发挥条块监督职能职责，规范“两权”运行监督机制。严格税收执法责任考核与追究，坚持失责必问、问责必严，确保党中央重大决策部署推进到哪里，督审监督工作就跟进到哪里，2024年完成监管团队督导10次，完成税收执法责任追究12人次。

3.推进政务公开。通过门户网站、办税服务厅电子显示屏幕、12366平台、微信公众号等渠道及时公开办税信息、税收政策和解读等。2024年税务行政执法公示平台公示行政许可8户次，行政处罚9户次。

（十）加强科技保障推进数字税务建设

1.推广上线新电子税局。自4月25日试点上线以来，通过分批次分纳税主体循序渐进做好推广上线工作，成功实现了辖区内14069户纳税人新电子税局的全面全量上线。组织各部门各业务条线干部轮流参与到三轮分组分类双轨测试中，完成了14370条测试任务，学用结合确保了每一位税务人员都能熟练掌握新系统的使用方法。对外，强化辅导质效，先后有计划组织开展了5场面对520户纳税人的大型集中培训，讲解常见业务办理步骤和注意事项，及时问需交流，确保纳税人熟练掌握新电子税局上线应用，为新电子税局的顺利推广奠定了坚实的基础。

2.推动“税智控”建设。以构建“全面覆盖、全程防控、全员有责”税务执法信息化内控监督体系为工作目标，结合“税智控”体系建设任务，分阶段、分步骤推进一体化风险防控，借助内控监督平台对接金三系统的风险扫描机制，会同各主责部门做好风险目录的动态更新，形成风险管理闭环机制，推动“四个有人管”落地见效。2024年利用内控平台录入风险点18条，发布风险12条，提出内控建议17条，完成内控系统风险绑定850条，进一步加强风险研判和责任落实。

二、存在问题

武定税收法治建设虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是少数税务干部依法行政的意识和能力与法治建设要求还存在一定差距；二是法治队伍服务改革发展的能力还需进一步加强；三是严格规范公正文明执法的制度基础还需进一步夯实。

三、2025年推进税收法治工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平法治思想相关制度机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设全过程和各方面。统筹落实“一规划两纲要”，稳步推进“十四五”法治建设工作。

（二）聚焦推动完成主业任务。不折不扣落实落细党中央税费政策，坚持组织收入原则不动摇，营造良好组织收入环境。发挥多部门联系机制，破除信息壁垒，营造良好的税收共治氛围。做好欠缴税费的管理工作。分税种、分行业、分地区多维度开展税源变化形势分析，为科学决策提供税收数据支撑。

（三）严格规范文明执法。持续推行税务证明事项告知承诺制，落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单，准确实施《西南区域税务行政处罚裁量基准》，认真执行行政执法三项制度，规范税务执法文书制作装订，让纳税人切实感受到公平正义。

（四）深入开展税收法治宣传。落实“八五”普法规划，推进“法律6+N进”，抓好“谁执法谁普法”普法责任制落实，强化重点领域普法。将法治法治宣传与党建、城乡两险、组织收入等工作融合，充分发挥法学会的桥梁作用，营造浓厚的法治氛围。

国家税务总局武定县税务局

2025年1月7日