2020年，武定县妇女儿童工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记考察云南重要讲话精神，不断深化对妇女儿童工作重要性的认识，全县各成员单位密切配合，锁定“两个规划”主要目标任务，狠抓各项措施的贯彻落实，着力解决妇女儿童事业在经济社会发展中的重点、难点问题，使妇女儿童在政治、经济、教育、健康、法律、环境和社会保障等方面的权益得到进一步落实，妇女儿童事业呈现全面、协调、可持续发展的良好态势。
一、妇女儿童发展规划实施情况
（一）妇女儿童与经济
经济运行稳增长，城乡居民收入增加，为妇女儿童生存环境的改善提供了保障。2020年全县年末户籍人口28.14万人，其中女性13.86万人，占人口总数的49.25%；实现地区生产总值108.36亿元，按可比价计算增长6.7%；城镇居民人均可支配收入39180元，比上年增加1507元，增长4.0%；农村常住居民人均可支配收入11916元，比上年增加811元，增长7.3%；国家财政性教育经费45175万元，医疗卫生经费36328万元，扶贫经费122382万元。经济社会发展平稳，全县妇女儿童事业不断巩固，为妇女儿童事业的发展创造了良好的经济环境及社会环境。
（二）妇女儿童与健康
1．妇女卫生保健成效显著。我县积极开展计划生育优质服务，提高了妇女自我保健的意识和能力。婚前医学检查率95.41%；妇女常见病筛查率97.36%；宫颈癌死亡率0.36/10万；乳腺癌死亡率0.36/10万；已婚育龄妇女综合避孕率85.85；孕产妇系统管理率96.74%；孕产妇产前检查率98.99%；孕产妇住院分娩率99.91%；孕产妇死亡率连续两年为0。
2．儿童保健水平不断提高。儿童卡介苗接种率、脊髓灰质炎疫苗接种率、百白破三联制剂接种率、麻疹疫苗接种率、乙肝疫苗接种率、甲肝疫苗接种率、乙脑疫苗接种率都达到了96%以上，均达到目标要求；出生人口性别比(以女孩为100)为104；新生儿遗传代谢性疾病筛查率99.31%，比上年增长0.4个百分点；新生儿听力筛查率99.45%，比上年增长0.45个百分点；6个月内婴儿母乳喂养率达100%；5岁以下儿童低体重率、5岁以下儿童中重度贫血患病率、5岁以下儿童生长迟缓率，同比分别下降0.1%、1.81%、0.77%；5岁以下儿童伤害死亡率为0。
（三）妇女儿童与教育
1．学前教育稳步发展。我县积极动员和依靠社会力量开展幼儿教育，学前教育得到普及、健康发展，为确保九年义务教育的实施奠定了基础。2020年，我县幼儿园数有72个，其中：城市公办幼儿园数1个，农村公办幼儿园数55个；在园幼儿数0.634万人，其中女童0.32万人；学前三年毛入园率87.29%，比上年提高14.29%；学前一年毛入园率97.89%，比上年提高2.19%。全县初步形成托幼一体化和教育机构、社会力量、家庭多元化办学的格局。
2.义务教育均衡发展。2020年小学在校生人数1.84万人，其中女生0.89万人，占48.37%；小学学龄儿童净入学率99.95%；小学五年巩固率99.4%；小学学生辍学率为0；初中在校生人数0.89万人，其中：女生0.43万人，占48.31%；初中阶段毛入学率99.92%；初中三年巩固率98.86%；初中学生辍学率为0；九年义务教育巩固率96.36%。
3.高中教育稳步提升。着力提升高中办学水平，深化高中教育改革，全面提升两所高中办学条件，不断加强教育教学管理，进一步加强学校内涵建设，全力打造优质高中。2020年普通高中在校学生数0.5万人，其中女生0.27万人，占54%；高中阶段毛入学率92.73%。
4.特殊教育得到保障。一是大力发展特殊教育，保障残疾儿童与其他儿童同时享受义务教育，2020年义务教育阶段残疾儿童在校生数为163人，其中：女生85人；中小学三类残疾儿童入学率为96.2%。二是组织实施“希望助学工程”，加大了对残疾儿童和贫困儿童的捐资助学力度。三是关心贫困和留守儿童，在“六一” 和春秋季开学期间，县相关部门多次组织开展慰问贫困、留守儿童活动，使贫困家庭、贫困儿童感受到党和政府的温暖。
（四）妇女儿童与社会保障
1.妇女就业得到充分保障。武定县委、县政府按照“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的指导思想，积极引导妇女转变择业观念，广辟就业门路，千方百计拓宽妇女就业空间，积极促进妇女就业和再就业，相关职能部门积极拓宽妇女就业渠道，开展各种类型的就业培训班、举办招聘会，有力促进了城乡女性劳动力转移就业。2020年全县就业人员19.42万人，其中：女性9.26万人，女性所占比例为47.68%；城镇单位从业人员1.22万人，其中：女性0.50万人；农民参加农业职业技能培训的人数1.911万人，其中：女性0.964万人，女性所占比例为50.44%；农民参加非农业职业技能培训的人数0.0973万人，其中：女性0.0425万人，女性所占比例为43.67%。
2.女性社会保障水平不断提高。女性参加城镇职工基本养老保险参保人数、城乡居民基本养老保险参保人数、城镇职工基本医疗保险参保人数、城镇居民医疗保险参保人数、城镇参加失业保险参保人数、城镇职工参加工伤保险参保人数和镇职工参加生育保险参保人数分别为0.305万人、8.779万人、0.59万人、12.58万人、0.27万人、0.66万人、0.59万人，参保人数都比上年有所提高。妇女养老、失业、医疗、工伤、生育“五位一体”的社会保险制度日趋完善，社会保障日益加强，参保人数不断增加，女职工的合法权益得到了较好的保障。
3.妇女儿童弱势群体得到保护。进一步优化儿童成长环境，保障残疾儿童康复权益，残疾儿童康复救助人数108人；残疾儿童康复率达30.33%；全县领取城镇居民最低生活保障人数1.09万人，领取农村居民最低生活保障人数1.57万人，其中:女性分别为0.59万人和0.8万人；家庭儿童收养人数5人；儿童福利机构数1个；城镇社区服务机构数9个。
（五）妇女参与决策和管理
随着社会的不断进步与发展，妇女干部已成为现代化建设的生力军，在各行各业发挥着越来越重要的作用。我县大力加强妇女队伍建设，高度重视对女干部的参政议政能力培养、选拔和使用，大批德才兼备的女干部在领导岗位上大显身手，各级女代表、女委员认真行使权利，参与重大问题决策，妇女参政议政程度提高，展现出了新时代女性的新风貌。2020年县人大代表和政协委员中的女性人数分别为63人和59人，分别占总数的36.2%和33.33%；县级党委领导班子配有女干部的比例和县级政府领导班子配有女干部的比例均达到100%；县级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例达到56%；县级政府领导班子正职中女干部比例达到100%；县级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例达到24%。2020年全县村民委员会成员、居民委员会成员中女性占比分别为34%和49%。妇女参政工作的不断深入，推动了妇女政治地位的提高，特别是基层村民组织妇女参政议政程度稳步提高。
（六）妇女儿童与法律
1.加强法制宣传教育。一是利用“3.8”“6.1”等节日开展法律法规宣传活动，大力宣传《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，进一步深化普法宣传，增强妇女群众的法律意识。二是加强对妇女儿童的法律保护工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，打击违法犯罪分子的嚣张气焰，妇女儿童人身安全保障系数得到提升。2020年，全县法官人数为18人，其中：女性法官人数为7人；检查官人数为9人，其中：女性检查官人数为5人；全县受暴妇女儿童救助（庇护）机构1个，法律援助机构1个，妇女获得法律援助人数32人，获得法律援助的未成年人数5人。
2.依法打击违法犯罪行为。县公安局严厉打击组织、强迫、引诱、容留和介绍妇女卖淫，加大对公共娱乐场所的治安整治力度，狠狠打击黄、赌、毒、邪等违法犯罪活动，社会治安环境得到净化。2020年，全县破获强奸案件2起；组织、强迫、引诱、容阿留和介绍妇女卖淫案件0起、拐卖妇女和儿童案件0起。社会治安状况好转，有效的维护了妇女儿童的合法权益。
（七）妇女儿童与环境
1.生活自然环境不断改善。2020年，农村集中式供水受益人口比重99.46%，比去年增长5.42个百分点；农村卫生厕所普及率为85.8%，比去年增长0.2个百分点；安全饮水普及率为100%；城市建成区绿化覆盖率38.82%；城市污水集中处理率98.62%；城市生活垃圾无害化处理率100%。
2.文化学习环境丰富多彩。2020年，全县建成11个乡镇文化站，构建了县、乡（镇）、村三级公共文化服务网络。文体广电部门为儿童提供了丰富、健康向上的文化产品，儿童的成长环境得到不断改善，全县公共图书馆少儿文献拥有量达1.58万册；少儿广播、电视播出时间156小时30分。儿童之家136个；家长学校数132个，家长学校培训49306人次；未成年人参观科技馆22820人次。
二、存在的主要问题和困难
从2020年“两个规划”统计监测结果来看，妇女儿童发展规划实施情况整体良好，但是仍然存在一些不容忽视的问题。
（一）学前教育发展水平有待提高。学前教育“入园难”的问题还比较突出，公办幼儿园已经满足不了幼儿入园的需要，接收幼儿数量少。民办幼儿园发展虽快，但内部管理、环境卫生没跟上，教学质量不高，城区内优质学前教育资源稀缺现象亟待改善。城镇和农村发展不平衡，城镇入园率较高，农村入园率偏低，尤其在一些边远山区，因交通不便、经济条件较差等因素，不少贫困家庭的女童无法入园，目前农村儿童接受学前三年教育入园率只有87.29%。
（二）妇幼卫生保健工作有待加强。2020年，规划中涉及的一些指标出现上升趋势，如出生缺陷发生率由2019年的1.57/万上升到1.79/万；低出生体重发生率由2019年的1.46%上升到3.53%；婴儿死亡率由2019年的4.1‰上升到4.58‰。规划中涉及的一些指标出现下降趋势，住院分娩率由2019年的100%下降到99.91%；婚前医学检查率由2019年的95.92%下降到95.41%；7岁以下儿童保健覆盖率由2019年的97.14%下降到95.84%；3岁以下儿童系统管理率由2019年的97.05%下降到95.32%。
（三）妇女就业保障有待完善。2020年，全县全社会女性就业人数9.26万人，占就业总人数的47.68%，高级专业技术人员中的女性比例23.73%。当前劳动力供需矛盾依然存在，女性劳动者素质与岗位不相适应的结构性矛盾仍然突出，女性就业难度依然较大。
（四）生活和发展环境有待改善。农村卫生状况较差，农村卫生厕所普及率和农村集中式供水受益人口仍然较低。农村留守儿童成长教育问题突出，亲情的缺失和隔代教育的弊端，使留守儿童这一群体存在巨大的心灵创伤，少数留守儿童存在不同程度的生活无助、学业失控、道德失范、心理失衡、生病不能及时得到医治等现象。
三、对策建议
发展妇女儿童事业是一项庞大的系统工程，需要各部门及社会各界的共同参与、协调配合，为进一步实施好妇女儿童发展规划，促进全县妇女儿童事业健康快速发展，真正使各项目标落到实处，切实推进“十三五”妇女儿童发展规划的实施，促进全县妇女儿童工作再上新台阶。
（一）加快发展学前教育。把学前教育纳入经济社会发展和教育事业的总体规划。一是新建、改建、扩建公办幼儿园。二是规范扶持民办幼儿园。实行民办幼儿园定级分类管理，县教育行政主管部门每年定期向社会公示民办园审批、考评动态信息。三是推动落实城市住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策。
（二）多措并举保障妇女儿童身心健康。一是加大基层妇幼保健机构的基础设施建设、妇幼卫生人才的培养投入。二是采取有效措施提高婚前医学检查率。加强对婚前医学检查重要性和优生优育知识的宣传力度，提高全社会的婚检和优生优育意识。三是进一步加大妇女常见病普查普治工作力度。针对妇女的常见病、多发病，采取有效措施进行积极防治。四是要加强艾滋病、性病防治知识的宣传教育。努力提高预防艾滋病、性病知识知晓率，不断增强防范意识和自我保护能力，从个体上杜绝艾滋病病毒感染和性病蔓延。
（三）促进妇女就业和完善社会保障体系。将女性就业摆在更加突出的位置，加强对女性的就业培训和指导，增强妇女竞争就业的技能，指导妇女竞争就业；拓展适合女性的就业岗位，为妇女就业创造更多的机会和条件；积极开展就业援助，帮助大龄弱势妇女就业；加快完善社会保障体系，保障女性平等就业；规范劳务市场管理和企业用工行为，加大对女职工劳动保护工作的督查力度，使妇女充分享有养老、医疗、失业、工伤和生育等保险待遇。
（四）进一步优化妇女儿童发展的社会环境。不断拓展宣传渠道，在积极营建妇女儿童发展的良好社会氛围上下功夫，充分发挥新兴媒体宣传、教育、交流、服务功能，畅通渠道，为妇女提供便捷、实用的公共信息服务，同时要广泛宣传、普及妇女儿童发展规划，不断扩大社会各方对实施妇女儿童发展规划的知晓度和支持参与度。贯彻落实男女平等基本国策，更新发展观念，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上进一步体现男女平等，推动男女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展。家庭、学校、社会共同参与，预防和减少青少年违法犯罪行为的发生。加强对留守儿童的学习和心理教育，构建和完善学校、家庭、社会三位一体的监护、教育体系，加强家庭教育，协调好学校、家庭、社会各方联系，保障留守儿童受到良好教育和管理。
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