2023年，武定县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，紧扣法治政府建设部署要求，统筹推进各项工作，为维护社会稳定、促进经济发展提供坚实法治保障，推动法治公安建设迈向新高度。现将有关情况报告如下：
一、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
武定县公安局主要负责人切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及中央依法治国委员会会议精神，不断增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。将法治建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，及时研究解决法治建设中的重大问题。多次召开党委会、局长办公会，专题研究法治公安建设工作，推动各项任务落地落实，有效带动广大民警运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、处理问题的能力提升。
二、主要工作举措和成效
（一）规范执法工作，提升执法公信力
1、完善执法监督体系：在已有执法基础上，持续升级执法办案管理中心建设，进一步提升执法办案区的安全性与规范性，加强对执法过程进行全流程监督，及时发现和纠正执法问题。同时，完善执法巡查制度，明确巡查标准与责任，实现网上执法巡查常态化，确保执法活动依法依规进行。今年以来，通过网上执法巡查发现并整改执法问题15个，有效提升了执法安全。
2、加强执法质量管控：建立健全执法质量考评机制，制定详细的考评标准和细则，从案件受理、调查取证、法律适用、程序履行等各个环节进行全面考评。定期开展执法质量检查，对发现的问题进行通报批评，并督促限期整改。2023年，共组织开展执法质量考评12次，考评案件1654件，有力促进了执法规范化。
3、强化执法监督机制：拓宽执法监督渠道，建立内部监督与外部监督相结合的监督体系。内部加强法制部门、纪委、督察部门的协同监督，形成监督合力；外部主动接受人大、政协、检察机关、新闻媒体和社会公众的监督，及时回应社会关切。2023年，共收到各类监督意见6条，整改落实6条，整改率达到100%，有效提升了执法公信力。
（二）优化营商环境，服务企业发展
始终把法治化营商环境建设作为首要职责、中心警务和全局任务，聚焦群众之需、立足企业之求、顺应时代之变，吹响优化营商环境出征号，要求全警当好“服务员”跑出“加速度”、打好“组合拳”，在推动法治化营商环境持续优化中，充分发挥公安之智、积极贡献公安之力、全面展现公安之为。一是全面梳理行政权力清单，明确公安职权范围、执法主体，执法依据。认真贯彻落实“放管服”改革措施，大力推动简政放权，优化审批服务，为民营企业开通“绿色通道”。其中办理出入境签证、备案更便利，申请行政许可和备案更快捷；车管业务实行“一证办”“一窗办”自助快办，“网上办”等服务；积极推动“就近办”，健全社会服务网络、推行邮政代办业务。二是开展行政规范性文件清理，未发现与《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》《楚雄州优化营商环境办法》不一致、不衔接、不配套内容的情况。三是积极推行行政执法包容审慎监，健全完善行政执法不予处罚清单，应当从轻或减轻处罚清单、可以从轻处罚或减轻处罚清单制度和免予行政强制事项清单。结合本局执法工作实际和警种业务特点，编制了《不予处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《免予行政强制事项清单》35项减免责清单和4项不予行政强制事项清单，实行依法对企业轻微行政违法“首违不罚”和依法免于处罚。
（三）加强执法能力建设，提升队伍素质
1、强化法治理论学习：将法治理论学习作为民警教育培训的重要内容，列入党委理论学习中心组学习计划和民警日常培训课程。通过举办“法治讲堂”、专题讲座、在线学习等形式，组织民警深入学习习近平法治思想、宪法、民法典以及公安业务法律法规，不断提高民警的法治素养和执法水平。今年以来，共组织开展法治培训15场次，培训民警800人次。
2、开展实战执法培训：结合公安工作实际，开展实战模拟训练、规范执法视频演示、典型案例剖析等活动，提高民警的执法实战能力。组织民警参加执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，鼓励民警申报公职律师，不断优化法制专业人才队伍结构。截至目前，全局通过国家统一法律职业资格考试民警8人，通过高级执法资格考试民警1人，为法治公安建设提供了有力的人才支撑。
3、加强执法规范化建设：制定和完善执法规范和标准，明确执法流程和要求，确保民警执法有章可循。加强对民警执法行为的日常监督和管理，及时纠正不规范执法行为。通过开展执法规范化示范单位创建活动，树立执法规范化先进典型，以点带面推动全局执法规范化水平提升。
（四）加大普法宣传，营造法治氛围
1、创新普法宣传形式：坚持执法办案与普法宣传相结合，充分利用传统媒体和新媒体平台，开展形式多样的普法宣传活动。通过制作普法短视频、发布典型案例、开展线上直播等方式，提高普法宣传的覆盖面和影响力。同时，结合“110” 宣传日、“6・26” 禁毒日、“12・2” 交通安全日、“12・4” 宪法宣传周等重要时间节点，组织开展集中普法宣传活动，营造浓厚的法治氛围。今年以来，共开展宣传活动86场，普法志愿者185人，普法受众人数10万人次，法制讲座34场，普法宣传37场，发放普法资料12万余份，展出展板200余块，制作了一批印有宣传标语的纸杯、环保购物袋等宣传品。
2、开展针对性普法宣传：根据不同群体的特点和需求，开展有针对性的普法宣传活动。深入社区、学校、企业等场所，开展防电诈、禁毒、交通安全、消防安全等方面的普法宣传，提高群众的法律意识和安全防范能力。针对青少年群体，开展“法治进校园” 活动，通过举办法治讲座、模拟法庭、法律知识竞赛等形式，增强青少年的法治观念和自我保护意识。今年，共开展各类针对性普法宣传活动34场次，发放宣传资料3万份。
3、推进矛盾纠纷化解与普法结合：把矛盾纠纷化解与普法教育有机结合起来，在调解矛盾纠纷过程中，向当事人宣传相关法律法规，引导当事人依法解决问题。加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，形成多元化解矛盾纠纷的工作格局。2023年以来，通过普法宣传成功化解矛盾纠纷256起，有效维护了社会和谐稳定。
三、存在的问题和不足
（一）执法理念有待进一步转变
部分民警对严格规范公正文明执法的认识还不够深刻，执法理念相对滞后，存在重打击轻保护、重实体轻程序等问题。在执法过程中，对当事人的合法权益保护不够充分，执法方式方法不够灵活，影响了执法效果和群众满意度。
（二）执法能力有待进一步提升
随着经济社会的发展和法治建设的推进，对公安民警的执法能力提出了更高的要求。部分民警在应对新型犯罪、复杂案件时，存在证据收集不充分、法律适用不准确、执法程序不规范等问题。执法信息化应用水平还不够高，部分民警对执法信息化系统的操作不够熟练，影响了执法效率和质量。
（三）法治宣传效果有待进一步增强
虽然开展了多种形式的法治宣传活动，但在宣传内容和形式上还存在一定的局限性，针对性和实效性还不够强。部分群众对法律法规的了解还不够深入，法律意识淡薄，法治观念不强，在一定程度上影响了法治社会建设。
四、2024年工作计划
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续深入开展学习培训活动，引导广大民警深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，切实把习近平法治思想贯彻到公安工作的全过程和各方面。加强对习近平法治思想的研究阐释，推动理论学习与实践工作相结合，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（二）强化法治思维，提升法治素养
1、加强执法培训：制定科学合理的执法培训计划，丰富培训内容和形式，加大对民警的执法业务培训力度。定期组织开展执法业务培训、实战模拟训练、典型案例通报等活动，不断强化民警的执法能力和水平。加强对新法律法规、新政策的学习培训，及时更新民警的知识结构，确保执法工作与时俱进。
2、深化执法资格考试制度：严格落实执法资格等级考试制度，加强对民警执法资格考试的组织管理和考前辅导，提高民警的参考率和通过率。鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和公职律师申报，进一步优化法制专业人才队伍结构。
3、加强执法监督管理：完善执法监督机制，加强对执法活动的全过程监督，及时发现和纠正执法问题。建立健全执法过错责任追究制度，对执法过错行为严肃追究相关人员责任，形成有效的执法监督约束机制。加强对执法质量的考核评价，将执法质量纳入绩效考核体系，与民警的评先评优、晋职晋级挂钩，充分调动民警规范执法的积极性和主动性。
（三）创新普法形式，增强普法效果
1、丰富普法内容：结合公安工作实际和群众需求，有针对性地开展普法宣传活动。重点宣传宪法、民法典、刑法、治安管理处罚法、道路交通安全法等与群众生活密切相关的法律法规，以及公安机关在打击违法犯罪、维护社会治安、服务群众等方面的工作成效。同时，加强对新颁布法律法规的宣传解读，及时回应社会关切。
2、创新普法形式：充分利用新媒体平台，拓展普法宣传渠道。制作更多形式新颖、内容丰富的普法短视频、动漫、H5页面等，通过微信公众号、微博等新媒体平台进行广泛传播。开展线上线下互动式普法活动，如法律知识竞赛、线上法律咨询、法治文化活动等，提高群众参与度和积极性。
3、加强法治文化建设：积极推进法治文化阵地建设，在公安机关办公场所、政务服务大厅、派出所等场所设置法治宣传栏、法治文化墙等，营造浓厚的法治文化氛围。
（四）持续推进法治化营商环境建设
1、优化涉企服务：进一步深化公安“放管服” 改革，推出更多便民利企服务举措。简化行政审批流程，提高办事效率，为企业提供更加便捷高效的服务。加强与企业的沟通联系，建立常态化的沟通机制，及时了解企业需求，为企业提供精准的法律服务和支持。
2、加强涉企案件办理：严厉打击各类侵害企业合法权益的违法犯罪行为，维护企业的正常生产经营秩序。建立涉企案件快速办理机制，对涉企案件做到快立、快侦、快破、快诉，最大限度减少对企业的影响。加强与检察院、法院等部门的协作配合，形成打击涉企犯罪的工作合力。
3、规范涉企执法行为：严格执行涉企执法规范和标准，做到依法、公正、文明执法。杜绝随意执法、选择性执法等问题，切实保护企业的合法权益。加强对涉企执法行为的监督检查，对执法不规范、不公正等问题及时进行纠正和处理。
2023年，武定县公安局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府和上级公安机关的决策部署，不断加强和改进法治公安建设工作，努力提升公安机关的执法水平和公信力，为建设法治武定、平安武定作出更大的贡献。
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