2022年以来,武定县信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,以“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”为主线,以学习宣传贯彻《信访工作条例》为抓手,坚持法治信访、法治机关一体建设,充分发挥法治对信访工作的引领保障作用,信访法治化建设取得了新成果。
一、2022年工作情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。武定县信访局始终把习近平法治思想贯穿信访工作全过程、各方面,把以学习好、贯彻好习近平法治思想列入局党组理论学习中心组和局党组会议第一议题,作为重要政治任务推动落实。一是坚持党组理论学习中心组学法制度。局党组把以学习习近平法治思想为核心的法治学习,认真落实到党组理论学习中心组,先后11次开展集中学习,6次专题学法,5次开展专题研讨。二是坚持会前学法制度。局党组会议、全局干部职工大会、支部党员大会等重大会议前,由局党组成员对局党员干部进行导读式学习。通过领导干部领学,使局党员干部更好地领会习近平法治思想的深刻内涵,自觉强化自身法治素养,提升依法行政能力。三是坚持局机关学法用法制度。全体党员干部通过学习强国、云岭先锋等学习平台,重点学习有关习近平法治思想的授课视频、理论文章,组织网上观看庭审活动,自觉强化自身法治素养,提升运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力水平。
(二)强化守法普法工作的组织保障。一是严格履行第一责任人责任。县政府办公室副主任、县信访局党组书记王晓萍同志认真履行县信访局推进法治建设第一责任人责任,带头落实述法制度,定期听取法治建设工作情况汇报,研究解决重大问题。二是局党组定期研究。充分发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用,局党组坚持把法治政府建设纳入年度重点工作和目标任务,及时传达学习中央全面依法治国工作会议、县委全面依法治县工作会议精神,研究贯彻落实措施,切实做到学习研究贯彻落实法治工作与信访业务工作同部署、同落实、同检查,确保法治建设各项工作要求在信访领域得到有效落实。三是健全完善决策机制。坚持依法依规行使职权,认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,不断健全完善和规范重大决策的调研、论证、决策程序,确保决策依法科学民主。建立法律顾问工作机制和公职律师制度,为信访工作依法行政和有效行政提供坚强法律保障。四是统筹有序组织实施。制定下发《武定县信访局开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》、《武定县信访局2022年依法治县工作要点》和《武定县信访局2022年普法依法治理工作计划》,以更高标准、更实举措加强法治建设,确保法治建设的各项决策部署落地见效。
(三)扎实开展法治宣传教育。一是紧紧抓住《信访工作条例》颁布实施的有利时机,全面落实“谁执法谁普法”责任,把《信访工作条例》学习宣传纳入“八五”普法重要内容,线上线下立体聚焦、融合发声,组织全县开展形式多样的“五进”活动,在全社会营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。局班子成员组成宣讲团,分别深入11个乡镇和部分县级部门开展《信访工作条例》宣讲培训。全县3000千余人次参加《信访工作条例》知识竞赛活动,依法行政、依法信访得到进一步巩固和拓展。二是坚持普治并举。积极推进信访法治实践,利用局门户网站、政务头条号、微信公众号等新媒体平台,深入开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等学习宣传,在接访室发放《信访工作条例》、依法逐级走访等宣传资料,LED电子屏滚动播放依法信访宣传标语,在接访室、过道走廊张贴法治宣传,引导群众自觉运用法律武器依法维权、理性信访,营造良好的法治信访环境。三是强化机关普法教育。把宪法、法律和党内法规列入信访干部培训教育总体规划,先后6次组织参与省局、州局开展信访干部素质能力提升视频培训。深入开展“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”宪法日等宣传教育活动,认真组织干部职工参加宪法知识在线答题活动,大力营造尊法学法守法用法氛围,培养干部职工法治思维和法治观念,不断提高广大干部职工依法履职的能力水平。
(四)依法履行核心职能。一是圆满完成二十大信访安全保障工作任务。紧紧围绕特殊群体服务管理,深入开展“《信访工作条例》落实年、信访工作示范县创建、大督查大接访大调研”三项活动,着力推进信访机关政治建设、信访问题源头治理、化解信访积案常态化、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设五项重点任务,实现了全国两会期间“三个不发生”。二是信访制度改革不断深化。深入贯彻《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》、《信访工作责任制实施细则》精神,抓实依法逐级走访、诉访分离、依法分类处理信访诉求,深入推进信访业务流程再造,信访事项及时受理率、按期办结率分别达到100%、100%,群众满意率达到98.37%。三是重复信访治理专项工作不断突破。聚焦中央信访工作联席办交办的13件重复信访事项,按照“三到位一处理”要求,以法治思维和法治方式破解难题,推动化解13件,审核化解率100%,重点领域信访矛盾明显缓解。四是信访工作基层基础不断夯实。坚持和发展“枫桥经验”,认真贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》,以创建全国信访工作示范县为抓手,积极把信访工作融入社会市域治理,建强建实基层信访工作平台,健全完善“一站式”矛盾纠纷调处化解机制,一大批信访矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。五是参谋助手作用不断显现。围绕党委政府中心工作,聚焦民生领域信访事项,组织上报房地产、“两拖欠”、集资融资、环境保护、涉疫等群众反映强烈的民生问题分析报告,为党委、政府提供决策参考。
二、存在问题及下步工作打算
2023年,县信访局不断推进法治政府建设工作,认真开展守法普法工作取得了明显成效,但也存在《信访工作条例》配套制度建设有待进一步完善,依法分类处理信访诉求有待进一步规范,普法宣传力度有待进一步加强等问题。
下一步,县信访局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持用习近平法治思想统领信访工作,围绕保障和促进社会公平正义,按照县委“3815”战略发展目标,深入实施全省信访工作“15677”工程,补短板、强弱项、扬优势,在法治轨道上努力提升信访领域治理体系和治理能力现代化,为推动全县经济社会高质量发展提供有力的法治保障。
(一)强化法治引领,确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党的二十大法治建设总体要求,始终坚持党对信访工作的全面领导,持续推进《信访工作条例》学习宣传贯彻和配套措施的制定和完善,深化云南省《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》的全面落实,认真贯彻“一规划两纲要”、“八五”普法规划、三年行动计划等要求,不断提升信访法治化建设水平,切实发挥好信访制度作为社会“减压阀”、“稳定器”的作用。
(二)强化法治思维,始终坚持依法按政策解决问题。进一步加大信访法治宣传教育,推进信访工作法治化、规范化建设。加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练,强化法治素养培训和养成,提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力,努力让人民群众在每一件信访事项办理过程中感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。
(三)加强基层基础,努力提升信访领域基层社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断完善乡镇信访工作联席会议机制,织密县乡村层层有人抓、事事有人管的信访工作网络,不断筑牢信访工作基层根基。健全完善矛盾纠纷排查化解工作机制,发挥好领导干部接访、下访、约访工作机制,统筹各方资源力量推进矛盾化解,切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,不断提升基层信访工作法治化水平。
(四)坚持守正创新,深入推进信访制度改革。紧跟党中央重大决策部署、紧贴人民群众新要求新期待、紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化,围绕健全工作体制、理顺工作机制、完善责任体系,找准定位、厘清职责、补齐短板、强化举措,推动形成健全完备、相互衔接、操作性强的信访制度体系和运行机制。持续推动“十四五”时期信访工作发展规划的贯彻实施,加强过程管理和评估问效,在接续奋斗中把规划蓝图变成工作现实,推动新时代信访工作实现高质量发展。
武定县信访局
2022年11月20日