解读《武定县商贸物流业发展三年行动计划实施方案（2023—2025年）》

2023年9月5日武定县人民政府办公室印发了《武定县商贸物流业发展三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，以下简称“方案”，为便于各级各部门和社会公众更好地理解《方案》的相关内容，切实抓好《方案》落实，现就出台背景和主要内容解读如下：

一、出台背景

2023─2025年是“十四五”规划承上启下的关键之年，根据《楚雄州物流枢纽布局建设规划（2022—2035年）》、《楚雄州商贸物流业发展三年行动计划实施方案（2022—2024年）》楚政办通〔2022〕20号和《武定县“十四五”发展规划》（武政通〔2022〕43号）等规划实施，制定了《武定县商贸物流业发展三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，旨在进一步明确明“十四五”时期我县商贸物流业发展战略、发展目标、主要任务和重大举措，提升对内、对外辐射能力，推动商贸物流业高质量跨越式发展。

二、主要内容

《方案》共分三部分：

第一部分：行动思路与目标

（一）行动思路。以融入国内大循环，国内国际双循环为主线，紧紧围绕“一极两区”建设目标，抓住补齐流通基础设施短板和发展数字流通两个关键；实施物流枢纽建设、现代流通体系、市场主体培育三大工程；突出打造电子商务进农村综合示范县，推广供应链创新与应用，城乡高效配送和服务经济发展四大重点；加快发展现代物流、电子商务、批零住餐、社区新零售、对外贸易五大领域；力争在流通设施建设、现代流通体系建设、传统商业改造、供应链创新与应用、扩大对外开放和发展社区服务业六个方面取得新突破。

（二）物流枢纽建设目标。以完善物流通道、建设物流园区、物流体系建设为重点，实施一批重大项目，持续推进完善商贸物流通道，通过大项目带动大物流，大物流带动大发展。2023-2025年物流枢纽建设重大项目完成投资1亿元以上。

（三）产业建设目标。通过大力培育市场主体，现代商贸物流业增加值年均增长10%以上，限额以上批发、零售、住宿、餐饮、交通运输、仓储邮政业销售（营业）收入年均增长15%以上，到2025年分别达到15亿元和10亿元以上。

第二部分：主要工作任务

（一）扩大流通规模。力争社会消费品零售总额年均增长12%。继续实施促进外经贸发展政策，调整外贸结构，开拓南亚东南亚市场，扩大农产品进出口规模，确保外贸进出口总额年均增长15%。

（二）加快物流枢纽建设。加快推进高速公路互联互通和乡村公路硬化改造工程，配合金沙江航道建设，加快形成公路、水路互联互通物流通道新格局。

（三）实施现代流通体系建设工程。以县城为中心、乡镇为重点、村为基础，实施县域商业体系建设“六大专项行动”，推进县域商业体系建设，推动农村消费、流通设施、商品服务、流通模式和市场监管提档升级。

（四）实施数字流通赋能工程。巩固提升武定县电子商务进村示范项目成果，持续推进电子商务示范乡镇打造建设。整合平台资源，支持本地化电商消费平台、供应链公共信息平台、物流信息平台、网络货运平台建设，推动传统商贸物流企业数字化转型，促进三次产业融合发展。

（五）实施市场主体培育工程。培育民营市场主体，做大国有、集体企业，做强“链主”企业，商贸物流市场主体总数年均增长6%以上。

（六）培育新业态发展新经济。大力发展跨境物流、多式联运、城乡高效配送、供应链创新与应用等流通新业态，推动物流企业不断发展壮大。整合采购、物流、商贸、信息平台资源，打造钛产业绿色供应链，推动商贸物流供应链发展。

（七）实施农产品上行能力全提升行动。落实“米袋子”“菜篮子”县长负责制。加大城乡农贸市场建设及提升改造力度，支持县乡冷链中心和产地冷库建设，发展冷链运输。支持县乡初级农产品加工中心、城市净菜、熟食加工配送中心和与上海、深圳等销区的产销对接。

第三部分：保障措施

（一）加强组织领导。各责任单位和配合单位要对照行动方案明确的工作任务和责任事项，建立武定县现代物流产业推进工作机制，层层压实责任，加强协同配合，形成齐抓共管的良好工作机制。

（二）优化发展环境。持续放宽市场准入，进一步破除隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实，全面实施市场准入负面清单制度。优化服务措施，以企业需求为导向，抓好服务延伸，促进商贸物流业健康发展。。

（三）强化政策支持。规范资金管理使用，提高流通服务业、现代物流业发展专项资金使用效益，加大向上争取资金力度，充分发挥财政投入的导向作用，引导金融保险和社会资本等共同投入商贸物流产业发展，放大扶持政策效应。

（四）强化要素保障。建立健全用地保障机制，建立重点项目库，涉及商贸物流项目土地出让等优先安排，新增建设用地（林地）指标优先保障。

（五）严格督导考核。将行动方案纳入“干在实处、走在前列”大比拼实绩考核的重要内容，增加考核分值权重。制定现代物流统计监测制度，坚持“五个主题”制度，推进全县商贸物流业发展，为全县高质量跨越式发展贡献力量。

原文：武定县人民政府办公室关于印发武定县商贸物流业发展三年行动计划实施方案（2023—2025年）的通知