一、地方政府债务限额及管理规定
2021年，武定县认真贯彻落实中央、省州关于加强地方政府性债务管理的相关规定，从事关全局和长远发展的高度，从提高政府行政能力和水平的高度，充分认识加强政府债务管理的重要性和紧迫性，把政府性债务管理工作摆在突出重要的位置。正确处理发展速度与财力可能、债务规模与偿债能力之间的关系，进一步强化政府信用观念，坚持依法筹措建设资金，完善监督约束机制，将政府债务管理纳入规范化、制度化的轨道。
（一）地方政府债务余额情况
截至2021年12月31日，全县纳入地方政府债务管理系统统计的地方政府债务余额为182,376万元，其中：一般债券77,805万元，普通专项债160万元，自平衡专项债券65,300万元，外债39,111万元。
（二）地方政府债务限额情况
经2022年州十三届人大常委会第一次会议批准和根据《楚雄州财政局关于核定2021年地方政府债务限额的通知》（楚财债〔2022〕15号），核定2021年武定县地方政府债务限额为223,200万元，其中：一般债务148,000万元（内债82,819万元、外债65,181万元），专项债券75,200万元。当年新增债务限额37,300万元，其中：一般债务限额4,000万元（一般债务内债0万元，一般债务外债4,000万元）；专项债务限额33,300万元（自平衡专项债33,300万元）。
（三）2021年到期地方政府债券还本付息情况
2021年全县到期地方政府+债券还本付息合计10843万元，
其中本金/利息10801万元、兑付手续费42万元。
（四）新增债务资金管理规定
根据《中华人民共和国预算法》第35条第2款规定：“省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准”，将地方政府债务纳入预算管理，避免地方政府债务游离于预算之外，脱离人大监督；第67条规定，在执行中出现需要增加举借债务数额的，应当进行调整，武定县2021年当年债务限额新增37,300万元，应按照《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）相关规定，对政府债券额度进行调整及对转贷债券资金使用情况进行报告。
二、2021年转贷的新增债券资金安排情况
（一）新增债券额度安排情况
1．外债：安排一般债务外债10,271万元，为州财政涉外科测算亚行项目2021年提用数。同时，州核定新增我县地方政府债务限额4000万元。
2．专项债：安排自平衡专项债33300万元，其中：武定县大板桥水库工程项目7300万元，武定喜鹊窝温泉旅游度假区旅游基础设施建设项目10000万元，楚雄州武定县中医医院项目3000万元，武定县自来水厂净水厂区及配套管网改扩建项目5000万元，武定工业园区禄金片区一期核心区标准化厂房建设项目8000万元。
（二）再融资债券额度安排计划
根据《楚雄州财政局关于明确2021年地方政府再融资债券转贷规模上限的通知》，州财政结合我县2021年地方政府债券到期情况及再融资债券项目需求上报情况，向我县转贷2021年地方政府再融资债券（以下简称“再融资债券”）额度6300万元，其中：一般债券6300万元，专项债券0万元。再融资债券额度计入我县2021年地方政府债务限额，统筹算账。明细如下：
1．2016年云南省政府定向承销发行的置换一般债券（二期）再融资额度1500万元，已于2021年3月22日安排置换。
2．2016年云南省政府一般债券（三期）再融资额度2,180万元，已于2021年5月26日安排置换。
3．2018年云南省政府一般债券（五期）再融资额度600万元，已于2021年7月8日安排置换。
4．2016年云南省政府定向承销发行的置换一般债券（六期）再融资额度1700万元，已于2021年8月9日安排置换。
5．2016年云南省政府定向承销发行的置换一般债券（十期）再融资额度320万元，已于2021年11月22日安排置换。
（三）一般公共预算债务调整
一般债券再融资转贷与年初预算一致，无需调整。
（四）政府性基金预算债务调整
通过上述项目安排，2021年我县政府性基金预算支出变动情况是：新增自求平衡地方政府专项债务支出33300万元。
三、进一步加强地方政府债务管理工作
（一）严格实行债务规模限额管理。严格在人大审定批准的地方政府债务限额内，通过积极争取上级债券转贷资金支持。除此以外，地方政府及其所属部门不得以任何方式违规举债、变相举债。除外债外，不得为任何单位和个人债务以任何方式提供担保，不得承诺为其他任何单位和个人融资承担偿债责任。
（二）严格规范政府债务预算管理。全面规范政府债务申报、预算编制、批复、执行、决算和债务预算监督等事项，将政府债务收入、安排支出、还本付息、发行费用等纳入预算管理，足额落实限额内政府债务偿债资金来源，对“三保”外的政府可调控财力优先安排政府债务还本付息支出。严格按照预算法及有关制度规定，将政府债务还本付息资金列入年度预算草案，分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理，并按照政府收支分类科目进行列报和核算。强化专项债券项目收益管理，及时按程序将项目形成的政府性基金收入或专项收入上缴国库，纳入政府性基金预算管理；在足额偿还专项债券本息前，不得将专项债券项目形成的收益用于其他支出。
（三）完善债务风险预警和应急处置机制。根据一般债务、专项债务、或有债务等情况，测算评估债务风险状况，对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估。制定应急处置预案，控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本，多渠道筹集资金偿还债务，积极化解债务风险。
（四）充分发挥债券资金对经济拉动作用。按照突出重点领域、聚焦关键环节、补齐短板弱项的总体思路，严格控制政府性负债建设行为，在坚持量入为出，不列赤字预算的前提下，重点抓好交通基础设施、能源、新型基础设施、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略、城镇老旧小区改造等领域符合条件的重大项目的谋划推进工作，坚定不移实施“构二破三”“调二提三”项目推进机制，始终把争取债券资金申报工作作为抓项目稳投资的重要抓手，加强领导、完善机制、加大投入、高位推动，全力以赴抓实债券资金争取工作，有力促进全县实现经济社会平稳发展。
（五）切实提高债券资金使用效益。一是督促各项目实施单位加快新增债券资金拨付和使用进度，确保新增债券资金尽快形成实物工作量，坚决杜绝资金闲置、滞留在项目主管部门和项目实施单位。建立健全“举债必问效、无效必问责”的政府债务资金绩效管理机制，扭转“资金等项目”现状，提高资金使用效益。二是强化资金监管。严格按照中央、省州批准的债务资金使用方向和项目，加快债券资金预算执行进度，建立新增专项债券资金使用管理动态监控和通报机制，对专项债券资金使用进度及流向实行穿透式动态管理，定期通报全县新增债券资金使用情况，切实加强日常监管，及时核实专项债券资金使用中出现的疑似违规问题，防止截留、挤占、挪用地方政府债券资金，自觉接受人大、纪检监察和审计部门的监督检查，确保债券资金安全、规范、高效使用。
（六）进一步健全监督管理制度。认真贯彻落实债务统计、债务公开、考核问责等管理制度，发挥地方政府债务信息公开平台作用，全面详细公开债务信息，以公开促规范、以公开防风险。
滇公网安备 53232902532338号
