发窝乡2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，发窝乡人民政府紧紧围绕上级部署要求开展法治政府建设工作。一年来，全乡各级领导干部和工作人员的法治理念不断增强，依法行政的能力和水平不断提高；行政管理体制改革继续推进，政府职能转变效果明显；依法、民主决策机制进一步形成，行政执法行为得到全面规范。现将有关工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，着力推动法治建设

成立了以乡党委书记、政府乡长为双组长，分管领导为常务副组长，其余党政领导班子为副组长的法治政府建设工作领导小组，领导小组自上而下为法治政府建设提供坚实的组织保障，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。坚决贯彻落实《武定县法治政府建设实施规划（2021—2025年）》和《武定县2022年法治政府建设工作方案》等文件精神，发窝乡党政主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办，会同班子成员，对乡依法行政工作及时提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）加大普法力度，营造良好法治环境

发窝乡高度重视法治宣传教育，深入学习贯彻习近平法治思想，结合党的二十大提出的法治社会建设，通过典型案例以案释法、广泛宣传《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》等。一是细化工作措施。制定了《发窝乡2022年普法依法治理工作要点》，明确了六大方面25项具体工作，将全年普法工作细化，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，切实提高法治宣传教育效果，全面推进“以案说法”活动，强化重点对象学法用法。二是建立完善普法阵地。充分利用传统媒体和新媒体开展普法宣传活动，全乡12个行政村设有普法宣传窗口，并适时更新法治宣传内容。发挥好武定县“法治文化主题乌龙河公园”宣传教育阵地作用，定期组织党政班子成员、机关干部职工、各站所负责人及工作人员、村“四职”、村民代表到“法治文化主题公园”参观学习，进一步扩大法治文化宣传影响力。在发窝文化站依托农家书屋打造法治图书角，让村民们在图书室里就能轻松学习到法律知识。在小石桥村委会，结合乡村振兴，打造好法治文化示范村，让村民在休闲娱乐中学习法律。三是开展主题宣传活动。以“3·15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全教育日、“4·26”知识产权周、“5·12”全国防灾减灾日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”、脱贫攻坚帮扶活动日为契机，围绕“六月六”、火把节、春节等重要节点和节庆日，持续开展“送法进乡村、进机关、进学校、进企业、进医院”等法律专题宣讲活动。2022年共计组织宣讲11场次，发放宣传材料2100余份，受教育人数达3500余人；粘贴宣传标语、宣传海报60余份，悬挂横幅40条，滚动播放电子标语200条；通过微信推送、“12348”服务号等渠道广泛宣传，营造群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。

（三）加强综合治理，依法化解社会矛盾

做好信访矛盾调处化解工作，以解决重点疑难问题为突破口，综合运用法律、政策、经济、教育等手段，依法依规、及时有效地处理群众反映的实际问题，大力开展“平安建设”，以“八五”普法宣传教育为推手，紧抓案件办理和矛盾纠纷排查。细化目标任务、明确职责分工，推进涉法涉诉信访法治化，建立健全行政调解制度，加强行业性、专业性调解组织建设，规范信访维稳工作程序。深入开展领导干部接访、带案下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化。完善信息报送制度，坚决做到“大事不出乡，小事不出村”，确保社会稳定。扎实做好日常及特殊时段矛盾纠纷的排查和化解工作，力争将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系、农民工等方面的矛盾纠纷。2022年度共调处各类矛盾纠纷69件，每年度定期开展两次人民调解工作培训，提升人民调解员队伍素质和业务技能水平，进一步推动人民调解工作规范化发展。

（四）完善决策机制，提升依法决策水平

认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》和《武定县人民政府重大行政决策程序规定》，强化合法性审查和集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束。制定完善《发窝乡重大行政决策程序规定》《发窝乡公众参与重大行政决策程序》《发窝乡重大行政决策听取意见制度》和《发窝乡公众参与重大行政决策程序》，并认真组织实施。结合发窝乡实际，建立行政规范性文件合法性审核机制和重大行政决策程序机制，法律顾问、司法所承担行政规范性文件和重大行政决策的合法性审核工作，认真研究学习行政规范性文件的审查备案工作，同时定期对乡政府出台文件进行梳理，进一步提升依法决策水平，做好法律风险防范，提高决策效率，规范决策行为，确保正确履职。全面建立政府法律顾问制度，目前已聘请发窝乡法律服务所1名法律工作者作为政府法律顾问。

（五）畅通监督渠道，全面推进政务建设

为直接将公民利益反映在行政决策中，增强行政决策的合法性，提高决策执行效率，进一步促进法治政府建设。坚持做好政务、党务信息公开，及时、准确地向社会公开政务信息，接受群众的监督。一是严格按照政务公开工作要求，全面公开办事事项、办理条件依据、办事程序、办结时限等内容。二是设立党务、政务公开栏，定期公开财务收支、经济发展、民政优抚以及其他重大事项。三是推进政府服务便利化，优化法治化营商环境，推进政务服务“一网通办”和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力执行力，提升基层社会治理能力。将权力关进制度的笼子里，加强对行政权力的制约和监督，建立健全制约和监督体系，充分发挥党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督的监督作用。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，发窝乡法治政府建设工作虽然取得了较好的成绩，但离建设法治政府的目标还有差距，与人民的期望还有差距，主要的存在问题是：一是部分领导小组成员单位对法治建设工作的认识有待提高，职能作用未得到充分发挥，针对法治建设系统性工作形成合力不足。二是部分行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力还不够强，行政执法队伍依法行政能力有待加强。三是部分群众法治意识淡薄，信访不信法，不畏惧法律，不信仰法律，“遇事找法”的风气还没有根本形成。四是普法宣传的广度和深度有待进一步加强。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强学习培训，提高用法意识

加大对我乡干部职工、执法人员、党员干部的法制教育及培训力度，通过集中学习、自学、法律顾问讲座等方式积极宣传贯彻习近平法治思想及法律法规知识、普法业务知识学习，不断提高执法业务水平，持续强化法治意识、责任意识、服务意识，打造一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。

（二）完善工作制度，提高执法水平

积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，把执法与服务有机结合起来狠抓责任落实，依法、便捷、高效地为群众服务。着力法律文化建设，紧抓法治宣传教育这个“薄弱点”，加大对法治宣传经费投入，结合重要节点开展系列法治宣传日、宣传周、宣传月活动，大力弘扬法治精神，营造良好的法治宣传环境。

（三）加强体系建设，提高治理能力

健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础、人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合，依法调处各类社会矛盾纠纷，推进和谐文化建设，促进社会和谐稳定，总结和推广先进经验，努力把法治政府建设工作推上新台阶。

（四）强化宣传教育，提高法治素养

深入推进普法强基补短板专项行动，加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。由乡司法所、综治办等部门带头实普法工作计划，定期、不定期组织村民参加法律知识讲座，全面提升群众法律意识；领导干部带头学法、守法，提高党员领导干部的政治和法律业务素质，进一步增强其依法行政的能力，树立良好的法治政府形象。