武定县第十八届人民代表大会第四次会议材料之一
政府工作报告
——2024年2月21日在武定县第十八届人民代表大会第四次会议上
县长 沈海燕
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我们武定向挑战宣战、将问题破题、对短板叫板的攻坚之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共中央、国务院、省州党委政府和县委的正确领导下，坚定不移强化“六个大抓”，深入落实省委“3815”战略和县委思路目标，经济社会发展各项工作迈出新步伐。全年完成地区生产总值140.92亿元，增长5.5%；固定资产投资（不含农户）增长2.5%；地方财政一般公共预算收入达4.4亿元、增长11.1%；实现社会消费品零售总额47.51亿元、增长3.8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达46700元、15630元，分别增长3.3%、8.4%；居民消费价格指数同比下降0.6%；万元单位生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在州下达指标之内。
过去的一年，我们日日行，不怕千万里，坚定不移谋发展，地区生产总值增速从全州末位跃升至全州第5位。建立完善29个重要工作、重大项目、重点产业工作专班，出台2023年稳进提质政策措施33条、稳增长季度“擂台赛”等工作方案，深入实施系列三年行动计划和“6个专项行动”，经济在波浪式发展中稳住了大盘，在承压前行中实现了螺旋式上升。工贸分离成效显著，批发业销售额增速21.9%，居全州第3位；特色节庆活动消费效果显现，餐饮业营业额增速28.4%，居全州第2位。君润城、狮山大道项目推进顺利，建筑安装工程投资增速5.4%，居全州第3位。经济总量占全州比重为7.7%，对全州经济增长贡献率为7.8%，拉动全州经济增长0.4个百分点，坚决在全州经济高质量发展中扛起武定担当、贡献武定力量。
过去的一年，我们时时做，不怕千万事，坚持不懈解难题，解决了一批过去想解决而没有成功解决的难事。菜园河“木果甸村”国控断面水质均值达Ⅲ类，被列为省级污染防治攻坚典型案例。深入开展“烂尾楼”清理整治，君润城项目被省住房和城乡建设厅作为成功案例推介。延续多年的狮山大道二期项目成功注入“保交楼”资金，第一、二批264户业主拿到钥匙时的喜悦，让我们为之动容也倍增动力。把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，认定县城区被征地农民身份2490户4868人，兑付养老保险补助2189.78万元，根治了老百姓多年来的“心病”。统筹国企实体化转型与遗留问题解决，历时10年的逸景华都项目武定欣昊房地产公司资金拖欠问题得以妥善处理。完成2021—2022年耕地流出问题整改14349亩，整改完成率达121%，居全州第一位。
过去的一年，我们事事争，不怕千万累，坚韧不拔树形象，全县团结干事的氛围更加浓厚。成功探索推广“企业+养殖户+保险+金融”的肉牛养殖等产业发展新模式，产业建设的“武定模式”不断形成。火把之夜11万人的纵情狂欢、彝族年的载歌载舞、热闹非凡的“村BA”嗨燃武定，这些节庆活动和体育赛事，都让武定火爆出圈，赚足了流量和人气。云南武定乡村振兴学院挂牌成立，与省级3所高校联合开办五年制大专4个专业，打通了中职学生升入大学的新通道，在我县职业教育办学史上写下了浓墨重彩的一笔。县欣武产投公司挂牌成立，全州首家“知百道”县域经济数字供应链平台上线运营，实现交易额1.36亿元。高质量迎接省级专项统计督察，稳住经济基本盘。应急广播体系建设典型经验在全省推广，应急广播成为政策宣传和应急信息的“扩音器”。
过去的一年，面对多重困难叠加，多种风险交织，多条战线作战的实际，大家不怕风吹雨打，不惧艰难困苦，日以继夜奋力拼搏，让我们看到了武定最美的样子。
——最振奋的武定，产业发展基础更牢。特色农业激发新活力。以“一大一小”为重点的“1+9+1”高原特色农业主导产业协同发展取得积极成效，实现农业总产值59.76亿元、增长4.7%；累计办理金牛贷10.77亿元，总量居全州前列。“武定鸡”荣获中国畜牧地理标志区域公用品牌保护科技奖和2023年云南省“绿色云品”品牌目录区域公用品牌。高桥—猫街—插甸高原特色蔬菜种植基地发展势头强劲，芸岭鲜生、同来等农业龙头企业示范带动作用显著增强。猫街镇9184亩天然富硒地块被中国地质学会授予标识牌和证书。工业转型实现新支撑。企业改造落后和低端低效产能工艺技术装备取得实效，“淘汰类”落后产能全部退出，初步形成以钛产业、绿色能源+制造业、生物医药加工为主的产业体系，实现工业增加值29.16亿元。国钛金属16万吨高钛渣生产线新建、年产30万吨粉体加工等一批重点工业项目实现开工。万鑫、丰炟等钛渣技改扩建项目持续推进。宝田农业建成州级滇中生物医药和大健康产业高技能人才公共实训基地教学培训站和彝医药大师工作室，古润生物实现精品大麻二酚（CBD）规模化生产。服务业呈现新气象。举办牡丹文化旅游节、火把节等系列节庆活动，东坡“四月八”傣族泼水节上线《中国好时节》栏目，“武定发窝六月六民族体育文化节”入选云南体育文化优秀节庆项目，“商文旅”加速融合、“游娱购”焕新升级，带动消费有效复苏。狮子山管理体制机制加快理顺，《武定县自然保护地整合优化方案》通过省州评审。己衣大裂谷旅游基础设施建设项目取得突破性进展，旅游公共服务建设项目投入使用。白路镇入选“云南民间文化艺术之乡”，县图书馆创建为国家一级图书馆。狮山村入选全省金牌旅游村和全省最美乡愁旅游地。举办2023七彩云南武定狮子山定向挑战赛，接待国内游客370.17万人次，实现旅游收入35.03亿元。
——最进取的武定，对外开放活力迸发。承载能力不断增强。长己线老木坝至发窝段三级公路建成通车，己衣镇万德镇田心乡通三级公路建设项目实现开工。完成安全生命防护工程建设110公里，农村公路列养率达100%。滇中引水武定支线和阿庆争、大板桥、石腊它水库新建扩建项目以及勐果河高桥集镇段、武定小河河道治理等项目加快推进。园区管委会挂牌成立，州人民政府专门制定出台了支持武定产业园区高质量发展的政策措施。园区用地遗留问题有序破解，处置闲置土地745.1亩、批而未供108.3亩。“一园三片区”规划、园区产业发展规划编制稳步推进，园区基础设施持续完善，园区美化、绿化、亮化和硬化水平进一步提升，公共服务功能不断完善。新增入园企业31户，其中规上工业企业6户。“风光水储充”加速布局，15万千瓦武定万德村等光伏发电项目实现全容量并网发电，尖山营光伏电站荣获全省唯一一个中电联“5A”级优胜光伏电站。客货邮融合发展取得新突破，上榜云南省客货邮融合发展较为成熟县名单。项目建设提质增速。大抓项目抓大项目导向更加鲜明，项目投资稳步推进。争取到位中央预算内资金1550万元、增发国债资金3.22亿元、专债资金1.41亿元。项目倍增等6个专项行动成效明显，兑现稳增长季度“擂台赛”奖励资金121万元。到位省州预算内项目前期工作经费1940万元。金沙江干热河谷光伏提水、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目前期加快推进。县自来水厂净水厂区及配套管网改扩建等17项省州重点项目竣工。整县分布式光伏发电等项目加快实施。集中式饮用水源地保护及综合治理等43项省州重点项目开工建设。实施占补平衡项目20个，耕地数量指标扭负为正。6个城乡建设用地增减挂钩跨省调剂项目通过省级验收，争取到位资金1.44亿元，省州重大项目保障率分别达88.42%、86.84%。改革创新动能积蓄。以改革强动能、以开放聚要素、以融合补短板、以创新激活力。制定《武定主动融入昆楚协同实施方案》，连片发展布局进入《滇中城市群发展规划》。上海进博会、昆明南博会签约项目10个55.65亿元。羊旧等3座水库取得不动产权证，7户企业股权、20项经营权完成整合划转，国有企业“2＋N”格局形成。数字经济破局新生，投资6亿元的“数智武定”一体化建设项目进入国家重大项目库。城镇供排水价格改革顺利完成，实施农业水价综合改革29.28万亩，入选全省2023年度县域节水型社会达标县。基层整合审批服务执法力量改革深入推进，实现“一颗印章管审批”“一支队伍管执法”，142项行政职权赋权乡镇实施，完成公共资源交易平台整合数字化转型升级，实现交易额12.9亿元，同比增长180.43%。武定农村商业银行改革改制完成、中国银行正式入驻武定。严格落实公平竞争政策，持续推进市场准入、准营、退出便利化机制，净增经营主体8102户、个转企561户，每千人拥有经营主体达144.14户。招商引资高质高效。推进“一把手”招商、以商招商、全员招商，党政一把手带队外出招商64次，引进州外到位资金增长15.2%；外资引进实现零的突破。签约项目25个160.35亿元，冠业智能、伟光汇通等知名企业落户武定发展。与禄丰、永仁签订招商引资跨区域战略合作协议，在深圳市南山区和昆明市五华区挂牌设立驻外招商联络办。
——最美丽的武定，城乡环境日新月异。生态环境持续改善。坚定不移打好蓝天碧水净土保卫战，林长制、河（湖）长制全面落实，3个国控断面、1个省控断面、20个饮用水水源地水质优良率均达100%，建成省州级美丽河湖11个。被列为全省第一批农村生活污水治理整县推进“以奖代补”试点县，3个乡镇9个村试点项目全面完成。金沙江干热河谷生态修复、“十年禁渔”等工作有序推进。完成退化林修复9.29万亩，修复历史遗留矿山44座。各类环保督察反馈问题按时序进度整改率达100%。城市品质跨越提升。完成县级国土空间规划和“三区三线”划定工作。泮池塘广场、五凤桥南侧口袋公园等投入使用，新增建成区绿地面积11.92万平方米，公园绿地面积达68.48万平方米。明惠路片区老旧小区改造带动城市更新试点项目获批省级示范项目，明惠路·喜市、县城雨污分流管网改造、滨河南路、棚改复兴街片等市政路网建设加速推进；县城数字化城管平台投入运行，实现网格化、数字化、智能化的城市精细化管理。乡村面貌焕然一新。完成66个村庄规划成果入库，位居全省前列。筹集资金3229.45万元，扎实推进农村人居环境整治提升，完成农村卫生户厕新改建3029座，完成率140.88%；建设自然村公厕19座，完成率126.67%。推进爱国卫生运动向乡村延伸，清理农村生活垃圾2538吨，农村风貌提“颜”增“质”。扎实推进乡村振兴“个十百”示范工程，成功创建省级绿美乡镇1个、绿美村庄1个、州级绿美村庄147个。县域生态环境质量监测与评价结果为“一般变好”。
——最幸福的武定，民生福祉大幅改善。乡村振兴基础性更牢。精准识别“三类人员”，针对未消除风险的620户1849人制定一对一帮扶方案，脱贫村和脱贫群众造血能力不断增强，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入实施脱贫人口持续增收三年行动计划，脱贫劳动力转移就业5.96万人，管好用活乡村公益性岗位和生态护林员岗位4381个，脱贫人口和监测对象人均纯收入达16384元，增长13.37%。投入产业帮扶资金1.9亿元，实施项目60个；投入沪滇协作资金5910万元、招行定点帮扶资金2958万元，实施项目32个。兑付移民安置资金1.47亿元，移民群众幸福感满意度不断增强。民生保障普惠性更高。投入民生资金19.88亿元，占一般公共预算支出的82.79%。白凹路全线贯通，近城小学城南校区门前道路破损和交通拥堵问题得到缓解。全州首家“双拥爱心食堂”挂牌，建成乡镇老年助餐点47个。发放城乡低保、残疾人补助金等资金8847.1万元，县残疾人托养中心和特困失能老年人照护中心建成，第一批失能特困人员入住。社会事业均衡性更强。坚持就业优先战略，扎实推进全国公共就业服务能力提升示范项目，零工市场投入使用，组织招聘会42场次，提供就业岗位4.49万个，新增城镇就业3161人，完成农村劳动力转移就业13.6万人。开展“万人创业培训助推市场主体培育”专项行动，发放创业担保贷款2850万元，带动就业498人。学前教育普及普惠发展，县幼儿园晋升一级一等幼儿园创建通过州级评估。义务教育优质均衡发展，近城小学与城南民族小学实现集团化办学，新组建九年一贯制学校2所，县人民政府履行教育职责通过省级督导评估。高考一本、二本任务完成率分别达194.1%、105.6%。县职业高级中学被认定为“全国国防教育示范学校”。发放各类教育补助资金4698.86万元，补助学生85393人次。健康武定建设不断深入，基本医疗、基本养老保险参保率分别达96.03%、93.5%。成立医共体总医院“九大”管理中心，紧密型县域医疗卫生共同体建设全面推进。国家卫生县通过省级暗访，万德镇、插甸镇通过国家卫生乡镇州级现场评估。
——最平安的武定，社会大局和谐稳定。风险防控精准到位。把防风化债作为头等大事，成功申报云南省2023年隐性债务化解试点县，争取试点县债券资金6.71亿元、中小企业债券资金4.36亿元。全年共偿还债务15.85亿元，清偿企业无分歧账款5.86亿元，债务风险平稳缓释。兜牢“三保”底线，基本民生保障有力。社会治理成效显著。常态化推进扫黑除恶斗争，深化电信网络诈骗打击治理，严打整治各类突出违法犯罪，破获刑事案件551件、查处治安案件1165件。扎实开展普法强基补短板专项行动，成立云南省首个法律明白人工作室，狮山村“全国民主法治示范村（社区）”顺利通过复核。化解信访积案24件，创建省级信访工作示范乡镇1个，获评“全国信访工作示范县”。群众安全感综合满意率达97.6%，高于全州平均水平。打造新时代民族团结进步创建工作升级版，有关群体深化治理成效明显，创建第五批全省民族团结进步示范单位3个。底线思维牢固树立。农村乱占耕地建非住宅类房屋专项整治试点工作有序推进，完成处置整治1856宗。新建和改建高标准农田3.11万亩，粮食播种面积42.05万亩，产量12.83万吨，增长0.9%。着力构建“大安全、大应急、大救灾”格局，应急、林草、消防、气象等部分职能职责实现协同合一，县综合应急救援队挂牌成立，县消防救援大队完成新建营房搬迁。各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失均呈下降趋势。
第五次全国经济普查有序推进。民兵预备役、兵役征集、国防动员、“双拥”共建等工作取得新成绩。机关事务、移民搬迁、新闻出版、广电、史志、档案、消防、气象、供销、红十字等工作取得新成效。工青妇、儿童、科技、老龄、残疾人等事业取得新进步。
一年来，我们始终把政治建设摆在首位，纵深推进县政府系统全面从严治党，深入践行“两个革命”，牢固树立“十种鲜明导向”，从严整治“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”和统计造假等问题，深入开展“躺平式”干部专项整治，当好执行者、行动派、实干家。深入推进“清廉武定”建设，全力整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好局面。坚持过“紧日子”，非刚性、非重点支出持续压减，预算绩效管理水平显著提升。严格依法行政，自觉接受县人大法律和工作监督、县政协民主监督，全力办理人大代表议案、建议和政协委员提案。扎实推进巡视巡察和各类专项督察、审计反馈问题整改。积极支持县纪委县监委和县法院、县检察院开展工作。
各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年取得的成绩，根本在于有习近平总书记作为党中央、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省州党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体、驻武部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员以及各条战线的同志们致以崇高的敬意！向所有关心支持武定的省州驻武单位和社会各界的朋友们表示衷心的感谢！
居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，与高质量发展的要求还有一定差距，农业产业化水平低，工业主导产业链条不长，服务业吸引力不足；经济社会发展短板较短，长板不长，没能把区位、资源、生态、劳动力等优势整合塑造为综合优势，各项工作均衡用力，工作特色、亮点不突出，没有叫得响、推得开的“武定经验”；脱贫攻坚取得巨大成绩的同时，与之相生相伴的问题积累较多，在产业转型升级过程中，不断地暴露并影响发展的速度与质量；一些计划之外的、突发应急的、被动应对的事屡屡发生，分散了大家的时间和精力，一心一意谋发展的强大合力没有形成。对此，我们既要坚定信心，更要正视不足，采取有力有效的措施，认真加以解决。
2024年工作建议
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，是推进“3815”战略发展目标、实现“三年上台阶”的攻坚之年，做好全年工作意义重大。当前，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，推动经济回升向好面临着有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患较多、国内大循环存在堵点等困难挑战，但长期向好的基本趋势没有改变。随着存量政策和中央、省州经济工作会议释放的增量政策叠加发力，加之武定区位优势突出、资源禀赋优异、文化底蕴深厚、发展机遇凸显，只要我们顺势而为、乘势而上、聚势而强，增强识变之智、应变之方、求变之勇，就一定能交出经济社会高质量跨越式发展新的过硬答卷。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。深化“五个必须”规律性认识，按照中央、省州县经济工作会议安排部署，聚焦“3815”战略发展目标和“一个定位、四个打造、三个强县、五个武定”重点任务，全面深化改革开放，统筹新型城镇化建设和全面推进乡村振兴，统筹高质量发展和高水平安全，不断构建完善现代化产业体系，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为加快谱写中国式现代化“武定篇章”奠定坚实基础。
综合各方面因素，2024年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长5%以上（产业投资增长10%以上），规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方财政一般公共预算收入和支出分别增长3%、5%以上，向上争取资金增长7%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，招商引资引进州外到位资金增长20%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，万元单位生产总值能耗下降和主要污染物排放量削减完成州下达目标。
完成上述目标任务，要重点聚力发展“三大经济”、守牢“四条底线”、打造“五张名片”，实施“八大行动”。
（一）大力发展“三大经济”。全面提升资源换产业、园区聚产业能力水平，以开放推动产业融入大循环双循环，加快构建现代产业体系。聚力资源经济提质增效。一是巩固农业基础作用。树立大农业观、大食物观，坚持农林牧渔并举，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，规范占补平衡，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，遏制新增违法违规占用耕地。坚持稳面积、增单产两手发力，新建和改建高标准农田7万亩以上，推动粮油作物单产提升，种植粮食作物42万亩以上，产量稳定在12.83万吨以上。实施现代设施农业三年行动，统筹推进产地初加工、精深加工、综合利用加工，提升全产业链标准化生产水平，实现高原特色现代农业和绿色食品制造业增加值24.3亿元以上。培育省州级农业龙头企业4户以上，家庭农场、专业合作社20户以上，认证“三品一标”农产品8个以上。二是夯实工业支撑作用。聚焦绿色建材、绿色食品加工等重点领域，推动延链补链强链取得实效，加大钛矿资源、木纹石资源开发整合力度，确保年产30万吨粉体加工、冠业智能制造等项目建成投产，规上工业增加值增长8%以上。三是强化服务业保障作用。围绕近抓狮子山，远抓金沙谷，同抓“食、康、娱”，聚焦“一座山、一个谷、一条河、一眼泉、一首歌、一朵花、一只鸡、一幅绣”等丰富资源，谋划推动狮子山提升改造、城市旅游集散中心、长江国家文化公园（武定段）土司文化遗迹群保护、己衣大裂谷及金沙江沿岸旅游综合开发等一批重点项目，以项目推进赋能文旅产业蓬勃发展。全力推进武定体育公园建设，争取打造一批有影响力的体旅融合精品线路、精品赛事和示范基地，积极争取省州体育赛事落地武定举办，吸引省内外运动员到武定驻地训练。强力打响县域“一乡一节”节庆品牌，接待游客人数增长13%以上，实现文化旅游产业总收入38亿元以上。大抓“工贸分离”“产销分离”，有序发展线上消费等新业态，不断优化产业结构。聚力园区经济提档升级。继续发挥云南武定产业园区作为省级产业园区的机遇优势，积极融入省、州产业发展大局。着力破解土地资源要素制约，加大闲置土地处置力度，确保园区基础设施建设取得更大成效，提升筑巢引凤能力。聚焦“一园三片区”产业布局，加大招商引资力度，发挥园区集聚效应，促进园区高质量跨越式发展。力争园区工业总产值增长30%以上，新增入园企业20户以上，在全省考核排名有所提升。聚力开放经济提级扩能。实施“开放强县、开放兴县”战略，抓住东西部协作机遇，主动承接东部沿海及长江经济带产业梯度转移。在全方位、多领域、深层次融入昆楚协同中先行先试，充分发挥武定和禄劝山水相连、产业互补、要素相通的优势，推动基础设施建设、土地开发、产业项目等方面与禄劝互融共建。配合做好元谋至武定至禄劝至东川沿江二级公路前期，推进乌东德水电站水资源综合利用工程等项目建设，促成金沙江产业发展联盟取得实质性进展。深化重点领域改革，加快推进新一轮国企改革深化提升行动，全面整合县域国有资产资源及特许经营权，提升县属国有企业市场竞争力。探索组建乡镇县属镇管实体经济企业，实现县国投公司达到A+主体信用评级标准。加大金融支持实体经济力度，争取工商银行落户武定。
（二）牢牢守住“四条底线”。全力“守底线、抓重点、控关键、防风险”，确保社会大局和谐稳定。守牢不发生规模性返贫底线，带动群众增收致富。压紧压实县、乡、村三级责任，强化动态监测帮扶、做好易地扶贫搬迁和移民搬迁安置后续扶持，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，强化农民增收举措，细化落实《农村居民持续增收三年行动方案》，促进脱贫人口和易返贫致贫人口收入双重增长，健全联农带农帮扶机制，加快脱贫劳动力转移就业，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化拓展沪滇协作，抓好招商银行定点帮扶和社会力量帮扶，扎实推进集体经济强村工程，确保村集体经济收入达10万元以上比例稳步增长。大力推进绿色生态种养，种植烤烟8.5万亩以上、绿色蔬菜15万亩、花卉0.5万亩；以“一大一小”肉牛、肉鸡产业为重点，出栏肉牛3.6万头、生猪35万头、黑山羊24万只、家禽510万羽以上，力争实现农业总产值63.3亿元以上，扎实推进乡村振兴。守牢生态环保底线，大力提升绿美颜值。深入推行林长制、河（湖）长制，20个饮用水水源地水质持续保持在Ⅲ类以上，3个国控断面、1个省控断面水质优良率稳定在100%。加强水土流失治理，抓好金沙江干热河谷和历史遗留矿山生态修复，完成武定小河、沙拉河、水城河大平地段河道治理工程，修复退化林3.22万亩、人工造林0.3万亩以上，新建森林防火应急通道90公里以上，完成46个历史遗留矿山生态修复。打好污染防治攻坚战，确保环保督察反馈问题按时序进度全面整改、应改尽改。抓好农村乱占耕地建非住宅类房屋专项整治试点，打造武定试点经验。推动绿色低碳发展，加快“无废城市”建设，全面提升固体废物和新污染物治理能力。守牢债务风险防控底线，确保财政平稳运行。统筹化解地方债务，严厉打击非法金融活动，不断优化金融生态环境，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。深入实施财源建设三年行动，增强财源培育、激发内生动力，挖掘增收潜力。坚决执行省委省政府《严格落实过紧日子要求切实硬化预算管理二十条措施》，持续调整优化支出结构，兜牢兜实“三保”底线，增强财政可持续性。守牢民族团结和睦宗教和顺稳定底线，巩固拓展创建成果。铸牢中华民族共同体意识，做好新一轮全国民族团结进步示范县创建，推进各民族交往交流交融“三项计划”，巩固拓展“四大工程”行动和“十进”活动，创建省级示范单位3个。不断丰富我国宗教中国化的武定实践，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（三）积极打造“五张名片”。让“人无我有、人有我优”成为鲜明地域文化符号，不断提升武定的知名度、美誉度，为经济社会发展提供强大价值引领力、品牌影响力、文化凝聚力、产业推动力。打造钛仓之乡集群发展的示范名片。依托武定钛矿资源禀赋和区位优势，以市场需求为导向，以技术创新为支撑，积极承接国家战略层面的产业转移，围绕“钛矿采选—高钛渣—钛合金精深加工”新型产业结构体系，支持钛产业中下游企业落户产业园区，强化资源集约利用，推动绿色钛向精深加工和终端制造延伸，钛基新材料产业做大做强，打造钛产业集群。确保万鑫年产6万吨高钛渣、鑫玮年综合循环利用20万吨含钒废渣等项目取得积极成效，国钛金属年产16万吨高钛渣项目建成投产，将钛产业培育成武定县工业经济发展新优势。探索尾矿资源化、减量化和无害化综合利用，提高钛矿及高钛渣资源综合利用程度，实现可持续发展。打造富硒之乡以产富民的特色名片。运用好楚雄地区土地质量地球化学调查成果，深度挖掘武定猫街万亩天然富硒土地资源，培育特色富硒野生菌品牌，谋划富硒矿泉水、富硒蔬菜等特色产品，积极推进中国武定富硒生态产业园建设，促进天然富硒产业发展，增强核心产业竞争力。提高地理标志品质，探索农文旅融合发展，打造集农事体验、休闲娱乐、知识普及于一体的农文旅发展“新高地”，助力乡村振兴，树立富硒科技有力支撑乡村经济发展格局的鲜明旗帜，点亮群众增收致富美好“硒”望。打造壮鸡之乡声名远扬的美食名片。构建“生产基地—加工企业—批发市场—商超销售—餐饮门店”等产销模式，实施龙头企业培强、养殖大户增量、专业合作社规范行动，叫响武定壮鸡“一县一业”品牌，创建武定壮鸡养殖示范乡镇2个、示范村10个、示范户200户，推进现代化武定壮鸡产地批发市场建设。深度挖掘和展示武定壮鸡品牌价值、社会价值和文化价值，积极开展“武定壮鸡”品牌发布、产品展示、专家论坛等系列活动，建设集壮鸡展示、餐饮美食、企业孵化、电商直播于一体的武定壮鸡产业园，带动壮鸡产业全链条发展，提升品牌知名度。打造云药之乡绿色健康的传承名片。按照产业化、规模化、标准化、品牌化的思路，坚持“大产业+新主体+新平台”发展模式，构建“科研+种养+加工+流通”全产业链。依托独特的自然气候资源，培育一批滇重楼、附子、白芨等市场发展前景好的道地中药材品种，推广种植中药材15万亩以上。支持宝田农业科技有限公司申请十大云药滇重楼的GAP种植及产品深度研发项目，推动滇重楼产业向深加工延伸。协调云南道地药业有限公司加快附子生产加工基地项目建设。运用“互联网+”、大数据等现代技术手段，着力培育主体、建设基地、创建品牌、搭建平台、拓展市场，促进养生保健、康养旅游融合发展，推进中药材产业一二三产业融合发展。打造酒歌之乡热情好客的靓丽名片。以“有一种叫云南的生活”为主题，以牡丹文化旅游节、火把节等全县重大节会展演活动和赛事活动为载体，立足武定酒歌被认定为第二批国家级非物质文化遗产的优势，充分挖掘武定酒歌独特的民族性和艺术性，凝聚民族文化合力，举办武定酒歌会系列活动，争取把武定酒歌打造成为招徕中外宾客、促进武定经济社会高质量发展的全国知名文化旅游赛事品牌，推动县域文旅全面融合发展，充分带动旅游消费潜力释放。
（四）重点实施“八大行动”。以开局就是决战、起步就是冲刺的干劲，着力大抓产业大抓项目大抓环境，以做强做优县城为依托，推进县域经济高质量发展。项目倍增专项行动。以谋划储备、审批服务、要素保障、项目建设“四提速”为重点，持续推动实施一批全局性、基础性、战略性重大项目，形成谋划、签约、开工、投产、增资“五个一批”滚动发展和梯次推进格局。争取中央预算内、专债、增发国债项目到位资金持续增长。完成阿庆争、石腊它水库等一批项目扫尾，加快己衣镇万德镇田心乡通三级公路、农村供水保障三年行动、大板桥水库等项目建设。力争武定万德村二期、上利普、平田等光伏发电项目，三月山扩建、康西保等风电项目和西和移民幼儿园项目开工建设。加快推进勐果河河道治理工程、志黑水库等项目前期。继续执行项目前期经费制，土地要素保障率稳定在80%以上。全面压减项目备案、土地、施工许可证等办理时限，对项目从签约落地到开工投产提供全生命周期服务，保障项目快落地、早开工、早投产、早见效。县城提质专项行动。强化以产兴城、以城促产、产城融合，做强中心、带动周边、辐射乡村，切实以产聚人、以教聚人、以旅聚人，打造县域经济多点支撑发展新格局。整合资源全面提升县城市政设施，完成明惠路片区老旧小区改造带动城市更新试点、县城雨污管网改造、县城东南片区供水管网项目建设，启动智慧停车场、2024年老旧小区改造项目建设，加快推进污水处理尾水净化、县城排水防涝设施和翡翠庄园三期、华府铭苑房地产项目建设，积极化解牡丹雅苑等问题楼盘风险，稳妥推进民中路、棚户区改造、狮山大道等民生项目。新建改造供排水管网68公里，城市生活污水处理集中收集率达90%以上，生活垃圾焚烧处理率达100%。扎实推进绿美城市、绿美社区等建设，依托国储林森林县城和长江上游武定流域生态治理项目，持续提升县城绿化品质，完成绿化3.5万平方米、创建绿美社区7个。推进城市精细化管理，推动城市公共交通健康发展，重点整治县城交通拥堵、私搭乱建、违法违规构建（筑）物，推进“智慧城市”建设；深化户籍制度改革，带动农业转移人口市民化，常住人口城镇化率达42.5%。学习推广“千万工程”专项行动。用好“千万工程”经验这把“金钥匙”，推动农业强、农村美、农民富协同并进。完成63个村庄规划成果入库工作以及4个“示范村”、100个“提升村”、321个“整治村”建设任务，创建省级绿美乡镇1个、省级绿美村庄1个、州级绿美村庄146个以上、美丽庭院5700户以上。建设宜居宜业和美乡村，积极推进狮山镇大石房和狮山大村、金沙社区和美乡村规划建设。加快推进农村生活污水治理整县推进和乡镇“一水两污”项目建设，完成108个行政村503个自然村治理任务，确保治理率达90%以上。改建卫生户厕6500座以上，争取实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，提升畜禽粪污资源化利用水平。义务教育优质均衡发展专项行动。推进集团化办学和九年一贯制办学，实现1所学校集团化办学，新组建2所九年一贯制学校。加快培育一批优质学校，建立优质学校联新建学校、城区学校带农村学校、先进学校帮薄弱学校机制，带动区域内的教育质量整体提升。用好国家智慧教育平台，大力发展智慧教育，推动优质教育教学资源共享。不断优化完善义务教育教师县管校聘，持续推进“双减”工作，抓好“五项管理”，助力义务教育优质均衡，切实让老百姓家门口的好学校多起来。医共体改革提速专项行动。实施“三医联动”改革，深化“责任共同体”、强化“管理共同体”、优化“服务共同体”、硬化“利益共同体”。统一医共体法定代表人，实现医共体内部人、财、物统一管理。加快医共体资源共享“五大中心”建设，实现服务升级、错位发展。完成县人民医院搬迁及恢复县中医医院运营，推动医共体信息化建设、医共体医保打包付费改革。乡村医生执业（助理）医师占比达45%以上，确保乡村医生待遇提升取得实效，月收入不低于3000元。招育并举促进营商环境提升专项行动。全力招大引强，紧盯绿色能源、绿色钛、绿色食品、生物医药、新型建材等上游重点优势产业，引进一批规模优势明显、产业配套完备、辐射带动力强的项目，实现拓链延链补链强链。完善产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单，加强要素保障，形成签约、落地、纳规、入统全闭环管理。争取落地5亿元、10亿元以上项目分别不少于2个、1个；引进州外到位资金增长20%以上，实际利用外资增长15%以上。坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，强化挂点联系企业制度量化考核，精准实施“政策找人”，用心、用情、用力支持回乡创业，增强本地企业发展信心，带动关联企业落户武定。持续优化营商环境“五大环境”，严格落实支持民营经济高质量发展系列政策，加大金融支持和减税降费力度，实现民营经济增加值增长7%以上。经营主体倍增专项行动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业创新发展主体地位，坚持以提升企业发展质量和效益为中心，紧扣盘活存量、做大总量、提升质量要求，做足“向内”挖潜增效文章，积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批、入库入统一批，全力推动经营主体多起来、大起来、强起来、活起来，新增经营主体4300户以上、“四上”企业20户以上。融入昆明先行先试专项行动。主动融入滇中发展，积极承接昆明外溢产业转移，跟踪服务好昆楚协同项目，联动禄劝推动基础设施、公共服务、生态保育建设，提升全方位、多领域、深层次合作交流成效。按照精准定位、精准梳理、精准对接、精准实施、精准考核要求，着力推动专项行动更具体、更细化、更实在。建立与昆明市各区县一月一联系、一季一互访制度机制，提高对接、联系、落实的专门性、专一性，推动实施一批项目、促成一批合作、共办一批活动。
民之所望，政之所向。2024年，我们将继续从人民群众最关心的就业、教育、医疗、养老等民生问题入手，不断加大对民生各项事业的投入力度，增进民生福祉，让广大群众共享改革发展的成果。深入促进高质量充分就业，持续开展拖欠农民工工资问题专项整治，城镇新增就业3000人以上，农村劳动力转移就业保持在12万人以上。实施学前教育和特殊教育普及普惠行动，创建1所省一级一等幼儿园和省级现代教育示范幼儿园，建成武定县特殊教育学校，深化省属高校“县中托管”帮扶、“组团式”帮扶、“省管校用”结对帮扶，推动高中教育提质增效，深入实施职业教育办学达标工程，打造云南武定乡村振兴学院校企融合、产教融合品牌。推进综合能力提升“千县工程”和薄弱专科建设，完成高桥镇中心卫生院提质改造。全力推进爱国卫生“7个专项行动”暨健康县城建设，积极创建国家和省级卫生城镇，力争获得国家卫生县命名，推进健康武定建设取得新成效。加大养老托育服务供给，推进城市公益性公墓建设，实施好“五小”工程。推动社会保险扩面提质，实现养老、工伤、失业等保险应保尽保和法定人群全覆盖。
全力做好第五次全国经济普查各项工作。进一步做好保密、广电、外事、统计、调查、机关事务、史志、档案、地震、气象、科普、供销、红十字、邮储、检验检测、质量、产改等工作，保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，支持群团和社会组织改革发展，抓好国家安全、安全生产、食品安全、军民融合、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥、退役军人、消防救援等工作。
全力建设人民满意政府
各位代表，信心比黄金更重要，行动比口号更实在。面对百舸争流、千帆竞发的区域竞争、市场竞争，不进则退、慢进亦退，没有谁等得起、坐得住，也没有谁可以袖手旁观、坐享其成。我们将牢记“三个务必”和“四个特别”重要要求，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，全力打造人民满意的服务型政府。
（一）永葆绝对忠诚的政治品格。坚定不移把政治建设摆在首位，持续深化巩固主题教育成果，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断深化对党的自我革命“九个以”实践要求的认识和落实，坚持从政治高度谋发展、定政策、办事情，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。树立和践行正确政绩观，切实增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，不折不扣推动中央、省州党委政府决策部署和县委具体要求落实落细、见行见效。
（二）树立担当作为的实干导向。执行力是政府工作的生命力，必须不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。坚持问题导向，大兴调查研究，不回避问题、不掩盖问题，拿出较真碰硬、攻坚克难的劲头，切实把情况摸清摸透，把症结找准找实，紧盯不放、一抓到底，在化解棚户区改造建设、人居环境整治提升等难题中开创工作新局面。强化学习意识，全面提升县政府系统学习政策、运用政策能力水平。加强统筹意识，深入实施“干在实处，走在前列”大比拼、稳增长季度“擂台赛”、八大专项行动、专班化推进等制度机制，推动工作系统性谋划、整体性推进。建立健全年度重点任务、县委县政府中心工作、交办重要工作三张清单，严格督查考核，着力把规划图变成施工图、把时间表变成进度表，确保工作抓实抓细抓到位。
（三）恪守依法行政的思维底线。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，持续提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提升人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作水平。强化行政复议工作，着力深化机构改革和行政执法体制机制改革，加强和改进行政执法工作，确保决策体现人民意志、行政彰显法治精神，人民赋予的权力在阳光下运行。
（四）营造风清气正的创业氛围。切实发挥全面从严治党引领保障作用，加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，习惯过紧日子。严肃财经纪律，做好巡视、巡察、审计等发现问题整改。紧盯重点领域，强化工程项目、国资国企、征地拆迁、公共资源交易等监督管理，织密扎牢权力制度笼子，让勤政廉政成为每一名政府工作人员的自觉遵循，全力推进“清廉武定”建设。厚植为民情怀，时刻心系人民群众冷暖，深入基层倾听群众呼声，用心用情解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。始终保持奋发有为精神状态，积极投身改革发展主战场、攻坚克难最前沿、服务群众第一线，看准了就抓紧干、能多干就多干一些，在全力以赴履职尽责中体现价值、展现担当，交出“稳中求进、以进促稳、先立后破”的武定答卷。
各位代表！最快的脚步不是冲刺，而是坚持，不是因为看到成功才坚持，而是只有坚持才能看到成功。我们有十分力，就一定要为武定付出十分，大家是什么样子，武定就会是什么样子。前路漫漫，未来可期，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，创一流业绩、赢更大荣光，奋力开创新时代武定社会主义现代化建设新局面！
滇公网安备 53232902532338号
