──2014年1月16日在武定县第十六届人民代表大会第二次会议上
武定县发展和改革局
各位代表：
受县人民政府委托，现将武定县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案提请县十六届人大二次会议审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
2013年，在县委的坚强领导下，全县各级各部门深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，认真开展“插甸经验”、武定精神学习教育实践活动，克服经济下行压力加大等困难，按照“12345555”发展战略和“解放思想、求真务实年，园区建设、工业突破年”的要求，抢抓机遇，统筹协调，凝聚共识，乘势而为，扎实推进各项工作落实，圆满完成或超额完成了十六届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。
（一）三次产业协调发展，综合实力持续增强
初步统计，全县预计（下同）完成生产总值40.5亿元，同比增长14%。其中，一产实现增加值13.6亿元，同比增长6.5%；二产实现增加值13.6亿元，同比增长22%；三产实现增加值13.3亿元，同比增长13.5%。三次产业结构由2012年的36.1:31.5:32.4调整为33.7:33.4:32.9。
农业稳中有升。推进羊旧水库等项目建设，开工建设11件病险水库除险加固工程，建成法块小（二）型水库、猫街旧村小坝、插甸河道治理工程，建成2597件“爱心水窖”，实施巩固退耕还林成果基本口粮田、重点退耕还林地区基本口粮田、土地整治、农业综合检测检验中心、生猪标准化养殖场等建设项目，改造中低产田地3.13万亩。完成现价农业总产值25.6亿元，同比增长12.7%。种植农作物63.4万亩，其中种植粮食作物40.9万亩，实现粮食产量12.15万吨，同比增长4.1%。发展高原特色作物种植37.3万亩，其中，高山反季节蔬菜3.2万亩，人工食用菌38万平方米，花卉2549亩，中药材32750亩。种植烟叶9.81万亩，收购烟叶1295万公斤，实现烟叶产值3.5亿元，烟农收入3.77亿元，烟叶税7711万元。累计分别出栏生猪、牛、山（绵）羊、家禽46.58万头、5.05万头、17.45万只、522.18万只，实现畜牧业总产值12.6亿元，同比增长10.8%。实现肉类总产量6万吨，同比增长8.3%。
工业平稳增长。深入推进“园区建设、工业突破”行动，采取多种措施解决企业用工、用地、融资等难题。完成禄金新型工业园区三通一平工程，建设园区道路15.5公里，建成恒雄矿业有限公司铜铁选厂技改生产线、云南玉飞达钛业公司生产线技改扩主体厂房等工程，推进安化武定分厂技改搬迁、全兴公司低品位铜铁资源综合回收利用精选厂、尾矿库土建工程等项目建设。完成工业增加值11亿元，同比增长23%，其中规模以上工业增加值5.8亿元，同比增长43%。工业园区完成工业产值23.83亿元，同比增长40%；完成标准化厂房建设4万平方米，新入园企业8户，协议投资22.54亿元。
服务业平稳发展。推进狮子山旅游景区基础设施、狮子山楼牌坊建设，建成狮子山诸天楼阁恢复重建一期工程万佛塔、己衣大裂谷景区人马驿道二期工程。全年接待国内游客160万人次，同比增长34%，接待入境游客895人次，同比增长131％，实现旅游收入6亿元，同比增长41％。实施房地产项目9个，其中，荣合金座、华宇帝景、罗婺家园一期、狮山大道一期房地产竣工，香水明珠、狮山印象、君润城、聚福园等房地产项目顺利推进，新开工房地产面积9.6万㎡，竣工7.9万㎡，销售商品房面积23.9万平方米，完成房地产业投资7.6亿元，实现建筑业增加值2.5亿元。全县金融机构存款余51.98亿元，比年初增长19.55%，其中居民储蓄存款余额30.23亿元，比年初增长18.67%；金融机构贷款余额29.13亿元，比年初增长15.66%。
（二）三大需求快速发展，发展后劲明显增强
投资快速增长。出台《武定县项目工作承诺制实施细则（试行）》，安排项目前期工作经费1816万元，县级配套项目资金8844万元，融资3.08亿元，实行链条式管理、点对点跟踪、研究分析、定期通报，落实工作措施，加快推进重点建设项目工作进度。全县规模以上固定资产投资完成38亿元，同比增长42.9%。其中，完成城镇基础设施投资1.4亿元，完成工业投资15亿元，同比增长46.37%，工业投资占全社会固定资产投资的41.06%。100项重点建设项目完成投资33.42亿元，其中，20项续建重点项目完成投资17.63亿元，40项重点新开工项目完成投资15.79亿元，40项重点开展前期工作项目有序推进。
消费总体平稳。建成白路、己衣集贸市场、食品公司猪肉冷链深加工及配送项目和5个农家店升级改造。扶持发展休闲旅游、餐饮美食、特色小旅馆等休闲产业，发展物流仓储业。加大消费市场监管，确保群众放心消费。全县实现消费品零售总额15.6亿元，同比增长14.2%。
招商引资较快增长。抓住武昆高速公路通车和禄金新型工业片区加快建设的良好机遇，依托资源和区位优势，完善政策措施，成立7个招商团，实施专业招商、全民招商、责任招商、组团招商、产业招商、园区招商、以商招商。实施招商引资项目70个，到位资金27.98亿元，同比增长86.79%。其中，省外资金完成13.55亿元，占到位资金比重的48.41%；引进工业项目资金13亿元。
（三）三项收入平稳增长，发展质量稳步提高
财政收入平稳增长。围绕收入任务，强化征收管理，积极组织收入，采取一系列强有力的节支措施优化支出结构，压缩一般性支出，确保了重点支出的需要。完成地方财政总收入6.4亿元，同比增长17.2%。完成地方公共财政预算收入4.3亿元，同比增长17%。完成地方财政总支出18.54亿元。
企业效益不断改善。培育武星钛业、玉宏钛业、鼎鑫矿业3户达规企业，华翔经贸有限公司、生命源化工有限责任公司和云南玉飞达钛业有限公司3户企业被认定为云南省省级成长型中小企业。制定《关于认真落实干部联系服务企业制度的实施方案》，实行县级领导、科级干部、一般干部和部门挂钩联系企业、帮扶企业、驻点企业制度，帮助企业协调贷款2.5亿元。规模以上工业企业完成主营业务收入16.45亿元，实现利税总额1.3亿元，实现利润5800万元。非公经济实现增加值17.6亿元，增长14.8%，占生产总值的43.4%，从业人员31001人，上缴税金1.58亿元。
城乡居民收入稳步增长。关注民生，以人为本，坚持把不断提高人民生活水平和幸福指数作为发展的根本出发点和落脚点，努力提高城乡居民的收入水平和生活质量。城镇居民人均可支配收入22301元，同比增长15%。农村居民人均纯收入5528元，同比增长20%。
(四) 社会民生不断改善，发展成果惠及全民
社会事业协调发展。投资7436万元，实施中小学校安工程、薄弱学校改造、农村初中改造、艰苦边远地区农村教师周转宿舍等项目建设，新建校舍4.97万平方米。教育质量再创新高。高考成绩取得喜人成绩，高考上线1185人，上线率99.5%，本科一批上线人数居全州第4位，高考成绩600分以上上线人数居全州第3名。学前教育入园率达70.14%，小学适龄儿童入学率达99.91%，初中毛入学率119.66%，高中阶段毛入学率74.8%。落实农村义务教育经费保障资金2222万元。建成卫生监督所业务综合楼、120急救中心、高桥、猫街等５个乡镇卫生院综合业务楼，大同医院搬迁、忠爱医院二期建设项目如期推进，开工建设己衣、万德、环州卫生院综合业务用房，发窝、高桥中心卫生院周转房建设和7个村卫生室。医药卫生体制改革深入实施。全面实施国家基本药物制度，新农合筹资标准提高到人均340元，参合率达99.1%，新农合补偿58.66万人次，补偿资金8425万元。稳定低生育水平，人口自然增长率1.5‰，控制在预期目标内。建成19个农村体育活动场地、6个村文化室和16712户直播卫星“户户通”工程。
社会保障体系进一步完善。加强就业与再就业工作。全县城镇新增就业1621人，城镇下岗失业人员再就业1207人，就业困难人员就业351人，农业富余劳动力转移就业18520人，城镇登记失业率3.1%，控制在预期目标内。加强社会保障工作。全年城镇基本医疗保险参保26730人，城镇职工养老保险参保5120人，工伤保险参保12554人，生育保险参保3320人，失业保险参保4054人。农村低保保障对象7257户24878人，全年发放农村低保保障金3114万元。城市低保保障对象5486户11348人，全年发放保障金2869万元。五保供养对象1133人，集中供养率61%，累计发放供养金196万元。
民生持续改善。投入民生资金11.71亿元，占财政总支出的74.9%。修改完善《武定县农村医疗救助办法》、《武定县城市医疗救助办法》，对县内定点医院就医且符合救助条件的，取消医疗救助起付线，并把救助封顶线从5千元提高到1万元；将农村重大疾病医疗救助比例从10%提高到20%。19706名中小学生享受贫困家庭寄宿制学生生活补助,为320名考入大学的贫困家庭学生发放了生源地信用助学贷款，发放免费教科书30104套，免费资金141.51万元，资助普通高中家庭经济困难学生1284人，137所学校27804人享受农村义务教育阶段学生营养改善计划，招商银行1+1结对资助大、中、小学生1055人。落实扶贫资金9800万元，实施插甸整乡推进、11个行政村整村推进、29个自然村整村推进项目和1个深度贫困村项目，实施安居工程460户，易地搬迁200人。发放大中型水库移民后期扶持资金69万元，实施移民后期扶持项目。农村基础设施不断改善。建成白环公路路面硬化工程，县乡公路全面实现四级公路标准；完成10个村委会49公里农村公路路面硬化工程，启动实施17个村委会122公里农村公路路面硬化工程。加快35千伏及以下农村电网升级工程。完成农业转移人口转变为城镇居民19868人，城镇化率达27.99%。建成公共租赁住房327套、廉租住房108套，改造农村危房1200户。落实各项支农惠农政策，发放公益林生态效益补偿170.6万亩1581.8万元、草原生态补贴168万亩377.2万元、农资综合补贴24.37万亩2214万元、能繁母猪补贴3.06万头444万元、农作物良种补贴32.1万亩365.5万元、种植业保险17.09万亩269.5万元、农业机械购置补贴2438户2467台（套）325.8万元。生态建设和环境保护进一步改善。完成了东坡集镇、田心上火山地质灾害治理项目；改造低效林1万亩，管护森林315.68万亩，新造林4.95万亩节柴灶3000台，森林覆盖率55.3%；建成农村沼气服务网点7个、大中型沼气工程1件、农村沼气池100口、农村太阳能1200户；单位生产总值能耗下降3%，控制在州下达目标以内；削减化学需氧量293.82吨、氨氮67.15吨，完成节能减排目标。强力推进食品安全执法、安全生产监督检查，公共安全保障得到加强。加强价格调控监管。抓好价格监测预报和价格服务工作，认真执行国家和省重大价格调整政策，加大收费监管和价格违法案件查处力度，全年居民消费价格总水平为103%，涨幅控制在责任目标内。
各位代表，在经济平稳较快发展、社会和谐进步、民族团结和睦的同时，我县经济社会发展还存在一些矛盾和问题，一是经济总量小，人均生产总值、人均固定资产投资和人均财政收入还远低于全国、全省、全州平均水平，加快发展的任务艰巨繁重。二是工业缺乏骨干企业和龙头项目支撑，产业链发展配套水平不高，产业链聚集效应和规模效应不强。三是林地、土地、资金、环境等生产要素制约进一步加剧，影响了重大项目的引进落地。四是全县公共财政预算收入增速放缓，社会民生等重点领域支出增多，收支矛盾比较突出。五是民生保障水平仍然较低，事关人民群众切身权益的项目仍须加大投入。对这些问题，要增强加快发展的紧迫感和责任感，在工作中切实加以解决。
二、2014年经济社会发展预期目标、主要任务和措施
2014年，国内外发展环境依然错综复杂。世界经济延续缓慢复苏态势，但发达经济体量宽政策调整、新兴市场国家增速减缓的影响尚难估量。国内经济发展长期向好的基本面没有变，改革创新动力不断激发，内需潜力依然巨大。根据十三届县委四次全会总体部署和政府工作报告安排，2014年全县经济社会发展主要指标预期目标建议为：
──生产总值增长13%以上；
──规模以上工业增加值增长28%以上；
──财政总收入、地方公共财政预算收入分别增长15%、16%以上；
──全社会规模以上固定资产投资增长35%以上；
──招商引资额增长35%以上；
──社会消费品零售总额增长15%以上；
──粮食总产量增长2%以上；
──肉类总产量增长4%以上；
──城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%、18%以上；
──人口自然增长率控制在6‰以内；
──城镇登记失业率控制在3.5%以内；
──城镇化率提高1.6个百分点以上；
──居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内；
──单位生产总值能耗控制在州下达指标之内。
主要指标说明：
──全县生产总值增长13%以上。其中：第一产业增加值增长6%；第二产业增加值增长22%；第三产业增加值增长12.5%。2014年是加快跨越赶超，圆满实现“十二五”规划目标，全面建成小康社会，努力谱写中国梦武定新篇章的关键一年，确定经济增长13%以上是全力打造彝州经济增长第三极，推动县域经济发展跨入全省中强县目标的现实需要，也是综合考虑发展基础、发展条件、发展机遇等有利因素的结果。同时，也为全面深化改革、加快转变经济发展方式、推动经济结构调整留下余地。按这个增长速度，要求第一产业增长6%以上，对经济增长的贡献率17.14%，支撑经济增长2.2个百分点；第二产业增长22%以上，对经济增长的贡献率50%，支撑经济增长6.5个百分点；第三产业增长12.5%以上，对经济增长的贡献率32.86%，支撑经济增长4.3个百分点。2014年是全面深化改革启动之年，随着党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议和全国发展改革等各部委工作会议相继召开，明确了2014年经济社会发展目标任务，为我县稳增长、转方式、调结构，促进经济社会发展注入新的活力。
──第一产业增加值增长6%以上。中央农村工作会议明确，国家强调保障粮食安全，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。将加强农业基础设施建设，推进农业科技进步，促进适度规模经营，继续加大补贴力度。加大强农惠农富农政策的力度，继续实施烤烟提质加价政策。我县将以打造专业化的生产基地、经营主体、服务体系为突破口，找准农产品与市场结合点，重点发展特色经作、生态农业、中药材、林果业，集中力量扶优扶强一批龙头企业，全力建设一批规模化、标准化、设施化、企业化的特色农庄，大力创建一批在省内外有一定影响的优势农产品品牌，精心打造面向昆明及发达地区优质农产品生产加工基地。通过认真落实强农惠农富农政策，积极推进高原特色农业发展，切实抓好农田水利和生态保护等基础设施建设，努力提高农业生产能力，可以完成第一产业增加值增长6%以上的目标任务。
──第二产业增加值增长22%。其中工业增加值增长24%，建筑业增加值增长22%。县委、县政府将2014年确定为“改革创新、转型升级和园区提升、城镇突破年”，加快企业技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。大力发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级。创新园区开发模式，以园招商、以商建园，加快以禄金为重点的工业园区和产业基地建设。引进一批大企业、大集团，充分激活民间投资，加快冶金化工、特色石材等优势产业和配套产业发展，加大企业技术改造和节能减排力度，扶持中小企业、非公经济加快发展，实现工业增加值增长24%。加快推进一批重点项目开工，努力确保建筑业增加值增长22%。通过努力，可以完成第二产业增加值增长22%的目标任务。
──第三产业增加值增长12.5%以上。随着武昆高速公路通车和旅游基础设施逐渐完善，文化旅游产业和房地产业保持快速增长势头。工业企业恢复正常生产经营和园区经济的强势推进，将带动交通运输业、物流等相关第三产业持续增长。有效需求进一步释放，充分发挥消费的基础作用，将带动批发零售业、住宿餐饮业的快速发展。通过努力，可完成第三产业增加值增长13.5%的目标任务。
──规模以上固定资产投资增长35%以上。2014年，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥投资的关键作用，外部环境将对争取投资、扩大投资、加大项目建设更为有利。上报州2014年固定资产支撑项目126项，其中：计划竣工项目39项、续建项目16项、新开工项目57项，总投资286.64亿元，2014年计划投资58.45亿元。坚持把项目投资摆在突出位置，以基础设施建设、重大产业发展、重点民生工程为重点，全力推进100项重点项目建设。抓项目上报争取工作，加快推进已下达投资计划项目开工建设进度，抓紧新开工一批项目。认真落实项目建设承诺制和考核制，抓项目落地，破解资金瓶颈。通过努力，可以完成规模以上固定资产投资增幅达35%以上的目标任务。
──地方财政总收入和地方公共财政预算收入分别增长15%和16%以上。2014年经济继续保持平稳较快发展，将有力支撑财政收入增长。投资项目增多将促进税收增长。随着工业化建设步伐加快，工业企业上缴的税收将持续增长。第三产业的快速发展将带来税收增长。征收部门继续加大税收征管力度，确保财政收入增长。努力实现地方财政总收入、地方公共财政预算收入分别增长15%、16%以上的目标任务。
──社会消费品零售总额增长15%以上。城乡居民财富的积累已达一定规模，逐步进入释放期，消费观念的不断转变和产品升级换代，城镇新增人口增加与城镇化进程加快和经济的快速发展使得公务或商务活动不断增加，社会集团消费规模不断扩大等支撑消费需求长期稳定增长的基础因素不断强化。国家将在提高城乡居民收入，增强消费能力、加强民生工程建设，解除消费顾虑和培育消费增长点、改善消费环境方面出台新思路、新办法和新举措。认真落实各项促进消费政策措施，着力抓好节能惠民工程，抓好节假日促销，加快社会家政、医疗保健等生活服务业发展，培育新的消费热点，改善消费环境，扩大城乡居民消费，全面推进“万村千乡”和乡镇农贸市场工程建设，不断完善农村消费设施和服务体系，千方百计培育和扩大农村消费。可完成社会消费品零售总额增长15%以上的目标任务。
──城镇居民人均可支配收入增长13%以上。国家、省州大幅提高城乡居民收入特别是中低收入群体收入，相关细则措施将会陆续出台。切实落实各项惠民利民措施，千方百计扩大就业，健全完善社会保障体系，民生待遇不断得到改善。转移性收入是城镇居民家庭收入的主要来源之一，随着养老保险制度的健全完善，企业职工养老保险金和离退休金标准不断提高，离退休人员收入得到有效保障。低收入群体越来越受到关注，社会救济收入增长、最低生活保障水平得到提高、保障面不断扩大。通过努力，可完成城镇居民人均可支配收入增长13%以上的目标。
──农民人均纯收入增长18%以上。通过大力扶持重点龙头企业、农民专业合作经济组织和专业村组建设，以粮食、烤烟、畜牧、经济林果、蔬菜等为主的高原特色优势农产品基地建设规模不断扩大，初显蓬勃发展势头。随着农产品质检体系、农业社会服务体系、科技支撑体系不断健全完善，农业机械化水平和农业生产生活条件的不断提高，农业比较效益稳步提升。以“烤烟生产、畜牧生产、粮经作物、惠农政策、外出务工、中药材种植、蔬菜、林果、林下资源、扶贫”等十大促农增收长效机制不断健全完善，农民收入来源单一、增收渠道狭窄等困难和问题得到逐步解决。通过努力，可以完成农民人均纯收入增长18%的目标任务。
围绕上述目标，着力从以下九个方面推进经济社会发展各项工作。
（一）推进重点项目建设，夯实县域发展基础。坚定不移地把项目作为做大经济总量、增强综合实力、集聚发展后劲的最直接、最有效途径。加大项目争取力度。突出农田水利、城乡建设、战略产业、节能环保、新能源、商贸流通、民生工程、社会事业等方面，开发、包装、储备、申报一批惠民生、打基础、利长远的项目。加强项目承诺制、重点项目推进工作机制落实，完善考评办法，研究制定项目资金争取激励措施。加大招商引资力度。突出重点招商引资项目，整合生产要素资源，将招商引资的产业重点集中到工业、旅游、城镇建设、农业产业化、社会事业等领域，项目重点集中到投资1000万元以上的有型经济、有根产业、有税企业，客商重点集中在大企业、大集团等实力财团。改进招商方式，深入开展组团招商、专业招商、以商招商。健全招商引资任务下达、工作调度、考核奖惩等制度，优化项目引进、落地、建设、投产等全程服务机制。科学谋划布局项目。统筹推进100项重点项目，加快长冲石材工业园区基础设施及标准化厂房、县城西北片区配套基础设施和房地产开发、和创药业生物制药生产线、县城旧城改造狮山大道、县城南部汽车客运站、狮山大道东延长线改扩建、县乡村医疗卫生基础设施、农村中小学校舍、保障性住房、插甸乡小集镇基础设施、猫街特色小集镇等续建项目。推动三月山风电场、华翔钛业公司5万吨催化钛白技改、永丰钛业有限公司高钛渣生产线、四川东方浩远集团重型机械加工、兴裕优质农产品加工及仓储、罗婺大商汇、县城南片区五金建材物流综合市场、亚行贷款县城北片区市政基础设施、县城北片区湿地公园及菜园河旧城河段治理、思源实验学校、武定一中、狮子山风景名胜区旅游基础设施提升改造一批项目建设。千方百计推进项目。坚持重点项目进度倒排、督查调度，以县重点办为统筹单位，挂点领导、服务单位为工作主体，开辟重点项目建设“绿色通道”，加快环评、立项、规划设计、招投标等前期工作。大力破解瓶颈制约，高效推进增减挂钩、土地开发整理、低丘缓坡土地综合利用、项目争取等工作，争取更多用地指标，缓解用地压力。
（二）突出园区建设，促进产业升级提速。围绕园区承载，集群推进，龙头引领，工业突破，完成规模以上工业固定资产投资17.6亿元以上，工业增加值 14亿元以上，规模以上工业增加值7.5亿元以上。加快园区建设。加快推进“一园五片区”建设，进一步完善水、电、路、通信、管网，提升绿化、亮化、美化水平。推进长冲石材工业园区资源整合及标准化厂房、禄金新型工业园区基础设施建设及标准化厂房、万鑫钛业有限公司年产6万吨高钛渣、永丰钛业有限公司高钛渣技改扩、玉宏冶炼厂年产6万吨高钛渣生产线、兴裕绿色食品公司优质农产品及仓储、浙江永康五金机电产业园中园等建设项目。优化发展大坪子冶金化工工业片区建设，鼓励和支持片区内企业加大技改力度，逐步形成循环经济发展模式。加快推进长冲石材加工片区建设，加快水、电、路、通信等基础设施和园区保障性住房建设，做好已入园企业的协调服务工作，制定片区招商引资政策，吸引一批好项目、大项目入驻。加大禄金新型工业园区基础设施建设工作，以情招商、以商建园，重点打造以发展冶金化工、机电装备制造、新能源新材料及现代仓储物流为一体的新型工业园区。提升园区承接能力、项目落地效率，力争进入省级工业园区行列。集约节约利用土地，鼓励企业建设多层厂房，未按约定动工或投资强度未达要求的坚决“腾笼换鸟”。培育骨干企业。扶持重点企业，继续筛选效益好、纳税多、贡献大的企业，实行县级领导挂点帮扶及企业税收目标管理“双考核”机制。帮扶重点企业融资信贷、技术改造、争创品牌。
（三）加强粮食生产，高度重视“三农”工作。以贯彻中央农村工作会议为契机，坚持农村基本经营制度，坚持农村土地农民集体所有，加快发展高原特色农业，优化农业产业结构，确保食品安全，农业总产值增长15%以上，农民人均纯收入增长18%以上，以农业发展促农村建设、农民增收。加强粮食生产。改善农村基础设施。继续抓好羊旧水库建设工程、菜园河下段河道治理工程、勐果河上游猫街至高桥段河道治理工程、仁和水库、保处鲁小（一）型水库、安全饮水工程和8件小（二）型病险水库除险加固工程。实施退耕还林基本口粮田建设、中低产田地改造、大型沼气、蔬菜发展、村容村貌整治、高产创建科技增粮等项目。落实惠农政策。落实良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补、地膜覆盖、农作物保险等惠农政策；开展土瓜地小（二）型水库扩建、5件中型病险水闸除险加固工程、己衣大沟防渗扩建、7件小（二）型病险水库除险加固工程项目前期工作。种植农作物60万亩以上，其中，种植粮食作物42万亩，粮食总产量达到12.5万吨，农业总产值增长15%以上。调整种植结构，种植大春粮食作物22万亩，蔬菜等经济作物5万亩。建设优质农产品生产加工基地，大力发展高原特色农业，促进农民增收，以插甸、白路、发窝、狮山、高桥为重点发展高山反季蔬菜3万亩，以插甸、发窝、狮山、猫街、己衣为重点发展夏秋马铃薯3万亩，以东坡、田心、己衣、万德等低热河谷地区为重点发展甜玉米0.5万亩、玫瑰茄0.5万亩、香蕉0.5万亩，以狮山、高桥、猫街、插甸为重点发展食用菌35万平方米、食用玫瑰0.2万亩。加强烟叶生产。种植烟叶9.5万亩，收购烟叶23.1万担，力争烟叶税收和烟农收入与上年持平。落实农业增产措施。加强良种推广，抓好高产创建和测土配方项目的落实，狠抓节水措施的落实，大规模、多形式、多层次、多渠道加强农民科技培训。推进农业产业化发展。发展农业龙头企业。认真落实扶持政策，促进龙头企业的发展，抓好农业标准化和无公害农产品生产基地建设，积极发展农民专业合作组织、产销协会和加强农产品经纪人队伍建设，加强土地流转，促进土地集中经营，加快特色农庄建设。积极推动畜牧业规模化、产业化发展，认真抓好重大动物疫病防控工作，实现肉类总产量6.3万吨，畜牧业产值13.6亿元，畜牧业产值占农业总产值50%以上。
（四）推进新型城镇化，统筹城乡协调发展。以中央城镇化工作会议为指导，以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质居民生活质量，推进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。加快市政基础设施建。完成狮山大道二期工程36米宽大街建设和城区配套供水管网改扩建工程。实施亚行贷款县城北部新区基础设施建设项目，启动8条市政主干道和乌龙河、菜园河下段河道治理工程。推进菜园河综合农贸市场建设，完成南街农贸市场、环城南路农贸市场改造工程。启动永武高速公路联络线道路东侧提升改造工程。完成县城南部客运站建设，开工建设北部客运站、县城东岳公园改造提升项目。突出县城核心，推进新型城镇化。坚持精心规划。加快完善土地利用、林地保护利用和县城总体规划、东南、西南片区专项规划和县城老城区概念性规划，修编完善禄金、猫街、高桥、插甸等集镇及迤纳厂片区和村庄规划，加快编制低丘缓坡综合开发利用规划。完善绿化、水电、环保等专项规划，抓好道路规划编制。审批一支笔、规划一张图、建设一盘棋，加强规划管理，严格审批程序，维护规划严肃性。打造精品板块。东片区加快狮山大道东延长线建设，形成布局合理、配套齐全、交通便捷、环境优美、生活舒适的县城东部拓展区；西片区坚持山城互动，保护好狮子山周边城市空间，突出专业会展、文化体验和生态旅游三大功能，打造特色人文聚集区、环城旅游发展带；北片区加快城镇基础设施、生态湿地、东岳公园规划建设，加快改造治理菜园河、乌龙河，形成穿城而过的水景公园、观光廊道，建设山水园林生态城新风貌；南片区依托武昆高速、武易高速公路，以发展通道经济为核心，加快建设温泉旅游度假小镇，实施高速公路南入口提升改造工程，发展商贸物流区和休闲度假区。力争城镇化率提高1.6个百分点以上、达29.33%。狠抓精细管理。铺绿底、建绿区、描绿线、缀绿点，抓干道、公园、庭院等重点部位增绿与管护，创建园林城市、森林城市。以路、楼、桥、河、树、水为依托，提升亮化水平，打造绚丽的城市夜景。深入开展县城环境综合整治行动，引导城区群众争当文明市民。建设美丽乡村。科学布局，示范引路，整合资金，分批实施，有计划、有步骤地建设特色城镇和秀美乡村，加强乡镇集镇建设。整合美丽乡村、农村危房改造、易地搬迁、民族团结示范村、农村清洁工程和农村环境整治工程等项目，建设51个彝州新村，着力改善村容村貌。完成农村公路路面硬化工程152.8公里，22个村委会通村公路实现硬化。
（五）发展现代服务业，着力改善经济结构。以旅游为龙头，融合传统商贸、现代物流、金融资本等产业，提高三产对县域经济发展的贡献率。提升旅游业。加快核心景区开发策划、建设规划、方案设计，注重文化融入、独特创意，按照“一园四片区，一廊十景点”的布局抓好景区景点规划开发工作，继续推进狮子山旅游区修建性详细规划和万松山、新村湖等景区规划编制工作，推进“罗婺民族风情走廊”规划建设。推进禄金文化旅游产业园区规划和招商引资工作，加快推进狮子山旅游景区基础设施建设、罗婺家园、云岭苗族第一村、狮子山诸天楼阁恢复重建等重点旅游项目建设，推进狮山映象、秀坤山庄提升改造，改扩建狮子山牡丹园。加强与省内外旅行社协作，以优惠政策、良好机制开展联合促销、客源共享活动，扩大武定旅游的知名度、影响力。繁荣商贸业。加快打造物流平台，统筹布局，新建培育专业市场。深入实施“万村千乡”市场工程，增加乡村商贸零售网点。培育高档茶馆、健身养老、医疗保健、家政服务等消费热点，推动电子商务、服务外包等新兴服务业加快发展。发展金融业。推进政银企互动合作，开展多样化金融服务，拓宽多元化投入渠道。引进工行、建行等金融机构设立分支机构，活跃资本市场，发展村镇银行，争取更多的保险、担保、小额贷款、典当等金融机构入驻我县。
（六）深化改革开放领域，不断增强招商引资实效。推进对外合作。坚定不移地把招商引资工作作为调结构、转方式、增效益的重要手段，聚焦工业、城市建设和生产性、生活性服务业，大力推广精准招商，不断完善招商引资考核体系，切实提高招商引资质量和结构。优先选取一批市场前景好、发展潜力大的项目，逐步将我县资源优势、品牌优势转化为经济发展优势。优化投资环境，加快交通、园区、供排水、污水处理、电力、通信等基础设施建设步伐，消除瓶颈制约，改善投资硬环境，提高服务水平，打造良好的对外合作软环境。推进改革创新工作。规范政府职能，加快推动形成决策权、执行权、监督权相分离又相互制约和相互协调的政府架构。突出流程再造，科学制定政府部门权力运行流程图。深化投资领域改革。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及县级以上重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策。市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。强化节能减排、节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解各种风险的长效机制，推进政府管理由注重事前审批转向事中事后监管。推广社会购买服务。充分发挥社会组织在行业管理、社会事务管理、技术服务管理等方面的作用，提高社会购买服务比重。
（七）建设生态文明，保持可持续发展。推进生态建设。实施天然林保护二期工程，全面有效管护315.68万亩林地，实施退耕还林成果巩固、草原生态保护、陡坡地生态治理、城乡绿化、野生动植物保护及自然保护区工程，有效保护和增加生物多样性。大力发展农村户用沼气、节柴改灶、太阳能，积极探索发展碳汇林业，构筑生态安全绿色屏障，努力创建“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的城乡环境。强力推进节能减排。以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为主攻方向，突出抓好冶金化工、建材等重点领域的节能工作，加强重点区域、重点行业和重点企业环境监管，确保主要污染物达标排放。严把项目审核关，从源头上控制“两高一资”和产能过剩项目。发展循环经济和低碳经济，引导和扶持企业加大节能减排技术改造。发展生态园区。坚持传统产业改造与新兴产业培育齐抓，努力建立“低投入、高产出，低消耗、高效益，少排放、无污染”的循环经济体系。继续推进县城污水管网、县城生活垃圾无害化处理工程建设，加快猫街镇污水处理厂及配套管网等城镇污水处理工程建设，实施好水城河饮用水源地保护综合治理项目，启动环州、白路生态乡创建工作。
（八）切实保障和改善民生，提升城乡居民幸福感。强化民本意识，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推进7个乡就业和社会保障服务体系建设项目。抓实民生工程。强化社会保险扩面征缴，进一步扩大社会保险覆盖面，提高各类人群参保率；加大各项基金的监管力度，确保五大保险基金的安全运行和按时足额发放，提高企业退休人员养老金。贯彻落实好更加积极的就业创业政策，统筹城乡就业，强化创业带动就业效果，继续抓实抓好以开发就业岗位、落实优惠政策、强化就业服务和解决困难群体就业为重点的就业再就业工作，新增城镇就业1600人以上，转移农业富余劳动力18500人次以上。加快推进祥和老年公寓、乡镇养老院提升改造等项目，推进新农保政策，落实被征地失地农民养老保险制度。加快保障性住房建设，实施农村民居地震安居工程和农村危房改造3050户。做好扶贫开发，实施整村推进、易地搬迁、安居工程、产业开发、小额信贷、劳务输出等扶贫项目。继续抓好大中型水库移民后期扶持工作。有效整治地质灾害隐患点。抓好社会各项事业。推进教育均衡发展。实施全民教育工程。以公平优质为重点，大力实施农村义务教育学生营养改善计划，提高农村义务教育公用经费标准，多渠道救助家庭困难学生，办好更加规范的学前教育、更加均衡的基础教育、更具特色的职业教育、更高水平的高中教育和更加完善的其他各类教育，保障进城务工子女平等接受教育。继续实施中小学校舍安全工程，加快武定一中综合教学楼、思源实验学校建设和民族中学标准化建设，完善香水中学、职教中心配套设施，推进乡镇中心幼儿园建设。本着就近入学、兼顾群众利益需要，合理布局校点。加快乡镇卫生院、村卫室、乡镇卫生院周转房建设。实施医疗普惠工程。大力推动卫生向下延伸，确保新型农村合作医疗参合率稳步提高，实现国家基本药物制度全覆盖。提升文体事业水平。挖掘本土文化，加强文物修缮和保护，免费开放“三馆”，抓好县文化馆、图书馆、民族博物馆建设项目前期工作，实施好村文化室、文化信息资源共享和农家书屋建设。积极开展全民健身运动，举办各类群众文体活动，抓好村级农村体育健身活动场所建设。完善“户户通”工程建设项目。强化人口计生工作。深入细致地有序推进生育政策调整各项工作，开展创造幸福家庭活动和生育关怀行动，扎实推进国家免费孕前健康检查，稳定低生育水平，提高出生人口素质、优化人口结构。加强价格和收费监管，开展重点行业和领域价格检查，严肃查处价格违法行为,扩大市场供给，保持居民消费价格总水平基本稳定，涨幅控制在预期目标内。落实安全生产责任制，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制生产安全事故发生。解决好群众合理合法利益诉求，完善社会治安防控体系，深入开展平安创建活动。
（九）认真谋划长远发展，启动“十三五”规划编制工作。制定“十三五”规划编制工作方案，成立机构，深刻把握“十三五”时期宏观经济环境新变化、经济发展新形势、武定发展阶段特征，研究确定一批重大课题，深入研究事关武定长远发展全局性、战略性、关键性问题，编制出一个符合科学发展的有前瞻性、操作性的规划。在宏观发展大环境中，更好地立足全局和大势来谋划武定未来发展，注重规划编制的过程，充分集中民智、开启思路、形成共识，提出务实有效的应对之策。
各位代表，风劲潮涌，自当扬帆远航；任重道远，更须快马加鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力弘扬“罗婺风格、雄狮气魄”的武定精神，坚定信心谋发展、抢抓机遇促崛起、打破常规快赶超，用态度、行动和实效，为全面完成各项预期目标，打造彝州经济增长第三极，推动经济社会发展跨入全省中强县而努力奋斗！
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