解读《武定县“十四五”综合交通运输发展规划及中长期远景目标纲要（2021年—2035年）的通知》

武定县人民政府日前印发了《武定县“十四五”综合交通运输发展规划及中长期远景目标纲要（2021年—2035年）》（武政通〔2022〕18号，以下简称《规划纲要》），对未来一段时期武定县综合交通运输发展做出了部署安排。为切实做好《规划纲要》落实工作，现就《规划纲要》相关内容解读如下：

一、《规划纲要》的编制背景

党的十九大将建设“交通强国”上升为国家战略，这是党中央根据新时期国内外形势的变化、国家发展目标与建设任务做出的重大战略部署，是新时代赋予中国交通运输业的崇高使命。交通运输业是武定县经济社会发展的基础性、服务性行业，在经济社会中发挥着重要的支撑和引领作用。县委县政府将编制《武定县“十四五”综合交通运输发展规划及中长期远景目标纲要（2021年—2035年）》列入“十四五”专项规划编制计划，并提出明确要求。

“十三五”期间，武定县在县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步提升国省道干线路网，连通改造农村路网，聚焦交通突出问题，完善政策体制机制，按照建骨架、组网络、上等级的要求，以改造升级为主，新建为辅，实施联网工程和通畅工程，取得了明显成效。 “五横四纵骨架、农村路网为毛细”的公路交通网络已初步形成，全县公路通达里程达3898.19公里，实现了所有建制村100%通硬化路的目标。实施生命安全防护工程处治隐患里程803公里，县、乡道危险路段安全防护实现全覆盖。经过五年的努力，武定县交通运输行业取得了明显的成效，超额完成了既定的目标，为支撑经济平稳较快发展、保障和改善民生、促进武定交通高水平发展做出了积极贡献。

“十三五”期间武定县交通运输业虽然取得了可喜的成果，但交通结构单一、路网效能偏低、建设资金难筹等问题依然突出。“十四五”时期是武定县综合交通运输发展由“基本适应”向“提质增效、适度超前”转变的关键时期，推进综合交通高质量发展是“十四五”时期武定县经济社会发展面临的一项重要任务。

《规划纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对云南提出的要求以及交通运输的批示精神，深刻领悟《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的指标体系，对照《云南省综合立体交通网规划纲要》、《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》和《楚雄州“十四五”综合交通运输发展规划》的总体部署，落实《武定县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对“十四五”时期全县综合交通运输的发展要求，为“十四五”期间综合交通运输的发展明确了目标任务。

《规划纲要》包括规划背景与形势发展、“十三五”综合交通运输发展及评价、总体要求、武定县社会经济现状及发展情况、区域综合交通运输发展现状、交通运输需求结构及需求量预测、布局规划与重点任务、综合交通运输客运系统规划、综合交通运输物流系统规划、综合交通运输系统保障体系、环境影响评价、政策要求与保障措施12部分内容。

二、《规划纲要》的规划原则、发展战略和发展目标

《规划纲要》提出四个规划原则，即：适度超前、统筹兼顾、跨越发展原则；结构合理、衔接顺畅、转型发展原则；统筹融合、互联互通、协调联动原则；交通为民、智能创新、智慧绿色原则。

《规划纲要》提出的发展战略是：着力发挥交通运输在经济社会发展中的基础性、先导性、服务性作用，加快推进交通基础设施网络建设，按照“铁公机水高效联运、装备管理互联互通”的思路，打造“攀枝花-元谋-武定-富民-昆明”陆路交通走廊、拓展“元谋港-武定港-东川港-绥江港-水富港”水运通道、构建“武定-禄劝”区域交通枢纽、网联武定通用航空机场及客货运枢纽站，基本形成综合立体、互联互通、结构合理、绿色便捷的现代综合交通运输体系。

《规划纲要》提出的发展目标是：

总体目标：“十四五”期间，武定县将打造空陆联运、公铁联运、水公联运新格局，基本形成以公路（高速公路、国省干道、县乡公路）为骨架，以铁路、水运、航空、农村公路为补充，构架四通八达、水陆联运、方便快捷为发展目标的交通运输网络体系，努力把武定建设成楚雄综合交通枢纽重要节点。到2035年，武定县基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，人民生活基本融入滇中城市群，支撑区域现代化经济建设能力显著增强。

具体目标：

（1）公路：到2025年，实现65%的乡镇通三级路、50%的建制村通“双车道”公路的目标。重点建设以武定至禄丰至双柏高速公路、武倘寻-武易高速（武定段）、元武高速、武昆高速为骨架，以白路至环州、长冲—己衣提升改造项目为中枢，农村四级公路为毛细的多层次、结构合理的绿色公路路网体系。

（2）水运：根据经济发展需要，依托乌东德电站武定段码头建设，集中力量实施金沙江武定段的III级航道建设和和武定港区域性港口基础设施建设，初步形成对内对外水运通道和以武定港为主体辐射周边4个码头的内河航运体系。

（3）客运站：根据全县社会经济发展现状和格局，继续完善以县城客运站点的中转中心作用，建设武定南客运站（二级汽车站）、己衣镇客运站（四级汽车站），提升改造东坡乡客运站、万德镇客运站、环州乡客运站、发窝乡客运站、田心乡客运站、猫街镇客运站、白路镇客运站、插甸镇客运站、高桥镇客运站，建设10个行政村招呼站。规范农村客运市场，完善长短途结合覆盖全县的城乡客运体系。

（4）铁路：积极配合成昆高铁（武定段）、滇中城市群环线铁路（武定段）建设，完善铁路网体系。

（5）通用机场：力争武定A3级通用航空机场开工建设，加快推进通用航空产业快速发展，完善云南省通用航空体系。

（6）邮政物流：优化配置邮政网点，建设覆盖136个行政村的村邮站。

（7）智能交通体系：引进先进的《公路超载超限非现场执法系统》、《公路安全生产管理系统》，建设保障安全、高效运营安全管理系统。

通过五年的奋斗，努力构架“六纵、六横、六连边、三联通”武定公路骨架路网，建设公水铁联运的智能运输系统，形成外联内通、结构合理、智能绿色、衔接州际的交通新格局。

三、《规划纲要》的任务重点和保障措施

“十四五”时期任务重点包括六大方面内容。

一是建设高速快捷的铁路轨道路网。谋划成都至昆明高速铁路（武定段）、昆明至武定至元谋城际铁路（武定段）、武定高铁站片区综合开发项目。二是优化辐射广泛的现代公路路网。建设武定至禄丰至双柏高速公路，建设田心、万德、己衣县乡三级公路，提升改造白路至环州公路，建制村公路和自然村公路。三是统筹绿色环保的水运航道航线。打通云南金沙江武定段重要航道（III级航道），建设新民码头、五曲沟码头、热水塘码头、白马口码头，形成金沙江～长江经济支撑带通道。四是新兴应用广泛的通用航空体系。筹划A3级武定通用机场，完善云南省航空网络体系，引导武定通用航空产业跨越式发展。五是提升改造乡镇四级客运站，建设行政村招呼站，构筑多功能、一体化的城乡客运体系。六是统筹综合物流中心，整合邮政网络资源，建设多式联运货运集疏运体系。

为保障《规划纲要》落实，提出了九项保障措施：一是全面加强党的领导，保证正确的发展方向，二是准确理解交通政策，积极争取上级政策和资金支持，三是高度衔接上位规划，有效组织规划实施，四是建立稳定的资金渠道，保障发展资金供给，五是完善交通领域体制建设，保障运输运营管理，六是加强法制建设，完善内部监督机制，七是规范行业管理，加大人才培养和引进力度，八是合理利用土地，促进交通与自然环境协调发展，九是加强科技创新，推进交通智能化、信息化建设。

原文：武定县人民政府印发《武定县“十四五”综合交通运输发展规划及中长期远景目标纲要（2021年—2035年）》的通知