中共武定县委、县人民政府：
2022年以来，武定县消防救援大队在县委、县政府和支队党委的正确领导下，我大队贯彻上级相关文件要求，认真贯彻落实法治政府建设任务，不断完善行政执法体制建设，严格规范公正文明执法，依法履行火灾预防和灭火救援职责，行政执法质量和效能进一步提升。现将大队2022年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年度推进法治建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，明确目标统筹推进。一是坚持党委统一领导。大队党委高度重视法治建设，成立法治建设领导小组，组长由唐旭、李斌担任，成员由李树良、黎李、李贤亮、闫启文、何萍江领导小组下设办公室，具体负责法治政府建设工作的组织、协调和指导，积极研究新形势下消防监督执法工作重点难点，推动全队落实依法行政。2022年大队党委会、办公会先后5次专题研究法治工作，2次专题“议防”。每月办公会听取执法工作汇报，研究解决执法问题。召开消防法制工作会议，专题部署年度法治工作、执法规范化建设和执法廉政工作。二是强化党委学法和决策水平。大队党委专题学习宪法、民法典、消防法、中央《关于深化消防执法改革的意见》以及省、州“放管服”各项要求，党委定期安排法治学习，提高依法决策水平。制定出台《党委“七议”制度实施细则》《请示报告重大事项清单》等制度，明确重大决策程序规定，强化刚性约束。三是研究解决法治建设重大问题。根据《全面依法治县委员会2022年工作要点》，制定大队《2022年法治建设工作要点》，明确指导思想、目标任务和工作要点，统筹谋划扎实推进。依托《国家综合性消防救援队伍计策建设纲要》和《国家综合性消防救援队伍思想政治教育大纲》的学习贯彻，按照思想政治工作形势要求，积极协调县政府及相关部门，推动消防法治科普教育基地等重大法治项目建设。
（二）强化创新突破和亮点工作
1.依法推进行业标准化达标创建建设，督促完成行业标准化建设。
大队积极探索“消防+”模式，联合民政部门进一步增强养老机构消防安全意识和责任意识，提高养老机构消防安全管理工作标准化、规范化水平，全面提升行业部门监管责任，助力养老服务机构消防安全达标提升，在大队的积极努力下，民政局攻坚克难投入专项经费用于提升改造田心敬老院、发窝敬老院，目前2个敬老院的提升改造工程已完工并投入使用。
2.依法治火，推动从基层末端全面整治火灾隐患，打通农村消防安全“最后一公里”。
大队借助“四名一文一传”消防安全整治工作，积极探索提高农村消防工作，用活“消防＋电力”工作模式，全力整治农村火灾隐患中的涉电问题，针对农村农户电气线路老化、私拉乱接、敷设不规范，电闸使用代替保险丝等问题，大队联合县供电局积极进行隐患排查改造，主要内容包括：一是检查线路，凡老化的线路一律更换为新电线。二是更换户内电网，入户主线全部更换为6平方的软铜线，户内厨房所有插座全部更换为4平方的软铜线专线，农户家中所有小功率农机具全部更换为更2.5平方的软铜线专线。三是重新敷设电气线路，对所有电气线路穿管进行保护。四是规范电闸使用，检查农户家中电闸，将所有违规使用的铝线、铜线替换为符合要求的保险丝。武定县今年之内将推动7个国家级传统村落和1个省级民族文化保护区完成电气线路改造及消火栓增设。目前，已完成5个传统村落和1个省级民族文化保护区的改造工作。
3.全面强化农村消防安全工作，推动创建示范乡镇（村）创建建设。
武定县辖11个乡镇、136个村（居）民委员会，山区面积占全县面积的97%，近5年来，全县农村火灾占比高达68%，消防水源匮乏、电气线路敷设不规范等痼瘴顽疾曾长期存在。在县委、县人民政府的积极统筹，行业部门积极配合下，积极开展消防安全示范乡镇（村）创建活动，以示范的作用带动农村消防工作提档升级。
4、强化大队党委定期学习相关法律法规知识。
（四）工作开展基本情况
1.强化消防安全责任制的落实。我大队严格落实《中华人民共和国消防法》，持续落实县政府常务会每半年听取一次消防安全工作情况汇报等制度，抓好《云南省消防安全责任制实施办法》的落地见效，督促各乡镇主要领导、分管领导、行业部门按照“三管三必须”的原则强化安全生产意识，将消防工作纳入重要议事日程、研判形势，定期部署协调、督促落实重点工作。同时，推动提升消防工作在大比拼中的考核分值，通过考核进一步提高行业和乡镇消防安全管理水平。一是大队积极督促政府及其职能部门落实消防工作责任制，完善消防工作体系。提请县委、县政府高度重视消防工作，将消防工作纳入县安全生产委员会“干在实处、走在前列”大比拼工作考核，纳入平安创建、法治建设、市域社会治理工作等综合考核，主管副县长先后主持召开了全县消防工作会议5次消防工作会议，协调解决消防工作难点问题。二是充分发挥县消防安全成员单位的组织协调作用，在明确成员单位的消防工作责任得基础上，建立了定期会商、联合执法、工作交流、信息共享得工作机制，认真研判火灾形势，适时组织专项整治活动，2022年以来，先后组织开展学校、商场市场、建筑消防设施、建筑施工现场、消防产品等10余次联合检查和专项治理活动，形成了各部门分工协作、亲密配合、齐抓共管得良好局面。三是大队通过召开消防工作会议，与11个乡镇政府、26家行业系统主管单位、51家重点单位签订了2022年消防工作目标管理责任书，对消防安全责任进行了条理化、具体化，细化了工作任务，明确了各乡镇、行业部门、消防安全重点单位履行的各项消防安全工作职责。
2.抓细火灾防控治理，加大消防隐患治理。2022年，大队结合大队结合消防安全整治三年行动、“四名一文一传”隐患问题整治工作、经营性自建房综合治理工作、高层建筑重大火灾风险专项整治评估暨重点单位标准化管理工作、“双随机、一公开”日常抽查和专项抽查工作，深刻吸取各类重大火灾事故教训，集中开展了生产经营租住村（居）民自建房、仓储物流企业、重大危险源专项整治行动、大型商业综合体、城镇燃气、“四名一文一传”场所、农村火灾、高层建筑等专项整治，依法督促相关单位加强防火巡查检查，落实消防安全主体责任，严防各类火灾事故发生。2022年，大队共检查单位、场所525家，发现火灾隐患或违法行为362处，督促整改火灾隐患或违法行为358处，下发《责令改正通知书》216份，下发《处罚决定书》16份，下发《临时查封决定书》3份，责令“三停”单位3家，罚款12.73万元，督促3家县级政府挂牌督办的重大火灾隐患场所完成整改。
3.依法治队，加强队伍建设。一是实现零事故，确保“两个稳定”。二是社会联动应急救援保障充分。大队建立健全与微型消防站、专职消防队和社会应急联动力量的联勤联训制度。三是辖区熟悉演练扎实。
4.加大消防宣传，拓展宣传阵地。大队坚持以社会化消防宣传教育“贴近群众、贴近实际、贴近生活”为原则，结合实际将“五进”工作机制纳入日常宣传工作，积极开展消防宣传“五进”活动，抓住重要时间节点，通过集中宣讲、摆摊设点、敲门入户等多种方式，开展了“防震减灾日”、“安全生产月”、“119消防宣传月”等系列活动12次，向群众发放宣传资料2000余份，推出3个示范单位，不断扩大宣传受众面和影响力，把消防知识送进千家万户。结合“开学第一课”、“进军训”、“消防夏令营”等活动组织全县中小学师生累计5000余人次观看消防直播课2次，力争达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的宣传效果。多举措广泛推广使用“全民消防学习平台”和“消防志愿者注册管理平台”，营造全民学习消防的良好氛围，截至目前完成了16500人的注册量，并结合精准帮扶计划，广泛开展消防志愿者服务，组建消防志愿者队伍2支，志愿者1800余人，开展志愿者活动10次。大队积极整合社会资源，不断拓展消防宣传主阵地，开展消防宣传培训20余场，培训人员800余人，开放消防站12次，800余人到队参观，指导社会单位开展逃生演练、消防知识培训20余次。同时广泛利用户外大屏、楼宇电视、“村村通”高频次播放消防公益广告及消防安全提示；通过悬挂宣传横幅、张贴提示、发放宣传品等方式，将消防宣传的触角延伸到各个角落。2022年目前共发布消防安全提示2000余条，发放宣传资料2000余份，切实营造了浓厚的消防安全氛围。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
通过对2022年工作的总结梳理，发现大队工作中还存在一定的薄弱环节，主要体现在以下三方面：一是辖区部分单位和群众对消防法治学习不重视、不深入，火灾防范措施不落实，火灾隐患屡改屡生，带险经营，违章作业的问题比较突出。二是个别企业消防安全责任人、管理人依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，消防安全主体责任落实不到位。三是部分地方还存在消防安全监管责任缺失、单位消防安全主体责任不落实、城乡结合部、“三合一”和“九小场所”等场所治理不彻底和基础工作薄弱等突出问题。三是消防宣传教育工作不到位，特别是农村地区，农民文化水平相对较低，致使农民缺乏防火、灭火和消防法律知识。人民的防火意识薄弱，防火知识和技能欠缺，在生活和工作中没有防火意识，在使用或、电、燃气时，缺乏常识性知识，容易操作失误引发火灾，缺乏基本的应急能力，使防火工作开展难度大。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）全面推进法治政府建设。认真落实上级各项决策部署，进一步筑牢红线意识，强化责任意识，牢牢抓住法治政府建设重点任务，深化消防安全责任体系建设，把做好消防工作，防范各类消防安全事故作为重点工作抓好抓实，定期组织研究法治建设工作，确保各项工作依法、有序开展，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。
（ 二）推动消防安全责任落实。深入贯彻习近平总书记安全发展观，坚持“人民至上、生命至上”，强化《中华人民共和国消防法》、《责任制实施办法》、《消防条例》等法律法规的宣贯执行，进一步落实社区、各乡镇各村委会的属地责任，各行业部门的监管责任，企业场所、行业领域的主体责任，专兼职人员岗位责任。统筹推进监管执法与普法宣传，落实“谁执法 谁普法”责任制，结合重要时间节点，开展形式多样的法律法规宣传活动，增强法治宣传教育活动的针对性、实效性。
（三）全面夯实农村火灾防控工作。针对我县农村火灾防控薄弱、多发、易发的实际，督促各乡镇抓住重点，切实把村民用火、用电的问题作为重中之重加以解决。结合当前自建房专项整治的契机，消除重点场所监管盲区，提升自建改经营性房屋的消防安全达标率，降低消防安全风险隐患。
（四）精准化开展消防安全宣传。首先，大队将进一步抓好行业和乡镇的消防宣传，突出留守儿童、孤寡老人、残障人员等重点人群，抓好用火、用电、柴堆、草堆等使用的宣传，充分利用全县应急广播平台的优势，提高消防宣传的知晓率。其次，加强防火的宣传，大队深入社会单位开展消防知识讲解，使人们认识到防火的重要性，规范人们的日常行为，合理地用火、用电、用煤气，有效预防火灾的发生，保证防火工作的质量。
（五）加强政府专职消防队伍的建设。提升初期火灾扑救能力。按照州人民政府整合乡镇救援力量的要求，加强专职消防队伍的管理，提升处置灾害事故的能力和水平，确保消防车完整好用，油水电气充足，专兼职消防员在岗在位，做到一旦有灾情能及时出动处置，第一时间抢救人员生命。
武定县消防救援大队
2023年5月15日
滇公网安备 53232902532338号
