武定县人民政府办公室关于印发武定县商贸物流业发展三年行动计划实施方案（2023—2025年）的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门，武定产业园区管委会：

《武定县商贸物流业发展三年行动计划实施方案（2023—2025年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年9月5日

（此件公开发布）

武定县商贸物流业发展三年行动计划实施方案（2023—2025年）

为全面推进《楚雄州物流枢纽布局建设规划（2022—2035年）》《楚雄州商贸物流业发展三年行动计划实施方案（2022—2024年）》（楚政办通〔2022〕20号）和《武定县“十四五”发展规划》（武政通〔2022〕43号）等文件实施，加快我县物流枢纽建设、培植产业，促进区域协调、产业融合、产城融合、助力乡村振兴，融入“国内大循环”“国内国际双循环”新发展格局，为全县高质量跨越式发展贡献力量，制定本行动方案。

一、行动思路与目标

（一）行动思路。以融入国内大循环，国内国际双循环为主线，紧紧围绕我县“一极三区”建设目标，抓住补齐流通基础设施短板和发展数字流通两个关键；实施物流枢纽建设、现代流通体系、市场主体培育三大工程；突出打造电子商务进农村综合示范项目，推广供应链创新与应用，城乡高效配送和服务经济发展四大重点；加快发展现代物流、电子商务、批零住餐、社区新零售、对外贸易五大领域；力争我县在流通设施建设、现代流通体系建设、传统商业改造、供应链创新与应用、扩大对外开放和发展社区服务业六个方面取得新突破。

（二）物流枢纽建设目标。以完善物流通道、建设物流园区、建设物流体系为重点，实施一批重大项目，持续推进完善商贸物流通道，加快综合交通运输基础设施建设，构建“出滇入川、互联互通、衔接国内、对接国际”的公路、铁路、水运、航空、管道运输综合物流通道。物流枢纽建设重大项目完成投资1亿元以上项目1个。

（三）产业建设目标。现代商贸物流业增加值年均增长10%以上，限额以上批发、零售、住宿、餐饮、交通运输仓储邮政业销售（营业）收入年均增长15%以上，到2025年分别达到15亿元和10亿元以上。

二、主要工作任务

（一）扩大流通规模。稳住大宗消费，扩大新兴消费，提升农村消费，升级服务消费，力争社会消费品零售总额年均增长12%以上。继续实施促进外经贸发展政策，调整外贸结构，积极鼓励县域内企业努力开拓南亚东南亚市场，扩大农产品进出口规模，确保外贸进出口总额年均增长15%。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县发展改革局、县农业农村局、县林草局，各乡镇人民政府）

（二）加快物流枢纽建设。加快推进高速公路互联互通和乡村公路硬化改造工程，配合金沙江航道建设，加快形成公路、水路互联互通物流通道新格局。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县发展改革局、县工信商务科技局、县自然资源局、县林草局、县住房城乡建设局，各乡镇人民政府）

（三）实施现代流通体系建设工程。争取中央服务业发展专项资金支持，以县域统筹、典型引路、分类实施为原则，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础，实施县域商业体系建设“六大专项行动”，推进县域商业体系建设，推动农村消费、流通设施、商品服务、流通模式和市场监管提档升级。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县发展改革局、县财政局、县农业农村局、县市场监管局、县乡村振兴局、县供销社，各乡镇人民政府）

（四）实施数字流通赋能工程。按照“大产业+新主体+新平台”要求，构建流通业发展新业态。巩固提升武定县电子商务进村示范项目成果，持续推进电子商务示范乡镇打造建设。整合平台资源，支持本地化电商消费平台、供应链公共信息平台、物流信息平台、网络货运平台建设，推动传统商贸物流企业数字化转型，促进三次产业融合发展。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县发展改革局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、各乡镇人民政府）

（五）实施市场主体培育工程。培育民营市场主体，做大国有、集体企业，做强“链主”企业，认真落实《武定县促进商贸企业市场主体倍增培育计划》《武定县“个转企”“小升规”专项行动方案》和《武定县关于加快工业企业“工贸分离”、农业企业“产销分离”、商贸和服务业企业升规达限指导意见》，商贸物流市场主体总数年均增长6%以上。（牵头单位：县工信商务科技局、县发展改革局；责任单位：县统计局、县交通运输局、县市场监管局、县农业农村局、县供销社）

（六）培育新业态发展新经济。大力发展跨境物流、多式联运、城乡高效配送、供应链创新与应用等流通新业态，推动物流企业不断发展壮大。整合采购、物流、商贸、信息平台资源，打造钛产业绿色供应链，推动商贸物流供应链发展。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县发展改革局、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、县供销社）

（七）实施农产品上行能力全提升行动。落实“米袋子”“菜篮子”县长负责制。聚焦打造“绿色食品牌”，发挥武定区位优势，发展农产品流通，促进农民增收、助力乡村振兴。加大城乡农贸市场建设及提升改造力度，推进特色农产品专业市场建设，支持县乡冷链中心和产地冷库建设，发展冷链运输。支持县乡初级农产品加工中心、城市净菜、熟食加工配送中心与上海、深圳等销区的产销对接。组织农产品企业，参加国内、国际展销，积极开拓国际市场。（牵头单位：县农业农村局、各乡镇人民政府；责任单位：县发展改革局、县工信商务科技局，县财政局、县自然资源局、县市场监管局、县林草局、县乡村振兴局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各责任单位、各乡镇要对照行动方案明确的工作任务和责任事项，建立武定县现代物流产业推进工作机制，层层压实责任，加强协同配合，形成齐抓共管的良好工作机制。

（二）优化发展环境。持续放宽市场准入，进一步破除隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实，全面实施市场准入负面清单制度。优化服务措施，以企业需求为导向，抓好服务延伸，促进商贸物流业健康发展。优化投资环境，清理针对商贸物流企业的资质审批项目，逐步减少行政审批事项，规范交通、公安、环保、质检、消防等方面的审批手续，缩短审批时限，提高审批效率。优化政策环境，落实稳增长，促进就业，加快商贸物流业和外经贸发展政策措施。

（三）强化政策支持。规范资金管理使用，提高流通服务业、现代物流业发展专项资金使用效益，加大向上争取资金力度，充分发挥财政投入的导向作用，引导金融保险和社会资本等共同投入商贸物流产业发展，放大扶持政策效应。

（四）强化要素保障。建立健全用地保障机制，建立重点项目库，涉及商贸物流项目土地出让等优先安排，新增建设用地（林地）指标优先保障。立足当前，统筹考虑物流企业投资项目用地需求，创新土地规划理念、方法，合理调配建设用地指标；鼓励物流企业以招标拍卖挂牌出让方式取得项目建设用地，建盖标准厂房向投资企业租赁，降低企业用地成本；持续推进批而未供和闲置处置，对闲置工业用地，除按照法律规定、合同约定应收回的情形外，鼓励通过依法转让、合作开发等方式盘活利用，坚持规划引领，利用国土空间规划调整的契机，在充分保障基本农田的基础上，预留重点产业发展的建设用地。

（五）严格督导考核。将行动方案各项重点工作任务纳入对县级各部门和乡镇党政领导考核，纳入“干在实处，走在前列”大比拼实绩考核的重要内容，增加考核分值权重。制定现代物流统计监测制度，坚持“五个主题”制度，推进全县商贸物流业发展，为全县高质量跨越式发展贡献力量。

附件：武定县商贸物流业发展三年行动（2023—2025）重点项目清单