关于武定县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

武定县第十八届人民代表大会第三次会议材料之二

关于武定县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2023年2月2日在武定县第十八届人民代表大会第三次会议上

武定县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将武定县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请县十八届人大三次会议审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对复杂严峻的发展形势和多重超预期因素的冲击，全县上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会、党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，推动落实扎实稳住经济一揽子政策等稳增长系列措施，认真践行“三化三法”，千方百计抓项目，坚定不移兴产业，多措并举补短板，担当作为促改革，全力以赴保民生，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会保持了平稳发展的良好态势。

（一）坚持稳字当头，经济平稳发展。坚持把稳增长放在更加突出位置。及时研究制定出台稳增长措施37条、稳住经济一揽子政策措施及接续政策“52+17”和一季度平稳开局、上半年“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”工作方案。严格执行经济运行“五个主题”制度，强化统筹调度。坚持“一月一研判、一月一监测、一月一预警、一月一调度”，确保全县经济运行在合理区间。深入开展“三进”市场主体活动，不折不扣落实退税、减税、降费等政策，组合式税费支持政策效应显现。全年减免税费23799万元，其中：增值税减免12662.78万元，企业所得税减免4160.68万元。新的组合式税费支持政策累计退税5400.15万元，其中，增值税留抵退税205户4355.5万元；制造业中小微企业延续缓缴退税62户518.04万元；其他优惠政策涉及退税471.61万元。降低社会保险费率政策累计减轻养老保险缴费负担2820.9万元，减轻失业保险缴费负担1016.7万元，实施稳岗返还政策累计发放企业稳岗返还128户130.49万元。经济运行总体呈现持续恢复、稳中向好的态势。全县实现生产总值136.4亿元、增长5.1%。其中：第一产业增加值32.6亿元、增长5.2%；第二产业增加值49.5亿元、增长10.9%；第三产业增加值54.3亿元、增长0.5%。固定资产投资（不含农户）完成125.1亿元，增长14.4%。招商引资完成州外到位资金156.4亿元、增长15.1%。社会消费品零售总额45.7亿元、下降4.3%。规模以上工业增加值增长12.2%。地方财政一般公共预算收入和支出分别达39560万元、254735万元，分别下降18.2%、21.5%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为45202元、14419元，分别增长4%、7.6%。城镇登记失业率2.78%。居民消费价格指数涨幅2.9%。

（二）坚持乡村振兴，巩固脱贫成果。聚焦持续增加群众收入为目标。印发《武定县乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（2022—2025年）》等，共规划项目2279个总投资295628万元。严格落实“四个不摘”要求。继续强化挂包驻村力量，全县选派119支365名驻村工作人员。深入落实“一平台三机制”“四个专项行动”，在云南省政府救助平台申请救助事项4391件，办结4198件，办结率95.6%。常态化开展“一月一研判”“一月一监测”“一月一动态”工作机制，精准识别全县“三类”人员3334户11114人，已消除风险户2711户9106人，对未消除风险的623户2008人制定“一对一”帮扶方案。加大补短板强弱项。投入资金2.9亿元实施基础设施补短板项目116个。投入产业帮扶资金2.4亿元，实施产业项目47个。投入沪滇协作资金5690万元，招行定点帮扶资金2690万元，实施项目69个。脱贫劳动力转移就业5.3万人，持续管好用活乡村公益性岗位2151个、生态护林员岗位2230个。全年新增发放小额信贷3516户1.7亿元，278个市场主体与脱贫户建立利益联结机制，带动25266户农户发展产业增收15666.6万元，户均增收6201元。易地搬迁后续扶持推进有力。开展易地搬迁技能培训3583次，实施易地搬迁后扶项目8个，投入资金2154万元。实施人才“五大专项行动”，争取中组部重点帮扶县科技特派团专家39人，以人才智力赋能乡村振兴，2022年底脱贫人口、“三类人员”人均纯收入分别达14376.6元、12300元以上。

（三）坚持大抓项目，发挥投资作用。牢固树立“发展为要、项目为王”和“抓发展就要抓项目、抓项目就是抓未来”的理念，发挥政府投资项目撬动和重大项目牵引作用。重点项目支撑有力。省重大项目涉及我县项目10项总投资47.58亿元，已开工9项完成投资12.6亿元；州“四个一百”重点项目涉及我县项目49项总投资228.4亿元，完成投资28.8亿元；县级100项重点建设项目总投资684亿元，完成投资24.5亿元；今年四批集中开工项目71个总投资93.52亿元，完成投资30亿元。万德村15万千瓦光伏发电项目等一批项目竣工投产。滇中引水主干渠武定境内工程、阿庆争水库、武定县中医医院、长己线老木坝至发窝段改扩建等一批在建项目加快推进。滇中引水二期配套工程武定建设项目、万德村18万千瓦光伏发电二期项目、志黑中型水库、长己线发窝至己衣公路改扩建、县城污水管网改扩建、菜园河流域水环境综合治理、县第二人民医院建设等一批项目前期工作推进较快，形成谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的项目梯次的推进机制。积极争取政策性开发性金融工具（基金）、设备购置更新贷款贴息、制造业中长期贷款等支持，国家发展改革委锁定中长期贷款项目14个，贷款需求9.5亿元，设备购置更新贴息贷款项目2个额度5200万元。确定2023年县级重点建设项目100项总投资1152.14亿元，2023年计划完成投资53.61亿元。储备2023年中央预算内投资30项总投资22.52亿元，计划争取中央预算内资金8.89亿元。储备上报2023年地方政府专项债券项目14个总投资32.99亿元，申报争取专项债券资金13.11亿元。组建33个工作专班推动重点产业重点项目重点工作。强化要素保障。全年争取到位一般公共预算上级补助资金24.1亿元，中央预算内资金1.25亿元，省预算内资金1045万元，地方政府专项债券资金6600万元，争取到位省州预算内项目前期经费950万元，县级统筹下达2000万元项目前期工作经费。武定县2021年土地征收成片开发方案1068.5亩获得省政府审批，启动2022年土地征收成片开发方案编制。共上报审批建设项目永久性使用林地18宗699.3亩，审批临时使用林地2宗67.43亩。获批占补平衡项目8个，实施完成项目6个，预计能产生水田指标1934亩。13个城乡建设用地增减挂钩产生结余指标2235亩。树牢“干好招商引资是第一要事”。发挥“关键少数”作用，持续开展“走出去、请进来”相结合的招商方式。县级领导带队赴上海、成都、重庆、厦门等地外出招商28次，党政一把手领导带队外出招商14次，赴上海市嘉定工业区、莆田市牵头主办“走出去”省外招商引资推介会2场次，举办“请进来”招商火把节推介会1场次。全年注册外资企业3户，引进州外到位资金156.4亿元，产业到位资金占比79.6%。用好考核“指挥棒”。专班工作成效、固定资产投资、招商引资和项目落地实行月通报、季考核和年度纳入“大比拼”。

（四）坚持聚焦产业，夯实发展后劲。稳住农业“基本盘”，高原特色现代农业和绿色食品制造业增加值13.4亿元、增长8%，农产品加工产值与农业总产值比达1.3:1。守住粮食生产安全底线，兑付2890万元耕地地力补贴和1059.85万元种粮补贴，完成335万元农机购置补贴项目。新建高标准农田6.42万亩，种植粮食作物40.5万亩，全年实现粮食总产量12.7万吨。烤烟种植面积7.7万亩，收购烟叶20.7万担，农户售烟收入3.4亿元，实现烟叶税7400万元。高原特色现代农业平稳发展。种植高山特色蔬菜17.2万亩，优质水果达4.27万亩，特色中药材达12.98万亩，人工食用菌达67万平方米，精品花卉达1.2万亩。“一大一小”产业示范带动作用充分发挥，武定壮鸡入选云南省重点帮扶县“一县一业”示范创建；“金牛贷”“金牛保”等金融支持肉牛养殖发展模式大力推行，“牛七条”措施影响力日益扩大。全县实现畜牧业产值22.67亿元、增长10.6%，生猪、牛、羊、家禽分别出栏达33.72万头、3.17万头、20.96万只、465.61万羽，分别增加6%、7.8%、8%、9%，肉类产量达4.6万吨、增加6.9%。工业经济“顶梁柱”支撑明显，实现工业增加值31.8亿元，《云南武定产业园区总体规划修编（2021—2035）》通过审查待批，园区入驻企业达64家，完成主营业务收入115亿元。加快新旧动能接续转换，推动产业提质升级。禄金新型工业片区标准化厂房一期建设项目推进顺利，龙佰国钛金属武定公司年产16万吨高钛渣扩建等一批项目前期加快推进。贯彻落实促进房地产业健康发展政策措施，完成建筑业总产值48.2亿元、增长25.3%，完成房地产投资7.5亿元、下降20.46%，商品房销售面积增长38.3%。发挥消费对稳增长的基础性作用。狮子山温泉旅游度假小镇项目、旅游公共服务设施建设项目持续推进，完成文化旅游项目投资3.3亿元，接待游客333万人，实现旅游业总收入30.6亿元。统筹推进现代服务业与传统服务业、生产性服务业与生活性服务业协调发展。全县在库限额以上商贸企业和个体共70户，其中：批发业13户，零售业20户，住宿业12户，餐饮业25户。打造一批创新型企业，培育一批科技带头人。全县培育认定农业领域高新技术企业3户、国家级科技型中小企业3户、省级科技型中小企业5户，我县有2个项目2名参赛者获得首届“云南创新创业之星”称号、高抗病高产珠芽魔芋快繁制种关键技术攻关及产业化应用获省人民政府科学进步一等奖。

（五）坚持绿色发展，推动生态建设。围绕“五城共建”“八美并举”目标，城乡绿化美化建设全面启动，持续打造一批绿美社区、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区。县城建成各类城市公园、游园、口袋公园、街头绿地13个，建成绿地总面积达195.92公顷，绿化覆盖率达40%，人均公园绿地面积达10.5平方米，成功创建省级园林城市，2个社区创建省级绿色社区。乡镇集镇垃圾有效治理率达100%，实现村庄生活垃圾有效治理率100%。土瓜地水库、西村河、菜园河城区段、水城河评定为州级“美丽河湖”。狮山镇和己衣镇花果山新村分别评定为省级绿美乡镇和绿美村庄。创建省级绿色学校9所，州级绿色学校46所。持续深入打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战。县城环境空气质量优良率、PM2.5浓度达标率均达100%。县城4个集中式饮用水源地水质优良率为100%、16个乡镇级饮用水源地优良率为93.75%，3个国控断面、1个省控断面水质优良率为75%。全县161家医疗废物产生单位和1家危废经营单位危险废物规范处置率均达100%。各类环保督察反馈问题按时序进度整改完成率达100%，菜园河“木果甸村”国控断面水质稳定达到Ⅳ类水标准。全面推行林长制，全县共设立各级林长265名，建立县乡两级督察体系，发布《武定县全面推行林长制工作令》，出台《武定县全面推行林长制实施方案》等“1+6”制度办法。完成人工造林和退化林修复10.8万亩。投资1.6亿元的金沙江干热河谷生态修复项目一期完成投资7000万元。全县森林覆盖率达到64.89%。河湖长制工作深入推进。持续巩固金沙江禁渔成果。全力推进碳达峰碳中和工作。全年全社会能源消费总量43.64万吨标煤，增幅7.9%，单位GDP能耗增幅2%，规模以上工业单位增加值能耗增幅1.6%，单位GDP电耗增幅16.6%。大力倡导文明健康绿色环保生活方式，全县共投放共享电单车1950辆。扎实开展农村人居环境提升整治行动，完成2000座户厕建设，136个行政村公厕达到无害化标准，完成100户以上自然村卫生公厕任务。实施乡村振兴“个十百”示范工程，认定省级精品示范村2个、美丽村庄25个，组织申报认定省级森林乡村17个。全县村庄绿化覆盖率达43.5%，集镇绿化覆盖率达32.6%。

（六）坚持民生优先，发展成果共享。民生保障持续加码，全年民生支出完成22亿元，占一般公共预算支出的86.5%。落实就业优先战略，举办就业招聘26场次，提供岗位5.5万个，新增城镇就业3748个。坚持以办人民满意的教育为宗旨，积极争取教育“组团式”帮扶，上海市嘉定区第二中学、上海交通大学附属中学嘉定分校、上海大学附属嘉定高级中学、曲靖一中与民族中学和上海市大众工业学校、禄丰职业高级中学与武定职业高级中学结对帮扶成效明显，武定一中成立初中课堂教学改革示范班。深化教育改革，印发《武定县普通高中教育提质增效三年行动计划实施方案》《关于建立县级领导联系学校制度的通知》，投入各类教育项目建设资金4491.4万元，城南民族小学实现招生，近城小学食堂恢复供餐，县幼儿园建设项目、香水中学建设项目竣工投入使用，香水小学建设项目、思源学校足球场项目等开工建设。普惠性幼儿园覆盖达98.4%，九年义务教育巩固率达93.23%，2022年高考我县600分以上4人、一本65人。“健康武定”建设稳步推进。省第一人民医院与县人民医院结对帮扶，省阜外心血管医院与县人民医院建成心血管专科联盟。公共卫生保障能力明显提升，深入开展“优质服务基层行”活动暨基层医疗卫生机构等级评审，狮山社区医院创建成功，高桥中心卫生院达到国家推荐标准，10个乡镇卫生院达到国家基本标准，已建成11家慢性病管理中心和5家心脑血管救治站。卫生基础设施进一步加强。武定县中医医院建设项目主体工程已完工，正在开展装修和设备采购，武定县第二人民医院前期加快推进。慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控。坚持人民至上、生命至上的理念，全县疫情防控平稳、有序、总体可控。共派出医护人员69人次分别赴临沧、瑞丽、文山、上海、贵州、西双版纳等地支援疫情防控工作，新冠病毒疫苗累计接种549335剂，做好7批次1303人境外入滇分流进入武定县集中隔离医学观察工作。兜牢民生底线。“一老一幼”事业持续发展，县老年护理院建设项目有序推进，狮山、田心、发窝等乡镇养老服务中心改造提升全面完工。全年共发放抚恤补助资金2166人1594.97万元。发放重点优抚对象生活困难补助340人163.20万元。纳入低保保障13419户23562人，发放保障金7477.89万元，为5245人次城镇和农村困难群众因灾、因学、患重特大疾病发放临时救助资金608.2万元。发放残疾人困难生活补贴274.078万元，审核发放重度残疾人护理补贴179.671万元。体育事业稳步发展。在云南省第十二届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会上获3金3银3铜的佳绩。在州第七届残疾人运动会上获金牌23枚；在州2021—2022年度青少年校园三大球二小球州级总决赛上获第1名2项、第二名3项、第三名4项。开展全民健身日展演展示活动，12支代表队300余人参加展演展示。培训三级社会体育指导员125人，开展国民体质监测及科学健身指导服务1000余人，开展国家体育锻炼达标测试150余人。群众文化活动丰富多彩。组织开展了武定2022年云上牡丹文化旅游节开幕式文艺演出、“多彩罗婺”民族服饰展演、“文化大篷车、千乡万里行”文化惠民演出、“彩云之南等你来”夜间群众文艺演出、“戏曲进乡村”文艺演出，配合完成省文联开展的“文艺轻骑兵下基层”大型慰问演出及文化三下乡等活动。全年共开展群众性文化活动94场次，观众达2.8万人次。

（七）坚持深化改革，激发市场活力。统筹推进经济体制、开放型经济、农业农村、生态文明等领域改革，激发发展活力动力。发挥规划引领作用。编制出台武定县“十四五”专项规划31个，划定“三区三线”，上报审查县级国土空间规划编制。制定出台《中共武定县委、武定县人民政府关于融入和支撑“一极两区”建设着力推动武定高质量发展的决定》《关于武定县新时代推进西部大开发形成新格局的实施意见》《武定县2022年深化“放管服”改革工作要点清单》《武定县构建更加完善的要素市场化配置工作机制》《武定县国有资本投资运营有限责任公司组建工作实施方案及配套实施办法》《武定县优化营商环境三年行动计划（2022—2024年）》《武定县完善重要民生商品价格调控机制工作方案》等一批改革举措。坚持“大抓营商环境、大抓市场主体”，深化“放管服”改革，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地、个体工商户枝繁叶茂的良好氛围。持续开展“局长乡镇长股室长”走流程活动事项588项，全县企业开办、企业设立登记时间压减至0.11个工作日，办理不动产转移登记耗时缩减到0.11个工作日，远程异地评标率达100%，全流程电子化率达100%；政府投资、社会投资工程建设项目压缩至41.8个工作日。强化“互联网+监管”。全县目录清单共认领983项，认领率100%，检查实施清单完成率100%。全县市场主体总量达25698户，其中：企业5228户、个体工商户20470户。千人拥有市场主体108.04户，千人拥有企业21.75户。净增市场主体2884户，其中：企业435户（含农民专业合作社273户），个体工商户2449户。培育州级企业技术中心2户，云南区域股权交易中心挂牌企业1户、展示企业1户，发展壮大创新主体。培养“三区”科技人才5人，选派受援“三区”科技人才12人，认定省级科技特派员18人，培养科技领军人才、产业领军人才6人，新申报省级科技特派员27人。全县获专利授权101件，其中，实用新型88件，外观设计12件，发明专利1件；获发明专利转让1件。全县发明专利有效量11件，商标申请590件，有效注册量1230件。知识产权强企惠企助企行动。武定臻骥农业科技开发有限公司等3家企业知识产权管理体系贯标认证成功；龙佰武定钛业有限公司2家企业成功申报为云南省2022年知识产权优势企业。

各位代表，在看到成绩的同时，我们清醒认识到，受疫情反复和外部环境变化的多重冲击，经济下行压力、巩固拓展脱贫攻坚成果任务、生态环境保护和防范化解风险压力仍然较大，主要经济指标增速回落，地区生产总值、消费、一般公共预算收支等部分指标增速离预期目标仍然存在差距，经济社会发展面临形势仍然复杂严峻。一是经济下行压力仍然较大。受疫情和外部环境的影响，市场需求仍未完全恢复，市场信心和预期明显不足，有效投资持续增长支撑不够，传统工业支撑尚未得到根本改变，新经济增长点不多，新业态培育不足，新旧动能接续转换较慢，发展要素支撑不力，经济增长支撑减弱。二是高质量发展差距仍然较大。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接任务艰巨。工业化水平不高，企业实力弱，无营业收入达10亿元以上企业，制造业占比偏低。城镇化水平较低，产业支撑和县城辐射带动能力弱。农业生产基础设施薄弱，农产品加工转化率较低，产销对接需进一步加强。旅游产业化水平低，支撑经济增长的能力不足。实体经济不强，城乡发展不平衡问题仍较突出。生态环保压力仍然较大。三是产业结构不合理。农业特色产业规模小、链条短，产业化发展水平不高；工业企业数量少、规模小、附加值低、市场竞争力弱，自我发展能力不强；县内建筑企业综合实力不强，总量较小；文化旅游业基础设施建设滞后，生活性服务业发展缓慢；专业市场体系不完善，企业供销不充分，流通环节短板突出；餐饮服务业集约化程度不高，新业态、新模式发展动力不足。四是风险防范化解压力仍然较大。防范和化解债务风险仍处在攻坚期，财政收支矛盾仍较突出，保工资、保基本民生、保运转等支出压力加大。疫情、金融、安全生产、社会治理等领域风险需密切关注。五是创新能力和科技人才支撑水平差距仍然较大。创新研发投入低，企业创新主体培育不够、作用发挥不够。人才总量不足、结构不优，创新型高端人才紧缺，科技发展服务能力不强，成果转化率低。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施切实加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展主要目标及重点工作建议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划的承前启后之年，全县上下将在县委、县人民政府的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，努力保持经济社会平稳健康运行，推动武定县高质量跨越式发展。

（一）2023年面临形势。全县经济社会发展面临的形势依然错综复杂，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全县经济社会发展存在诸多不确定性。从国际形势看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。从国内形势看，我国发展仍然处于重要战略机遇期，经济发展的韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，党的二十大为党和国家事业发展指明了前进方向，我国发展的趋势和主流明显好于世界其他主要经济体。同时，发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出，需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力还在持续演变，经济下行的压力仍然比较大。从全省形势看，习近平总书记两次考察云南并作出重要指示，国家出台支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，对云南发展的支持力度明显加大，为我们推动高质量发展提供了根本遵循。省委十一届三次全会提出实施“3815”战略发展目标谋划，奋力赶超，后来居上，以高质量跨越式发展推进云南社会主义现代化建设，确保与全国同步基本实现社会主义现代化。从全州情况看，州委十届四次全会提出要按照党的二十大战略部署和省委十一届三次全会安排，实施“3815”战略发展目标谋划，打造滇中崛起增长极、现代农业示范区、绿色能源与绿色制造融合发展示范区、民族团结进步示范区，推进产业强州、交通强州、科教强州、人才强州、文化强州建设，打造创新楚雄、开放楚雄、诚信楚雄、绿美楚雄、幸福楚雄。从全县情况看，我县仍是后发展和欠发达地区，发展不平衡不充分的基本县情没有改变，在产业发展、基础设施、乡村振兴、新型城镇化、基本公共服务等方面还存在不少短板，在改革创新、自主创新、营商环境、科教人才等方面还存在不少弱项，在安全发展、社会治理、党的建设等方面还存在不少挑战。同时，我县发展也处于重要战略机遇期，面临良好时空条件、物质力量和精神力量叠加三重优势，在区位、自然资源、高原特色现代农业、旅游业等方面的发展潜力不断激发。武定加快发展的机遇和挑战并存、机遇大于挑战，处于大有可为、大有作为的战略机遇期。

（二）2023年总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神及国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，认真落实省委十一届三次全会、省委经济工作会议精神、州委十届四次全会精神、州委经济工作会议精神和县委十五届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量跨越式发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力实施“3815”战略，建设“昆攀后花园·绿美卫星城”，在建设“滇中崛起增长极”中勇当先锋、在建设“现代农业示范区”中走在前列、在建设“绿色能源与绿色制造融合发展示范区”中争先进位、在建设“民族团结进步示范区”中树立标杆，推进绿色驱动发展强县、高原特色现代农业强县、文化旅游高质量发展强县建设，打造奋进武定、开放武定、法治武定、绿美武定、幸福武定，以高质量跨越式发展推进武定社会主义现代化。

（三）2023年经济社会发展主要目标。按照县委十五届五次全会和县委经济工作会议要求，结合“十四五”规划确定目标，综合分析发展机遇和面临挑战，提出2023年主要经济指标建议：全县地区生产总值增长8%以上；固定资产投资（不含农户）增长11%以上；规模以上工业增加值增长18%左右；社会消费品零售总额增长12%以上；地方财政一般公共预算收入和支出分别增长5%、3%以上；招商引资州外到位资金增长15%以上；粮食产量稳定在12.7万吨以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；常住人口城镇化率41%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；万元单位生产总值能耗下降和主要污染物排放量削减完成州下达目标。

为实现以上经济社会发展目标，建议重点抓好以下8个方面工作：

1.坚持稳中求进，确保经济平稳。全面贯彻落实中央和省州县党委经济工作会议精神，不折不扣落实党中央、国务院及省州稳增长系列政策，全力做好稳增长、稳就业和稳物价。围绕“一季度开门好、上半年态势稳、全年向上向好”的总体要求，备足政策工具箱，及时出台2023年经济稳进提质政策措施、稳增长工作方案，保持经济平稳增长。严格执行经济运行“五个主题”制度，坚持开展经济运行周监测、月调度、季汇报，及时解决经济运行中存在的突出困难和问题，确保经济运行在合理区间。持续强化“三进”市场主体力度，加强政策解读和市场预期引导，推动帮扶市场主体纾困、稳产业链供应链、扩大消费等政策扎实落地。持续发挥工作专班作用，推动一批重点工作重点产业重点项目落地见效，不断培育经济发展新增长点。

2.大抓产业建设，抓牢转型发展。及时制定出台产业强县的三年行动系列文件及配套政策，全力推动传统产业转型发展，不断培育新兴产业，聚焦“四上”企业提质增效，为县域经济发展提供支撑。深入推进农业供给侧结构性改革，聚焦粮食、蔬菜、特色林果、花卉、中药材、食用菌、武定鸡（肉鸡）、肉牛、生猪和乡村旅游等重点产业，多措并举推动重点产业转型升级、提质增效。构建种植、加工、购销、储备、流通的全产业链粮食安全。粮食面积稳定在40.5万亩以上，产量保持在12.7万吨以上，完成烤烟种植面积7.7万亩以上，实现烟农收入3.5亿元以上，烟叶税8000万元以上。农林牧渔业增加值增速保持在6.5%以上，加工总产值与农业总产值比例达1.5:1。实现高原特色现代农业和绿色食品制造业增加值增长8%以上。实施5万亩以上高标准农田建设，确保2023年新获证绿色有机产品不少于8个。全力打造以高桥—猫街高原特色蔬菜为基础的武定县高原特色现代农业示范园，加快建设以新型主体培育、精深产品加工、知名品牌创建、顺畅物流保障等多功能为一体的县城东南绿色食品加工园。“一大一小”率先突破发展，全力实施武定壮鸡“一县一业”示范创建，认真落实“牛七条”，大力复制推广“金牛贷”和“金牛保”发展模式，推动肉牛产业全链条、专业化、规模化发展，着力打造优势肉牛主产区、规模适度养殖区和重要肉牛生产基地。贯彻落实开发区振兴三年行动计划，依托云南武定产业园区，组建园区机构，规范用地管理，化解历史遗留问题，积极争取园区专债完善基础设施配套。聚焦钛产业为主的新材料产业，推动龙佰国钛金属武定公司年产16万吨高钛渣改扩建项目、万鑫钛业新建6万吨高钛渣、益众环保5万吨高钛渣技改扩建等一批项目实现开工建设。加快推进光伏发电为主的新能源项目建设，加快推进大新庄等4个14.5万千瓦光伏发电项目，尽快启动建设万德二期18万千瓦光伏发电项目。扎实推进武定抽水蓄能发电项目前期工作，争取“十四五”中期评估纳入国家规划储备。认真落实差别化房产消费若干措施，做好“保交楼、保民生、保稳定”，着力“稳地价、稳房价、稳预期”。支持建筑业转型升级和做优做强；加大企业帮扶力度，着力处理房地产开发历史遗留问题，推动项目全面复工复产，加大对房地产、建筑企业帮扶力度，细化帮扶措施，确保各项惠企政策落地见效。全力加快第三产业发展，加快建设狮子山温泉旅游度假小镇、己衣大裂谷周边及金沙江沿岸旅游综合开发等项目建设，成功创建1个3A级旅游景区，新申报1个3A级以上旅游景区，申报狮山大村为国家级旅游名村、申报罗婺彝寨为省级夜间文化和旅游消费聚集区，加快培育规上服务业发展，精准服务商贸以上企业快速回暖，充分释放消费潜力，发挥消费对稳增长的关键性作用。

3.聚焦项目建设，发挥投资拉动。牢固树立“大抓项目”的鲜明导向，持续扩大投资优化结构，发挥工作专班作用，发挥有效投资对稳增长的关键性作用，确保全年固定资产投资增长11%以上，力争产业投资和民间投资占比均达60%以上。全力实施项目倍增计划，加大项目谋划储备力度。全力推动项目建设，确保在建项目完成年度投资率达100%和新开工项目开工率、完成年度投资任务均达80%以上，前期项目分批分期实现开工建设。推动13个中长期贷款项目和2个设备购置更新项目落地见效，全力争取中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目、行业切块资金项目，全县争取资金占比达全州10%以上。推进万德、己衣、田心3个乡镇通三级路建设项目开工建设，实施农村公路安全生命防护工程110公里以上。积极配合做好昆明至元谋至武定城际铁路、武禄双高速公路等项目前期工作。结合资源、区位、产业优势，大力推进产业链供应链招商。高位推动“一把手”招商，用好招商引资“四个清单”，坚持挂图作战。紧跟中央和省州政策导向，立足武定资源禀赋，聚焦高原特色现代农业、钛产业、文化旅游和康养、生物医药、数字经济产业等特色和优势领域，不断提高项目履约率、落地率、竣工投产率。

4.统筹城乡建设，促进融合发展。用活用足乡村振兴重点帮扶县政策机遇，分类做好脱贫攻坚政策优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。聚焦“工资性收入、经营性收入、转移性收入、财产性收入”四项收入提高和“合规自付刚性支出”一项支出降低的“四增一降”目标，细化落实《武定县促进脱贫人口持续增收三年行动计划实施方案（2022—2024年）》，确保全县脱贫人口、易返贫致贫人口人均纯收入年平均增速高于农村常住居民人均可支配收入。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续开展“两不愁三保障”和饮水安全问题“动态清零”工作，常态化推进“四大增收行动”，对易返贫致贫人口实施常态化监测，坚决防止发生规模性返贫现象。紧紧抓住产业发展、就业帮扶、兜底保障“三个关键”，着力实施脱贫攻坚巩固拓展“十二项”工程，强化防返贫监测和帮扶、易地搬迁后续帮扶、挂联帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线，力争全年脱贫群众人均纯收入达国家标准。着力打造乡村振兴示范乡镇1个、示范村10个、美丽村庄20个以上。推动“五城共建”为主的新型城镇化和“八美并举”的城乡绿美深度融合，主动融入滇中城市群，力争城镇化率达41%以上。补齐城镇基础设施建设短板，大力推动城市更新行动，实施13个城镇老旧小区改造，加快推进菜园河流域水环境综合治理项目、县城污水管网改造项目建设。力争上半年启动“罗婺水乡”项目建设，全力建设“昆攀后花园·绿美卫星城”，守护武定的蓝天白云、绿水青山和良田沃土。

5.践行“两山”理念，促进绿色发展。推动生态文明排头兵建设，制定生态文明建设年度重点工作任务清单，做好长江经济带生态环境警示片反馈问题整改，各类环保督察反馈问题按时序进度高质量整改。持续打好污染防治攻坚战。空气质量优良率保持在98.9%以上，全县PM2.5浓度稳中有降，加强对3个国控、1个省控断面的监测监控预警，饮用水源地优良率达100%，无劣Ⅴ类水体和黑臭水体，菜园河“木果甸村”国控断面稳定在Ⅳ类水质，争取达Ш类水质标准，地表水优良率实现新突破；主要污染物排放削减比例、单位国内生产总值二氧化碳排放降低比例完成州下达的任务。扎实做好“两高”和“双控”，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。稳步推进碳达峰碳中和，推动绿色低碳循环发展。谋划推动低碳零碳园区建设。加强危险废物、医疗废物收集处理，推进垃圾分类和减量化、资源化，推进化肥农药减量化和土壤污染防治。争取实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，规模养殖场粪污治理设施装备配套率达到95%左右。统筹推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动。深入推进林长制，健全五级林长制体系，新增造林12.49万亩，创建10个省级森林乡村。高质量实施好国家储备林建设项目和金沙江干热河谷生态修复项目。推深做实河湖长制。严格落实长江“十年禁渔令”，继续组织开展增殖放流活动。

6.加强民生保障，增进人民福祉。深入落实就业优先战略。统筹抓好高校毕业生、退役军人、失业人员、农民工、受灾群众、残疾人等重点群体就业，对有就业意愿的就业困难人员实行公益性岗位托底安置，实现零就业家庭动态清零。深入开展“双创”活动、职业技能提升和高技能人才培训及职业技能竞赛活动，开展各类补贴性职业技能培训4500人次。深化产教融合、校企合作，广泛开展企业职工技能提升培训、转岗转业培训，全面推行企业新型学徒制。办好公平优质教育。深入推进县管校聘改革工作，落实“四名”培养工作机制，抓住上海市嘉定区第二中学、上海交通大学附属中学嘉定分校、上海大学附属嘉定高级中学、云南师范大学、曲靖一中、禄丰职业高级中学等优质学校对我县进行的组团式帮扶机遇，优化教育资源配置。坚持以请进来、走出去的方式，“嫁接”名校、名校长、名师、名生等先进理念，转变教师教育观念，提高教育教学质量。落实好普通高中教育提质增效三年行动计划实施方案30条措施，引进外地办学理念、管理人才，不断提高普通高中办学质量。加强对民办幼儿园的督促指导，提升民办幼儿园的办学质量和效益。进一步规范校外培训机构办学行为。推动“健康武定”建设。充分发挥卫生“组团式”帮扶作用，积极利用云南省第一人民医院等医院优势，助推我县卫生事业高质量发展。扎实抓好新阶段疫情防控各项工作，细化落实国家“乙类乙管”总体方案，保障群众就医用药需求，做好重点人民群众服务保障，着力保健康、防重症，确保平稳转段和社会稳定。推动中医药传承创新发展，武定县中医医院建设项目投入使用，力争开工建设武定县第二人民医院建设项目。深入推进紧密型县域医共体和城市医联体建设，实施县级医院救治能力提升工程、乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程、村医队伍建设三年行动。狠抓“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”7个专项行动，推动卫生县城向健康县城提标升级。深入实施全民参保计划，扎实开展基本养老保险扩面增效工作，鼓励灵活就业人员积极参保并持续缴费。严厉打击欺诈骗保行为。完善社会保险制度，有序衔接养老保险全国统筹。全面推动武定县老年护理院建设项目，提升殡葬公共服务水平，力争开工建设插甸等3个乡镇敬老院建设项目和县社会福利中心护理能力改造提升建设项目。落实3岁以下婴幼儿照护服务奖补政策，推进托幼一体化建设。统筹社会救助体系，扩大低保保障范围，健全最低生活保障制度。完善公共文化服务体系。培育和践行社会主义核心价值观，推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动。保护传承弘扬红色文化，推进红色革命教育基地建设，加强文化遗产保护。

7.推进深化改革，激发发展活力。聚焦重点领域和关键环节，蹄疾步稳纵深推进经济体制、农业农村、生态文明等领域改革。实施新一轮国企改革三年行动计划，推动国有企业做强做优做大。实施民营经济高质量发展三年行动计划，建立完善与民营企业家座谈会、领导挂钩服务民营企业及商（协）会机制，深入开展“四万三进”活动，提升对企服务水平，民营经济增加值占GDP比重达50%以上。高质量完成武定县“十四五”规划中期评估，围绕国家确定的102项重大工程，增补一批打基础、利长远的重大基础设施项目纳入上级规划。全面完成县级国土空间规划编制，强化“三区三线”管控。推进政务服务标准化规范化便利化，实现政务服务事项在全县“无差别受理、同标准办理”。巩固提升“一颗印章管审批”改革。持续擦亮“武定效率、武定服务、武定诚信”三大营商环境品牌，让国企敢干、民企敢闯，推动市场主体多起来、活起来、大起来、强起来，力争完成年内新增市场主体3600户以上。

8.树牢人民至上，守牢安全底线。维护社会和谐稳定。加快建立大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型，努力实现安全关口前移，深入推进安全专项整治，落实安全风险管控“六项机制”和重大安全隐患“一单四制”闭环管理制度，开展重大事故隐患排查治理，坚决遏制重特大生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，深入实施食品药品安全放心工程建设攻坚行动，创建国家食品安全示范县城。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作。完善社会治安防控体系，持续深化反渗透、反颠覆、反分裂斗争，推进扫黑除恶常态化。完善公共法律服务体系，引导和推动公共法律服务行业健康发展。支持国防改革和建设，抓好军民融合、国防动员、国防教育、双拥工作。

各位代表，做好2023年全县经济社会发展工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，虚心听取各位代表和委员的意见建议，坚定信心、改革创新、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，为谱写中国式现代化的武定篇章而不懈奋斗！

以上报告，请予审查。