王御先委员：
你在中国人民政治协商会议云南省武定县第十届委员会第二次会议中提出的《关于留住本村人引来外乡人助力乡村振兴公共发展的提案》已经转交我局承办，现将相关事项回复如下。
武定县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立科学人才观，把人力资源开发放在首要位置，围绕实施乡村振兴和人才强县战略，畅通各类人才、智力、技术等下乡通道，着力破除束缚人才发展的体制机制障碍，解放和增强人才活力。根据《楚雄州乡村人才振兴行动计划（2018—2022年）》《武定县乡村振兴战略规划（2021—2025年）》，制定了《武定县乡村人才振兴行动计划（2021—2022年）》，从加大招才引智，实施农业高端人才引进工程；完善培养机制，实施农业农村人才培养工程；引导人才集聚基层，不断充实乡村人才资源；完善评价激励机制，实施人才激励工程四个方面针对性出台了14条具体措施，为加快推动我县乡村人才振兴提供坚强了的人才保障。
产业兴旺是乡村振兴的物质基础，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展壮大特色产业至关重要。近年来，武定县始终坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为头等大事和重要政治任务，抢抓被列为国家乡村振兴重点帮扶县机遇，认真贯彻落实党中央、国务院和省、州党委关于产业帮扶工作的决策部署，精准落实帮扶措施，建立健全联农带农利益联结机制，着力提升产业发展质量和效益，为全县巩固脱贫成果衔接推进乡村振兴提供了强有力支撑。
一、压实产业发展责任。一是成立了由县委专职副书记任组长的产业帮扶工作领导小组，明确了县、乡、村各级各部门职责任务，形成全县一盘棋统筹推进产业帮扶协调联动工作机制，强化了组织保障。二是制定出台了《武定县关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》、《武定县关于做好2023年脱贫人口产业发展促增收重点工作的通知》、《武定县产业帮扶专项行动方案（2023-2025）》等政策文件，把产业发展年度目标任务分解下达到各乡镇，建立完善产业发展成效考核工作制度，进一步加大对各乡镇的督查问效力度，压紧压实乡镇主体工作责任，形成上下协同、左右联动的工作格局，推动产业发展各项工作落地落实。
二、做实产业发展规划。认真贯彻落实全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作现场推进会精神和州委、州政府工作部署要求，立足我县“一江一河四区五山十五坝”光热水土优势和产业基础，结合县委、县人民政府制定出台的《武定县特色产业“十四五”发展规划（2021-2025年）》和抓实肉牛、武定壮鸡“一大一小”产业，出台“牛七条”政策措施和三年行动计划，围绕“优质粮豆、高原特色蔬菜、生态畜牧业、中药材、特色林果、食用菌、特色花卉、现代烟草”高原特色现代农业八大主导产业，切实做好年度产业发展项目谋划，2023年，全县共谋划入库产业发展项目66个，总投资1.94亿元，项目覆盖农户7.03万户20.9万人次（其中：脱贫户及监测帮扶对象3.73万户11.13万人次），做实做细2023年度到户的产业发展规划，实现有产业发展条件及意愿的脱贫人口产业规划引领全覆盖。
三、狠抓特色产业发展。坚持把发展产业增加农民特别是脱贫人口经营性收入作为首要政治任务来抓，按照“一业为主，多种经营，长短结合、突出特色”的原则，大力引导和扶持脱贫户、监测帮扶对象发展特色种养业增收。2023年1-6月，全县预计实现农林牧渔业现价总产值250969万元，增速13.9%；农林牧渔可比价总产值225990万元，增速4.6%；农林牧渔服务业现价总产值9655万元，增速6.2%；农林牧渔服务业可比价总产值9581万元，增速5.4%。农产品加工现价总产值39.8亿元，农产品加工产值与农业总产值比值达到1.35:1。一是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以绿色高产高效示范区创建为载体，稳定和提升粮食生产保供能力。2023年，收割小春粮食作物17.33万亩，预计产量2.99万吨、产值1.4亿元；种植大春粮食作物26.92万亩，较上年26.9万亩增0.02万亩。二是依托云南昊盟农业科技有限公司、云南胤泽农业科技有限公司、武定宏兴农副产品开发有限公司等龙头企业，发展种植高原特色蔬菜9.52万亩，实现产量10.25万吨、产值3.86亿元。三是依托神农集团、同来公司、海凤公司、臻骥公司等龙头企业，加快发展特色畜禽养殖业，1-6月全县生猪存栏24.76万头、出栏14.58万头，肉牛存栏7.61万头、出栏1.3万头，肉羊存栏22.72万只、出栏10.51万只，家禽存栏131.14万羽、出栏184.3万羽，实现肉类总产量1.78万吨，畜牧业产值达7.43亿元，同比增长11.6%。四是依托云南白药集团武定药业有限责任公司、云南宝田农业科技有限公司、云南远悦农业发展有限公司等龙头企业，带动发展种植以滇重楼、三七、黄精、丹参等为主的优质中药材4.2万亩，预计实现产量1.3万吨、产值4.27亿元。五是依托云南渝东农业、德天壹品公司、武定奔象公司、白路中沟核桃种植专业合作社等经营主体，带动发展特色林果产业，种植优质水果4.52万亩，预计实现产量2.23万吨、产值2.1亿元；种植核桃等坚果64.98万亩，预计实现产量0.26万吨、产值3900万元。六是依托武定春江珍稀菌有限公司、武定裕茸峰种植专业合作社等经营主体，带动发展种植以云耳、香菇、羊肚菌、黑皮鸡枞等为主的人工食用菌26.48万平方米，实现产量0.107万吨、产值1882万元；采摘野生食用菌65吨，实现产值400万元。七是依托云南珍特农业科技有限公司、云南花御史农业科技开发有限公司、昆明瀚翔农业技术服务有限公司等龙头企业，带动发展特色花卉产业0.57万亩，预计实现产量2.01亿支、产值1.86亿元。八是顺应烤烟向山区半山区转移趋势，推动烤烟向脱贫地区倾斜，以烟草公司和烤烟专业合作社为龙头，带动发展种植烤烟7.7万亩，预计可实现产量10350万吨、产值3.08亿元。
四、强化资金项目扶持。围绕“扶贫产业向主产区、中心镇、中心村、物流节点和聚集区汇聚”的工作思路，着力建设一批富有特色、规模适中、辐射带动力强的扶贫产业基地，加快推进项目连基地带农户联动发展。2023年1-6月，全县共到位巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接财政资金28028.50万元（其中：财政衔接补助资金23328.50万元、上海援滇专项资金4700.00万元），投入产业发展资金19614.87万元（其中：财政衔接补助资金15710.87万元、占比达67.3%，上海援滇专项资金3904.00万元、占比达83%），实施产业帮扶项目共61个，其中，县农业农村局牵头实施的产业帮扶项目共25个、涉及资金9054.46万元，主要实施了实施特色产业发展项目2个、资产收益扶贫项目15个、产业基地水电路等配套基础设施项目7个、农田建设项目1个，项目累计惠及农户22044户83139人次（其中：脱贫户及监测帮扶对象9677户36658人次）；目前，25个项目已开工项目20个、开工率达80%，已完工项目10个、完工率40%。
五、建立联农带农机制。2023年1-6月，组织申报省级农业龙头企业6户、州级农业龙头企业2户，新增家庭农场4户，农民专业合作社14户，完成农产品申报绿色食品认证15个、绿色食品年检8个。截至6月底，全县累计培育新型农业经营主体2004个，其中：省、州级农业龙头企业43户，农民专业合作社822个，家庭农场261户，种养殖大户878户。按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，培强壮大联农带农富农经营主体，积极探索建立“财政扶持项目+新型经营主体+合作社+脱贫户、土地租金+脱贫户、农产品订单+脱贫户、务工收益+脱贫户、农村电商+脱贫户、小额信贷+脱贫户、财政扶持项目+村集体经济”8种产业发展模式，有效推动农户与专业合作社绑定发展、专业合作社与龙头企业绑定发展，加快构建农户、专业合作社、龙头企业之间稳定的利益联结机制。目前，共有281个主体与脱贫户建立紧密的利益联结机制（其中：龙头企业43户，农民专业合作社142个，家庭农场、社会化服务组织、农业产业化联合体等其他主体96个），通过订单帮扶、土地流转、电子商务、打工就业等多种形式带动26479户农户发展产业增收（其中，脱贫户和监测帮扶对象23183户）。11个乡镇125个以村党总支书记（主任）任理事长的农民专业合作社联农带农作用进一步突显，有产业发展条件及意愿的脱贫户、监测帮扶对象与新型农业经营主体“双绑”利益联结机制进一步得到稳固。
下一步，我们将围绕省委、省政府提出的实施乡村振兴“百千万”示范工程，县委、县人民政府确立的“一核牵引、两园示范、三区布局、四带联动”产业布局和全面建设“金沙江流域特色农产品基地、楚雄中药材产业基地、武定壮鸡产业基地”和“一县一业、一乡一特、一村一品”发展思路和打造“绿色食品牌”要求，坚持以适度规模经营提标扩量，大力发展生态绿色高效农业的工作部署要求，加大整合集中使用扶持资金力度，筑牢产业发展基础，加速提升农产品质量和增强市场竞争力。
武定县乡村振兴局
2023年7月7日
（联系人：周建宇，联系电话：0878—8711618）
滇公网安备 53232902532338号
