按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和省局、州局和县委依法治县办工作相关要求，现将国家税务总局武定县税务局（以下简称“县局”）2023年度法治政府建设有关情况报告如下：
一、2023年工作开展情况
县局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，认真学习宣传贯彻习近平总书记关于宪法的重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化宪法意识，弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，使尊法学法守法蔚然成风。
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
用习近平法治思想引领税收法治建设，推动税收工作在法治轨道运行。将习近平法治思想纳入党委会、党委理论学习中心组、主题党日等学习，2023年党委会学习习近平法治思想2次，党委理论学习中心组学习3次。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为干部教育培训的“第一主题”、干部学习培训的“必学必修课”，充分运用学习兴税平台，深入开展学习教育。在党委理论学习中心组会议上传达学习习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神，围绕“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”主题，结合企业需求推进宪法进企业。2023年举行宪法宣誓2次、宪法进企业1次，观看宪法宣传片1个，悬挂宪法宣传电子布标3条。
（二）加强党的领导健全体制机制
1.加强党对税收法治工作的领导。将法治建设纳入年度工作要点、绩效考评指标，与业务工作同部署、同推进、同督促，多次召开党委会研究税收法治相关议题，发挥了党委把方向、管大局、促落实的重要作用。党委会研究法治工作4次，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入数字人事考评，推动主要负责人述职述法深度融合。
2.坚持全面依法行政领导体制机制。县局全面依法行政领导小组召开会议2次，办公室会议4次，专题学习《习近平法治思想》和党的二十大精神，传达学习了县委全面依法治州委员会《关于认真贯彻落实党的二十大精神深入推进新时代全面依法治县的实施方案》，学习最新法律法规和党内法规等5项，审议2023年全面依法行政工作要点及任务分解方案、2023年武定县税务局普法依法治理工作要点及普法项目清单等文件2份,专题听取法治税务建设工作情况等汇报，发挥了领导小组总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实的职能作用。
3.加强依法行政能力建设。坚持“关键少数”带头学，开展作风革命效能革命学法5次，党委会学法3次，党委理论学习中心组学法8次，全面依法行政领导小组学法2次。完善税务人员日常学法机制，将习近平法治思想，宪法、民法典、行政处罚法、行政复议法等法律和党章、支部工作条例等党内法规均纳入税务干部学习培训内容，落实纪法教育月要求，常态化开展纪法教育。将法律知识测试纳入干部提拔使用的内容，落实新入职公务员执法资格考试制度，2023年执法资格考试通过率75%。
（三)依法全面履行税收工作职能
1.依法依规组织税费收入，精准落实税费优惠政策。统筹好退税减税和组织收入的关系，严格坚持组织收入原则，守住坚决不收“过头税费”底线。2023年开展骗取税费优惠典型案例警示教育学习1次，报送税费优惠政策落实简报18篇，开展一把手走流程1次，召开税费优惠政策落实工作领导小组会议6次，开展政策精准推送7次，平均推送11612户纳税人，推送成功9488户，平均推送户数成功率为81.71%，平均成功率为71.76%。
2.深化部门合作，全面提升税收营商环境。持续推进“银税互动”，银税合作贷款119笔数、贷款金额合计16621.94万元；核实更正统一身份管理平台纳税人端的五员信息528条；对33户制造业缓缴到期税款进行催缴催报并将所有缓缴税款按期清缴入库；共对7300户个体工商户进行定额核定，其中智能定税598户。
3.按期完成办税服务厅接入省指挥中心。设备在利旧原则上进行采购，同时合理规划办税服务厅布局，推行办税服务厅“快办优办”工作模式，内设五个区域，分别为咨询辅导区、快办服务区、自助办税区、办税服务区、等候休息区。升级叫号系统，精简服务窗口，合理调配人力资源，选派业务精、政策熟、沟通好的骨干人员充实到前沿，平均缩短纳税人等待时间7分钟。
（四）提高税收制度建设质量
严格遵守法定权限和程序，开展合法性审查、合规性评估、公平竞争审查和备案审查，确保自行制定或与其他部门联合制定税费规范性文件符合宪法、法律法规和上级有关规定。及时开展规范性文件清理和妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施清理。目前有效规范性文件1件。
（五）持续推进依法科学民主决策
牢固树立依法决策意识，落实好《重大行政决策暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》等，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。落实新形势下党内政治生活若干准则，在重大决策、干部推荐、重要项目安排、大金额资金使用方面是否做到民主决策，是否做到“一把手末位表态”，是否加强权力运行监督制约，“一把手”不直接分管财务、人事、项目，纪检组领导主动积极参与全程监督，做到从酝酿、讨论、表决到执行全程跟踪。法律顾问参与局内重大事项决策5件，开展重大法制审核7件，有效发挥公职律师、法律顾问在推进依法科学民主决策中的积极作用。
（六）坚持严格规范公正文明执法
1.完善执法公示。建立完善执法主体制度、执法资格制度、执法证件制度、权责清单制度，通过云南省税务局门户网站和武定县人民政府官网公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督救济等基本信息和行政执法结果。2023年公示行政许可32件，行政处罚26件。
2.严格规范执法。在执法过程中表明身份、出示证件、告知权利、说明理由，规范执法记录，实现执法过程可回溯管理；准确运用行政裁量权，统一处罚标准，确保税负公平；对符合条件的开展重大执法决定法制审核，对执法质量进行把关验收。2023年发生许可32件，行政处罚896件，其中首违不罚170件，完成重大法制审核7件。
3.是开展案卷评查。针对一般程序完结的行政处罚案卷和行政许可案卷，对照州局下发的案卷标准，抽取30%案卷逐项对照评查，通过评查找出不足，督促分局进一步提高案卷质量，2023年评查行政处罚案卷38件，许可案卷17件，经评查均为优秀案件。
4.落实普法责任制。紧紧围绕普法专项工作，按照县委县政府的统一安排部署，抽调3名税务干部，分别被编排到3支普法专项工作队，下沉到挂联乡镇开展普法工作。2023年参加普法强基视频培训6次，深入挂联乡镇开展普法3次，参与化解矛盾纠纷3个。
5.开展以案释法。把国家工作人员旁听庭审作为落实“谁执法谁普法”普法责任制的重要内容，2023年8月组织全局干部参加酒驾醉驾案件旁听，通过旁听活动进一步加强法纪观念，引导广大干部职工尊法学法守法用法。
（七）依法预防处置重大突发事件
坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措。严格实行24小时领导干部带班和工作人员应急值守制度，建立突发事件信息报送收集、分析处理、反馈督促工作机制。
（八）完善权利救济和纠纷化解机制
将新时代“枫桥式”税务分局建设作为发扬主题教育成果的重要抓手，“党建引领不动摇、更坚定，依法治税不走样、更规范，税费服务不缺位、更智能，矛盾化解不上交、更和谐，队伍平安不出事、更有为”的建设标准落实到位。创新建立了“一室一线，两员多岗”的税费争议调解模式，调解走在争议前，创新运用成效突出，2023年以来，共化解涉税争议20件。
（九）加强监督制约推进政务公开
1.强化政治监督，坚定不移正风肃纪。2023年开展落实“第一议题”制度情况监督检查12次；向县委县政府、县纪委监委等相关部门走访汇报14次；党委会议专题研讨党风廉政6次，纪检组列席党委会议、局长办公会议26次，党委书记与纪检组长会商4次，提出3条监督建议；开展反腐倡廉专题学习、警示教育课25次；开展集体廉政谈话、预防非职务违法犯罪等谈心谈话活动625人次；开展工作纪律监督5次，下发作风革命效能革命纪律检查通报4起。
2.严格内部控制。牢固树立“一盘棋”思想，将内控监督嵌入一体化综合监督格局，充分发挥条块监督职能职责，规范“两权”运行监督机制，配合上级做好2023年巡察审计的整改与结果运用；严格税收执法责任考核与追究，坚持失责必问、问责必严，确保党中央重大决策部署推进到哪里，督审监督工作就跟进到哪里，2023年开展意见督导2次，完成税收执法责任追究6人次。
3.推进政务公开。通过门户网站、办税服务厅电子显示屏幕、12366平台、微信公众号等渠道及时公开办税信息、税收政策和解读等。
（十）加强科技保障推进数字税务建设
1.全面推广“数电票”。全面落实税费征管服务转型升级，深入推进发票电子化改革和税收征管由管户制向管事制转变两大改革任务，开展了8次全省数电发票推广上线政策业务知识的学习培训，823人次参训。参加省局“数电票”业务培训视频会议165人次、州局“数电票”业务培训视频会议122人次、“数电票”专题业务培训95人次，下发“数电票”业务宣传材料两次。推荐1名业务骨干到省局系统实际操作测试。已完成“数电票”推行上线2183户，其中已开票2183户，开票金额479625.42万元。
2.推动“税智控”建设。以构建“全面覆盖、全程防控、全员有责”税务执法信息化内控监督体系为工作目标，结合“税智控”体系建设任务，分阶段、分步骤推进一体化风险防控，借助内控监督平台对接金三系统的风险扫描机制，会同各主责部门做好风险目录的动态更新，形成风险管理闭环机制，推动“四个有人管”落地见效。2023年利用内控平台录入风险点20条，发布风险16条，提出内控建议17条。
二、存在问题
武定税收法治建设虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是少数税务干部依法行政的意识和能力与法治建设要求还存在一定差距；二是法治队伍服务改革发展的能力还需进一步加强；三是严格规范公正文明执法的制度基础还需进一步夯实。
三、2023年推进税收法治工作计划
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平法治思想相关制度机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设全过程和各方面。统筹落实“一规划两纲要”，稳步推进“十四五”法治建设工作。
（二）巩固拓展主题教育成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，持续加强党对税收工作的全面领导，持续坚持全面从严治党。
（三）聚焦推动完成主业任务。聚焦提升税费收入质量，依法依规组织税收收入，健全重点税源跟踪、一次性重大税源报告、重要影响因素机制，及时掌握税源变化；聚焦服务市场主体，持续不折不扣落实税费支持政策，统筹做好风险防控，优化流程，确保政策红利直达快享；聚焦优化营商环境，完善远程服务平台，继续探索其他服务措施，实现服务职能转变，提升服务效能。
（四）严格规范文明执法。持续推行税务证明事项告知承诺制，落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单，准确实施《云南省税务行政处罚裁量基准》，认真执行行政执法三项制度，规范税务执法文书制作装订，让纳税人切实感受到公平正义。
（五）深入开展税收法治宣传。落实“八五”普法规划，推进“法律6+N进”，抓好“谁执法谁普法”普法责任制落实，强化重点领域普法。将法治法治宣传与党建、城乡两险、组织收入等工作融合，充分发挥法学会“会员之家”的桥梁作用，营造浓厚的法治氛围。
国家税务总局武定县税务局
2024年1月12日
滇公网安备 53232902532338号
