武定县审计局关于 2022 年度法治政府建设工作情况的报告

武定县审计局

关于 2022 年度法治政府建设工作情况的报告

中共武定县委全面依法治县办：

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，我 局全面梳理和分析 2022 年度推进法治政府建设情况，现将落实

2022 年法治政府建设年度报告工作如下：

一、2022 年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）成立机构，与主业主责同布置同推进。

成立了以党组书记、局长为领导小组组长的法治建设工作领导小组，年初制定计划，定期研究部署法治建设工作，做到法治 建设工作与业务工作同部署、同推进、同考核、同落实，全局依 法治理工作有序推进，为依法治县建设提供坚实保障。为扎实推进依法治理工作，加快法治建设，加强组织领导，由局法规股负 责依法治县的日常工作，从强化法治宣传、弘扬法治精神，加强 法治建设、完善制度体系，坚持依法行政、规范权力运行等方面 进行了安排部署，将推进法治政府建设各项工作进行了细化分 解，工作部署到岗，责任分解到人，做到了执行有标准、完成有 时限，确保全局依法治理工作扎实有效推进。

（二）主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

局党组书记、局长履行推进法治政府建设第一责任人职责， 一是我始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要

任务亲自督办，党组成员认真履行“一岗双责”，扎实做好分管领域法治建设工作，加快推进审计监督和保障职能建设，将法治建设成效作为衡量工作实绩的重要内容，纳入目标责任考核指标体系，为促进审计机关法治建设工作上水平提供保障。二是深入学习，不断强化依法行政理念。组织局党组认真学习党的十九届六中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法行政，始终坚持审计机关作为“政治机关”的定位不动摇， 牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。三是全年党组中心组专题研究法治政府建设工作 3 次，集中学习党章及各类法律知识

18 次，收听收看审计署、省审计厅举办的“审计大讲堂”和“云

南审计讲坛”理论学习 22 期。领导干部带头学法用法，不断提高依法行政能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（三）防范风险，落实依法决策制度

1. 健全管理机制，依法独立行使审计监督权。健全审计权力运行制约和监督体系，制定施行了《武定县审计局内部控制制度》，规范和防范审计风险。认真执行向县人大常委会报告工作制度，接受询问和质询制度。聚焦主责主业，依法履行审计监督， 积极参与制定多元化矛盾纠纷化解机制，有效化解各类矛盾纠纷。

2. 坚持集体讨论决定。凡是涉及“三重一大”的具体决策事 项，先由相关职能股室提出初步意见，经分管领导审核，报局党 组会或局务会讨论研究决定，实行决策终身负责制。

3. 聘请法律顾问，充实法治力量，助推依法审计能力建设。 聘请赵芩锋等 5 位法律专家担任法律顾问，对我局重大决策及行政执法等情况提供法律服务。

4. 强化学习，增强了队伍素质。结合“三会一课”、轮训和 “审计干部队伍素质提升年”活动，以网络学习、外出培训、考试取证为载体，通过集中学习培训、主题党课宣讲、主题党日活 动、专题学习研讨、调研交流学习、个人业余自学等方式，学深 悟透国家宏观经济形势与法律法规，更新审计干部专业知识体系，进一步提升审计干部的理论素养以及运用科学理论分析和解决实际问题的能力，提高依法行政水平。

5. 贯彻落实执法责任，推进依法行政工作。将紧紧围绕县委、

县政府中心工作，继续落实审计执法岗位责任制和规范行政权力 运行，不断提高审计执法的执行力和公信力，充分发挥审计监督作用。

（四）坚持党的领导提高依法执政能力，规范行政执法各项

制度和执法行为。

1. 全面加强党对审计法治工作的领导。进一步发挥审计机 关党组在法治工作中总揽全局、协调各方的领导作用；建立和完 善审计机关法治建设组织领导体制和工作机制。

2. 推进审计法治化建设。不断健全完善全面从严治党、班子队伍建设、审计权力运行、机关内部管理、审计现场管理、审计质量控制、审计履职尽责、审计执纪监督问责等方面的各项制度， 提高规范化管理水平。一是清理制定权力清单、责任清单制度， 按要求制定权力清单和武定县审计局行政职权运行流程图，并门

户网站进行公布，同时对权责清单实行动态化管理。二是严格按要求退出与审计职能职责无关的议事协调机构和，切实做到“法 无授权不可为，法定职责必须为”。三是每个审计项目进点前局 领导均召开由审计组全体成员参加的廉政提醒谈话会议，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律等制度。

3. 推进科学民主依法决策。完善党组决策程序，坚持民主集中制，规范决策程序，完善议事规则；严格执行党组议事工作规则等决策机制和“三重一大”决策程序；认真落实《云南省重大行政决策程序规定》，严格执行《楚雄州审计局重大行政决策程序办法（试行）》，规范重大行政决策行为，健全依法决策机制， 推进决策科学化、民主化和法制化；《全面推行审计机关法律顾问制度和公职律师制度，积极发挥法律顾问、公职律师在审计机关法治建设中的重要作用。

（五）坚持依法独立开展审计监督工作。

1. 坚持严格依法审计。依照宪法法律行使职权、履行职责， 做遵守、维护、捍卫宪法法律的模范践行者和有力促进者；加强审计现场管理，严格规范审计取证、资料获取、账户查询、延伸审计、审计处理等行为，切实提高审计质量和效率；全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

2. 坚持问题导向严格审计执法。严肃查处重大违纪违法、 履职不到位、损失浪费、环境污染和资源毁损、重大风险隐患等问题以及损害国家和人民利益的行为，对以权谋私、假公济私、权钱交易、骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等重

大违纪违法案件线索及时向纪委（监委）、检察、公安等有关部门进行移送处理。2022 年完成审计项目 31 个，向相关部门移交纪违法案件线索 12 次。

（六）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。

深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话，党的二十大精神，推进作风革命，加强机关效能建设。制定《武定县审计局开展“大学习、大调研、大提升、大转变、大发展”主题实践活动实施方案》，大力推进机关作风革命、效能建设。一是抓实“大学习”这个基础。从 4 月下旬开始，坚持每周三晚 7:30 至 9:30 集中学习制度，局班子成员轮流组织学习政治、经济、法律等方面的知识，股室长围绕审计业务分专题进行讲解培训。目前，已开展专题学习 22 期。二是抓细“大调研”这个环节。围绕审计监督职能职责，确定预算执行审计调查、审计发现问题整改、乡村振兴政策落实 3 个重点调研主题，主动“沉下去”摸清情况， 掌握第一手资料，使工作更接地气。三是抓好“大提升”这个关键。对照省委指出的“十种反面典型”和州委指出的“十三种干部”，深入查找专业水平和能力等方面的不足和问题，补齐自身能力的短板弱项，努力成为各审计领域的行家里手。四是抓严“大转变”这个保障。大力推行一线工作法，在审计现场开展主题党日活动 3 次，深入分析研判发现的问题，真正体现审计机关情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、作风在一线转变、能力在一线锻炼的工作作风。五是抓牢“大发展”这个目标。 制定研究型审计实施方案和“审计质效提升年”工作实施方案， 定期分析审计项目进度，召开审计项目推进调度会 6 次，对工作

中的疑点、疑惑及时展开业务研讨，形成统一意见，提高审计质 效。六是融入中心工作这个大局。县审计局在做好主责主业的同 时，积极完成县委县政府安排的中心工作。疫情防控工作中完成 了 2 批 4 人赴《庭轩小筑酒店》开展境外入滇人员集中隔离医学

观察工作专班任务、安排了 26 班 104 人次到狮山收费站开展入武人员排查任务；9 次到包保的西门社区自建房小区开展入户宣传、动员工作；52 人次到荣合金座小区开展核酸检测志愿服务工作。落实“河长制”工作中完成高桥镇花桥河县级河长巡河 2 次，

自发巡河 5 次，发现问题交高桥镇政府办理 5 件；自 7 月份以来，

每周五安排全体干部职工落实菜园河河段网格化管理 15 次。参

与新时代文明实践学雷锋志愿活动站值班任务三班 9 人次。局长

带领干部职工到鱼塘村开展重点地区群体深化治理工作 11 次。

二、2022 年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治教育和法治学习宣传与相关要求存在差距。

法治学习宣传活动开展形式单一。虽然结合“12·4 ”国家宪法日、“4·15 全民国家安全教育日”、法治宣传周等重大活动、重要节点开展系列专题、主体法治学习宣传教育活动，广泛运用

报刊、电视、广播等传统媒体和互联网、微信、微博等新媒体以及微电影、动画、漫画、宣传栏、公益广告牌、电子显示屏等载体形式开展法治文化宣传活动。但是，由于审计局人员编制有限， 审计业务任务量大，在推进“互联网+法治宣传”行动、健全法治公益宣传制度存在一定差距，法治学习宣传形式单一。

（二）审计队伍业务综合能力有待提高。

部分审计人员依法履职尽责意识、学法守法执法用法的意识

不强，没有完全养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作习惯，没有将法治观念和意识内化于心、外化于行，严格依法履职尽责。

审计局人员编制有限，审计业务任务量大，虽然开展了以审代训、以审促学、专业培训、“传帮带”等方式。但是，与一专多能的要求还存在差距，既熟悉审计业务，又掌握法律法规、工程造价、资源环保、计算机等各方面知识技能的复合型审计人才有限。

（三）审计整改不到位、结果运用不足。

部分审计结束后，一些部门不同程度地存在审计整改措施不力、消极应对、敷衍拖延、屡审屡犯等整改不到或虚假整改的现 象。

三、2023 年推进法治政府建设的主要安排

下一步，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话，将严格根据《武定县法治政府建设实施规划（2021-2025 年）》，结合我局实际，加强自身建设，认

真补足短板和不足，严格贯彻落实各项制度，规范执法、文明执

法，坚持问题导向，严格贯彻落实三个区分开来的要求，坚持审计结果三复核，严控质量降风险，进一步抓好审计整改和审计结果运用，抓好审计整改联动，加强审计项目和审计组织方式“两统筹”，加强与纪检监察、巡视巡察、法院、统计等部门联动协同，推动构建统一高效的执法监督体系。大力推进作风革命、效

能革命，牢固树立效率意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，紧紧围绕党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作融入到各项工作中，推动法治建设各项工作任务落实落地， 切实为全县经济社会高质量跨越式发展提供法治保障。严守法律法规以及审计相关工作纪律，真正担起法治建设的“宣传者”和“践行者”的双重角色，保障国家政策执行和财政资金绩效发挥， 在法治建设工作实践中贡献武定审计力量。

武定县审计局

2023 年 5 月 9 日