三种模式:审批制、核准制、备案制。(1)审批制:政府投资项目,是指在中国境内使用预算安排的资金进行的新建、扩建、改建等固定资产投资建设活动。政府是所有者和社会管理者。(2)核准制、备案制:企业投资项目,是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目,包括企业事业自己筹措资金的项目,以及使用资金筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等项目。政府是社会管理者。