武定县人民政府
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政府工作报告(2014年1月16日在武定县第十六届人民代表大会第二次会议上)

索  引  号:11532329015178442p-/2018-0516024 公文目录:政府工作报告 发文机关:武定县政府办 成文日期: 发文字号: 主  题  词: 标      题:政府工作报告(2014年1月16日在武定县第十六届人民代表大会第二次会议上) 发布日期:2014年01月22日


政府工作报告

——2014年1月16日在武定县第十六届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长 周志远

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会 报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、第十六届县人民政府工作开局良好

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是第十六届人民政府工作的开局之年。面对国际国内市场疲软、经济下行压力加大等不利因素,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府按照“解放思想、求真务实年”和“园区建设、工业突破年”的要求,依靠和带领全县广大干部群众,一心一意谋发展,凝心聚力搞建设,实现了全县经济社会的平稳较快发展。全年预计(下同)实现生产总值40.5亿元,增长14%;完成规模以上固定资产投资38亿元,增长42.9%;地方财政总收入、公共财政预算收入分别达6.4亿元、4.3亿元,分别增长17.2%、17%;实现社会消费品零售总额15.6亿元,增长14.2%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达22301元、5528元,分别增长15%、20%;肉类总产量达6万吨,增长8.3%;居民消费价格总水平上涨3%。

(一)三次产业协调发展。全力抓好政策引导、科技创新、要素保障等工作,经济发展速度、质量和效益得到提升,促进了三次产业健康协调发展,产业结构由上年的36.1︰31.5︰32.4调整为33.7︰33.4︰32.9。现代农业提质增效。稳定粮食播种面积,实现粮食产量12.15万吨,增长4.1%;收购烟叶1295万公斤,实现产值3.5亿元、税收7711万元;蔬菜、马铃薯、早青豆类、油菜、人工食用菌、中药材等绿色产业和山地生态牧业、高效林业较快发展。农村土地有序流转,依托农业龙头企业和农业专业合作组织,积极探索农村土地承包经营权流转的新路子,为推进农业产业化打下坚实基础。工业经济稳步发展。启动了禄金新型工业片区供水、道路、施工用电等配套基础设施建设工作,完成投资2.25亿元。继续实行“领导联系、部门负责、一企一策”的服务措施,帮助企业协调解决在项目建设和生产经营中遇到的困难,确保了安化武定分厂年产2.4万吨乳化炸药生产线迁建等一批重点工业项目有序推进。充分发挥园区平台优势,突出重点、创新方式、提升质量,切实做好引资兴产文章,实现禄金新型工业片区选址落户企业8户,协议投资22.54亿元;全年共实施招商引资项目70个,累计到位资金27.98亿元,增长86.79%。全年共完成工业投资15亿元,完成工业增加值11亿元,增长23%,其中规模以上工业增加值5.8亿元,增长43%。服务业平稳发展。旅游基础设施不断夯实,狮子山旅游景区提升改造工程推进顺利,共完成投资800万元;插甸水城河、己衣大裂谷等景区实现有效保护和适度开发,乡村旅游得到进一步发展。成功举办了牡丹文化旅游节、彝族火把节暨中国彝族第二届非物质文化传承展演等系列活动,宣传力度进一步加大,全年共接待国内外游客160万人(次)、增长34%,实现旅游收入6亿元、增长41%。房地产市场平稳发展,华翔帝景、荣合金座等9个房地产项目进展顺利,全年完成房地产投资7.66亿元。商务流通进一步繁荣,推进“万村千乡”市场工程配送中心建设项目,完成5户农家店提升改造和白路、己衣集贸市场新建工程。金融运行态势良好,新增贷款3.94亿元、增长15.66%,有力支持了经济发展。非公经济快速发展,实现增加值17.6亿元、增长14.8%,非公经济占GDP的比重达43.4%。信息、保险、运输、餐饮、娱乐等服务业健康发展。

(二)重点项目推进有力。牢固树立“抓投资就是抓发展、抓项目就是抓落实”的理念,狠抓重点项目建设管理。创新项目承诺制,县财政投入项目前期工作经费1816万元,项目配套资金8844万元,完成项目融资3.08亿元;强化项目工作督查力度,形成抓项目工作的整体合力,确保了重点建设项目快速、有序推进。18项全州“3个30项”重点建设项目推进顺利,全年累计完成投资8.99亿元。全县20项续建重点项目正常推进,完成投资17.63亿元;40项新开工重点项目完成投资15.79亿元;40项重点前期工作项目进展顺利。

(三)城乡建设统筹推进。优化城乡规划布局和管理。完成了全县7个乡的撤乡设镇上报工作,启动了第三轮县城总体规划修编,城区控规覆盖率达86%。完成老城区组团概念性规划和插甸等乡镇总体规划、近期建设规划的编制完善工作。加强规划日常巡查,对违法建设行为进行立案查处或采取强制措施23起,有效遏制了私搭乱建行为。加快市政基础设施建设。实施了狮山大道东延长线改造一期工程、罗婺彝寨桥建设、中新街路面修复、信息共用地下管网铺设、县城老旧公厕改造提升、县城主要进出口路段路灯建设等市政基础设施项目。县城南客运站建设、北片区征地等工作有序推进。成功实现城区环卫保洁、停车泊位市场化运作,多部门联合开展城区环境综合整治工作,城区环境卫生明显改善,被评为楚雄州2013年城市管理先进县。城乡基础设施不断改善。猫街、插甸等特色小镇前期工作推进顺利,武昆高速公路建成通车,国道108线改造武定段顺利开工,武定至易门高速公路初步设计方案已通过省发改委审查;完成了白环公路路面硬化52公里和农村公路路面硬化49公里,启动实施17个村委会122公里的农村公路路面硬化工程。加快推进病险水库除险加固、爱心水窖、农村安全饮水、农村电网升级改造等工程,农村发展基础不断夯实。完成农村人口转为城镇居民19868人。城镇化率预计可达27.99%。

(四)民生民安明显改善。突出以人为本、民生为先,全县就业、医疗卫生、教育、社会保障等涉及民生的投入达11.71亿元,占财政总支出的74.9%。民生保障更加有力。深入推进新农保工作,不断扩大城镇居民和职工养老、失业、医疗、生育、工伤保险覆盖面;实施“贷免扶补”324户,发放创业小额贷款1842万元;多渠道开发就业岗位,全县城镇新增就业1621人,农业富余劳动力转移就业18520人,城镇登记失业率3.1%。城乡低保和农村五保供养标准进一步提高,全县纳入农村低保24878人,发放农村低保资金3114万元;纳入城镇居民低保11348人,发放低保资金2869万元;五保集中供养率达61%,发放供养金196万元。保障性住房体系更加完善,建成公共租赁住房327套、廉租住房108套,改造农村危房1200户。落实各种惠农政策,共发放公益林生态效益补偿1581.8万元、草原生态补贴377.2万元、农资综合补贴2214万元、能繁母猪补贴444万元。扶贫开发工作深入推进。乌蒙山片区武定区域发展与扶贫 攻坚规划深入实施,国家、省、州扶持力度进一步加大,全年投入扶贫资金9800万元,实施了1个整乡推进、29个自然村整村推进、11个行政村整村推进、5个产业扶贫等项目,实施易地搬迁200人。民族宗教工作扎实推进。成立了武定县彝族文化研究学会,成功申报并实施民族团结示范县建设规划,依法加强宗教事务管理,宗教活动规范有序,各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。社会事业全面发展。坚持教育优先发展战略,切实加大教育投入,新建校舍4.97万平方米,中小学代课教师和原民办教师历史遗留问题基本解决;深入落实“两免一补”、营养改善计划等惠民政策,小学、初中、高中毛入学率分别达99.91%、119.66%、74.8%,进城务工人员随迁子女100%入学就读,教育公平取得明显进步;高考质量大幅提升,上线率达99.5%,其中一本上线率5.87%。实施学前教育三年行动计划,学前三年入园率达70.14%,入园率比上年提高2.14个百分点。加大传统文化挖掘保护力度,积极开展群众性文化体育活动。深化医药卫生体制改革,新型农村合作医疗参合率达99.1%,新农合补偿58.66万人次,补偿资金8425万元;全面实施国家基本药物制度,健全公共卫生和医疗服务体系,卫生监督所、县120急救中心、吉慈堂等建设项目已竣工;疾病预防控制、艾滋病防治、妇幼保健、食品药品安全监管等工作得到加强。强化计划生育基层基础工作,规范计划生育行政执法,低生育水平持续稳定。积极鼓励技术创新,获专利授权29件,群众科技意识不断增强。社会管理不断加强。“四五”依法治县、“六五”普法工作深入开展;全面落实领导定期接访、信访包案制度,积极畅通群众诉求渠道;严格落实安全生产责任制,安全生产形势总体平稳;加强治安防控体系建设,城区视频监控系统不断完善;深入推进平安建设,扎实开展社会管理综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,组建县综合应急大队,人民群众安全感明显提高。生态建设成效明显。全县森林覆盖率达55.3%;万元生产总值能耗预计比上年下降3%,主要污染物减排工作全面完成。

(五)自身建设得到加强。坚决维护县委权威,认真执行县委的各项决策,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督,认真办理人大代表建议、议案193件和政协委员提案130件。认真执行武定县人民政府工作规则,提高政府抓落实的能力,完善综合绩效考评制度,督查通报工作事项650项(次),确保工作落到实处。行政审批制度改革不断深化,并联审批服务、公共资源交易工作正常运转,县、乡、村为民服务平台不断完善,电子政务办公平台正常运行,行政效能进一步提升;政务信息公开工作得到加强。认真贯彻落实中央八项规定,大力整肃干部“四风”问题,接待工作和公务用车管理工作进一步规范。加大监察、审计工作力度,强化对财政资金、惠农资金、项目资金的执法监察和审计监督。深入开展廉政建设和反腐败工作,加大违规违纪案件查处和行政问责力度,公开问责干部12人,给予纪律处分4人,其中给予行政开除处分1人。

同时,第五届村两委换届选举工作圆满完成。双拥模范县创建工作深入推进,国防后备力量建设得到加强。广电、通讯、统计、气象、移民开发、人防、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、地方志、外事侨务、红十字会等事业均取得新业绩,为全县经济社会发展作出了新贡献。

各位代表,过去的一年,面对复杂形势和严峻挑战,全县上下团结拼搏,克难奋进,取得了新的成绩。这些成绩的取得,是州委、州政府和县委正确领导,县人大、县政协监督支持,社会各界关心帮助,全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向奋斗在各个领域的各族干部群众、人大代表、政协委员、驻武部队、工商联、人民团体、社会各界人士,以及所有关心支持武定发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题,主要表现在:一是经济总量偏小,调整经济结构、转变发展方式任务艰巨;二是受资金、土地、林地、征地拆迁等因素制约,部分重点项目推进缓慢;三是产业层次水平低,基地型、龙头型、产业型项目少,抵御风险、支撑发展的能力有待提高;四是城乡基础设施不够完善,城乡人居环境需进一步改善,城市管理工作还需进一步加强;五是推进社会治理和提供公共服务还存在不少薄弱环节,工作作风与抢抓机遇加快武定发展的差距较大,少数干部大局观念淡薄,抓工作的使命感、责任感、紧迫感有待增强,执行力有待提升。这些矛盾和问题,需要我们高度重视,采取更加有力的措施认真解决。

二、2014年工作安排

各位代表,2014年是贯彻落实中央全面深化改革重大部署的第一年,是实施“十二五”规划全面冲刺的关键一年。做好2014年的工作,对加快全县经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。

纵观发展大势,2014年将是我县经济发展压力较大、不确定因素较多的一年。从国际环境看,世界经济低速增长态势仍将延续,各种形式的贸易保护主义明显抬头,潜在通货膨胀和经济泡沫的压力加大。从国内环境看,经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧,企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存,金融领域存在潜在风险,经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。从县内环境看,重大项目建设受“银根”、“地根”、拆迁维稳等要素制约突出,工业企业稳产达产不确定性因素较多,经济社会发展仍处于艰难爬坡的攻坚阶段。

但从总体上看,机遇明显大于挑战,希望始终大于困难。从宏观政策支持来看,国家持续加大对集中连片特殊贫困地区、民族地区、生态屏障地区的扶持力度,省委、省政府将更加重视区域协调、城乡统筹和县域经济发展。从自身优势来看,随着长江经济带、桥头堡战略、乌蒙山片区扶贫开发、“孟中印缅经济走廊”跨区域合作的深入实施,将为武定争取资金、争取项目、扩大开放带来新的发展机遇;武昆高速公路顺利通车,使得武定的区位优势更加明显,文化旅游产业、现代农业发展面临千载难逢的机遇;禄金新型工业片区等一批事关长远发展的基础设施建设、产业发展等项目相继启动并强势推进,必将引领我县新一轮经济社会发展的腾飞。从内部环境来看,县委、县政府领导班子团结协作,招商引资、园区建设等一系列政策措施相继出台,干部群众干事创业的热情日益高涨,为我县实现跨越赶超提供了坚实保障。站在新的历史起点,我们一定要准确把握形势,抢抓机遇,奋力拼搏,推动全县经济社会持续稳定健康发展。

做好2014年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以科学发展观为统领,以推进全面建成小康社会为目标,按照县委“12345555”的发展思路,以“改革创新、转型升级”和“园区建设、城镇突破”为重点,突出项目建设和产业培育,加快新型工业化和特色城镇化进程,坚持深化改革、扩大开放,推动创新发展、绿色发展,全力打造彝州经济增长第三极,推动经济社会发展跨入全省中强县行列。

2014年全县经济社会发展的主要目标建议为:生产总值增长13%以上;规模以上工业增加值增长28%以上;财政总收入、地方公共财政预算收入分别增长15%、16%以上;规模以上固定资产投资增长35%以上;招商引资额增长35%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;粮食总产量增长2%以上;肉类总产量增长4%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%、18%以上;人口自然增长率控制在6‰以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城镇化率提高1.6个百分点以上;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;单位生产总值能耗控制在州下达指标之内。

围绕上述工作目标,我们必须抓好以下九个方面的工作:

(一)抓好项目工作,全力支撑经济发展。牢固树立抓经济必须抓项目,抓项目就是抓发展的理念,举全县之力抓项目、集全民之智上项目、谋务实之策推项目,让项目支撑引领经济社会发展。一是突出重点推进项目。认真落实项目承诺制、重点建设项目推进机制和重点项目“五个一”措施,按照保投产、抓续建、促前期、争开工的要求,切实加快项目建设进度,确保重点项目尽快开工、快速推进。以推进100项项目为重点,加快20项重点续建,确保50项重点新开工,推动30项重点前期,力争100项重点建设项目年内完成投资50亿元以上。二是研判政策争取项目。认真研究国家产业政策,把握投资导向,制定项目争取及资金支出考核办法,调动部门、乡镇争取项目资金的积极性,落实专人跟踪协调项目争取进展情况,确保有更多的项目进入中央和省州盘子,保持投资快速增长。三是抓实前期谋划项目。编制好武定县项目集群规划,启动“十三五”规划编制前期工作。超前谋划项目,严格按照国家产业政策和项目管理程序,做好可行性研究报告、环境影响评价、土地预审、规划选址等前期工作,完善手续、备齐资料,及时组织上报,牢牢把握工作主动权。四是强化招商引进项目。立足区位、交通和资源优势,依托工业园区平台,紧盯大企业、大集团和发达地区产业转移,着力谋划包装一批战略性、基础性、产业性的大项目;坚持组团招商与节会招商、以商招商、全民招商相结合,进一步完善招商引资目标责任、绩效考评及奖励机制,充分调动全社会参与招商引资的积极性,着力引进一批矿产资源精深加工、机械制造、清洁能源、特色农产品深加工、文化旅游等产业项目。探索项目行政审批代办机制,加大项目跟踪服务力度,提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。五是创优环境服务项目。强化行政审批的时效性,提高办事效率,及时认真解决影响项目建设的困难和问题。进一步强化政府、银行、企业之间的沟通与合作,搭建银企互信共赢平台。强化土地、林地、资金等要素保障,加大政策扶持力度,强化基础设施配套,最大限度满足重点项目建设需求。倒排项目工期,健全完善重点项目建设联席会议制度,严格执行重点项目全程负责制,加大督查力度,强化责任追究。

(二)发展现代农业,持续增加农民收入。大力发展生态农业、特色农业、高效农业,力争将武定打造为昆明的“菜篮子”基地,确保粮食增产、农业增效、农民增收。一是着力夯实农业基础。继续抓好仁和水库、羊旧水库、勐果河上游猫街至高桥段河道治理工程建设;实施好农村安全饮水、爱心水窑等工程;争取开工保处鲁小(一)型水库新建工程;抓好8件小(二)型病险水库、2件病险水闸除险加固工程。推进农村土地整治,完成中低产田地改造2.23万亩,实施测土配方施肥29万亩以上。二是大力推进农业产业化。依托农业龙头企业和农业专业合作组织,引导农村土地、林地经营权有序流转,加大政策、资金扶持力度,强化农业科技培训和试验示范推广,每个乡(镇)新引进不少于1户年产值300万元以上的农业企业,打造不少于2个除烤烟外的集中连片示范基地。探索发展以武定壮鸡、中药材、花卉、蔬菜、人工食用菌等绿色产业为重点的庄园经济。三是切实完善服务措施。引进、扶持农业连锁经营企业,探索“规模种植——物流配送——直销到户(商场)”的绿色农产品产销模式。全面落实种粮直补、农机具购置、生态效益补偿等各项惠农补贴政策。抓好农业保险、地质灾害防治、防汛抗旱等工作,增强农业抗灾避灾能力,确保农产品质量安全,繁荣农村经济。四是稳定发展高原特色农业。高度重视粮食安全,稳定粮食播种面积,实现粮食总产量12.5万吨以上。加快发展现代烟草农业,抓好烟草水窖、密集型烤房、收购站点及管网工程建设,全年收购烟叶1155万公斤,确保烟叶总产值、烟叶税收、烟农收入与上年基本持平。大力发展林业特色优势产业,依托林业资源优势,新增核桃等木本油料林2万亩,改造低效林1万亩,加快林下资源利用,巩固提升木材加工、种苗花卉产业。加快发展山地生态牧业,加大武定鸡种源保护和品牌打造工作力度,推动畜禽规模化养殖,力争生猪出栏48万头、家禽出栏540万只、肉牛出栏5.1万头、肉羊出栏18万只,实现肉类总产量6.3万吨以上。

(三)加快园区建设,推动工业跨越发展。坚持壮大、培育、提升多策并举,加速推进新型工业化进程,力争实现工业总产值70亿元、工业增加值14亿元。一是抓好园区规划修编。在“一园五片区”总体规划的基础上,修编完善各片区控制性详细规划,完成猫街综合加工片区迤纳厂组团控制性详细规划编制及1:500数字化测图工作,力争把武定工业园区纳入滇中产业新区产业发展组团规划。二是集中力量建设园区。坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集结,坚持多元化融资、市场化运作,理顺体制机制,完善基础配套,提升服务保障、综合承载和集聚发展水平,力争进入省级工业园区行列。加快禄金新型工业片区水、电、路等基础设施建设,进一步完善园区功能,提升园区对项目的吸纳和承载力。全力推进禄金新型工业片区和长冲石材加工片区基础设施及标准化厂房建设项目,加快西和、禄金110kV输变电工程建设。力争园区工业增加值同比增长30%以上。三是推进重点工业项目。不断加大石材资源整合力度,提升特色石材产业发展水平;不断优化工业结构,力争启动三月山风电场、大尖山光伏电站、勐果河三级电站建设项目;强化对重点工业项目建设的跟踪服务,开工建设永丰、万鑫、玉宏高汰渣生产线和东方浩远重型机械加工、永康五金机电园中园等一批重点工业项目,促进项目早日建成投产,形成新的经济增长点。四是强化园区管理服务。加强对入园企业的日常管理,严格按园区管理规定规范项目建设;提高审批效率,提供“一站式、一条龙”服务,改变入园项目落地难、程序繁杂、管理不规范的局面;完善园区市政和生活设施配套,合理布局金融、通信、物流等服务网点,为入园企业提供便捷、优质的生产生活服务。

(四)繁荣第三产业,壮大区域经济实力。围绕将武定打造为“昆明休闲度假的后花园”,不断提高服务水平,激活消费需求,着力培育新的经济增长点,确保第三产业增加值增长25%以上。一是加快发展文化旅游产业。以国家编制实施乌蒙山片区旅游发展规划为契机,抓好景区景点规划和开发,加快禄金文化旅游产业园区规划建设进度,积极引进优势文化旅游项目进入园区。加快推进狮子山旅游景区基础设施提升改造、云岭苗族第一村、秀坤山庄片区旅游综合开发等重点旅游项目建设。完善旅游产品体系建设,继续推进星级酒店、农家乐等配套设施提升改造,规范旅游服务行业管理。以武定壮鸡、山猪火腿、少数民族美食等为依托,打造特色餐饮一条街;以武定银饰、民族刺绣等旅游产品为依托,打造特色旅游商品一条街;以少数民族建筑群为依托,打造特色客栈一条街,不断提高旅游承载能力。二是着力培育商贸物流业。编制《武定县物流产业发展规划》,培育重点物流企业,探索建立专业物流交易市场,规范物流产业发展秩序,逐步整合矿产、工业产品等物流资源;优化城乡商业网点布局,加快南片区五金建材综合市场等各类市场建设,推进商贸繁荣发展。三是完善金融服务功能。引进1—2家金融机构进驻武定设立服务网点,成立1家投资担保公司,引导金融机构创新金融产品、优化信贷结构,发挥商业保险作用,提升金融对县域经济发展的推动力;加强投融资平台建设,拓宽融资渠道,增强融资能力,坚持适度举债发展,着力缓解重点项目、民生项目资金配套压力。四是稳妥推进房地产业。引导房地产市场健康发展,增加中小户型商品房供给,加快推进罗婺家园、香水明珠等一批房地产项目建设,力争房地产固定资产投资达7.25亿元以上。同时,培育发展电子商务、保险和家政服务、养老服务、社区服务、中介服务等现代服务业。

(五)坚持规划引领,推进城乡一体化发展。按照“规划引领、基础支撑,城乡共建、服务共享”的要求,抓示范、推项目、促管理,切实改善城乡面貌。一是突出规划引领。科学编制并严格实施县域城镇体系规划,完成第三轮县城总体规划修改及城市绿地系统规划编制工作;统筹协调,实现县城总体规划与各类专项规划的无缝对接。突出特色,完善乡镇总体规划、近期建设规划;深入挖掘文化内涵,逐步规范、统一主色调及外立面,体现城镇建筑特色。加大规划监察力度,依法维护好规划的严肃性和权威性。深入开展“小产权房”清理排查工作,坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为。二是加快县城建设。完善县城基础设施,完成垃圾中转站、狮山大道东延长线二期工程建设,启动环城西路南段、镇中路建设。以狮山大道二期工程、狮山映象、南街农贸市场等旧城改造项目和棚户区改造等项目为抓手,加快旧城区改造治理;推进城市新区建设,积极打造城市综合体,加大北片区开发建设力度,启动北片区亚行项目、菜园河下段、乌龙河河道改造和“武定回乡”等项目,努力建设“布局组团化、功能现代化、产业高端化、用地集约化、环境友好化”的城市新区。三是强化城镇管理。深入开展县乡环境卫生综合整治工作,加大对城乡接合部、背街小巷及乡镇集镇的整治力度,形成长效机制,提升城市形象。巩固提升城区环卫保洁、停车泊位市场化运作成果,积极推进县城绿化和城市生活垃圾清运市场化管理工作。四是完善城乡基础设施。全力推进国道108线武定段改造工程;完成22条152.8公里农村公路路面硬化工程;扎实推进环州五谷箐至元谋凉山、万德宜阿拉经胜德至东坡以赤叨公路等项目前期工作,确保早日开工建设。整合美丽乡村、农村危房改造、易地搬迁、民族团结示范村等项目,通过扶持引导、群众自建、社会参与,建设51个“彝州新村”。加强与挂钩帮扶武定的中央、省、州部门的汇报衔接,争取得到更大的支持,实施整乡推进项目1个、行政村整村推进项目10个、易地搬迁200人、安居工程和农村危房改造3050户,全面提升农村人居环境。编制完成乌东德水电站建设征地移民安置规划,积极推进移民安置工作。

(六)发展社会事业,切实保障民生民安。坚持以改善民生民安为根本,持续提升民生保障水平,努力促进基本公共服务均等化,让人民群众共享更多发展成果。一是促进社会充分就业。继续抓好开发就业岗位、困难群体等就业再就业工作,实现城镇新增就业1600人以上,转移农业富余劳动力18500人(次)以上。二是加强社保体系建设。提高社会保障管理水平,强化社会保险扩面征缴,统筹推进城乡居民养老、医疗保险、城乡低保等社会保障体系建设,落实各类人员社会保障待遇,完善社会救助体系,实现应保尽保。加大五险基金的监管力度,确保基金安全。稳步推进事业单位分类改革和社会保障体制改革,加强乡镇保障中心基础设施建设,提高保障服务能力。三是推进教育优先发展。认真落实教育惠民政策,加快乡镇标准中心幼儿园建设,稳步提升学前三年入园率;巩固提高“两基”成果,全力发展职业教育,提升高中教育发展内涵,着力推进教育均衡发展。扎实推进农村中小学校舍项目和教育信息化建设,启动实施民族地区基础薄弱县普通高中武定一中项目和武定县思源实验学校建设。四是发展医疗卫生事业。继续深化医药卫生体制改革,巩固实施新型农村合作医疗制度和国家基本药物制度,抓好艾滋病、流感等重点传染病防控工作。加快推进医疗机构基础设施建设步伐,完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设,推动中医药服务网络建设,积极推进大同医院、忠爱医院二期建设;启动妇幼保健院、疾控中心综合业务用房规划建设,完成万德、发窝等12个乡村医疗卫生基础设施项目建设。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口质量,促进人口长期均衡发展。五是努力满足人民群众精神文化需求。加强精神文明建设,推进社会主义核心价值体系建设,深化未成年人思想道德建设,深入开展群众性精神文明创建活动,提升公民道德素质。加强公共文化服务基础设施建设,充分发挥民族民间文艺组织在推进节庆文化、民族文化品牌创建与传承发展中的作用。广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展。六是推进社会管理创新。推进“四五”依法治县和“六五”普法。扎实抓好第五届社区换届工作,全面推行社区“网格化”服务管理,健全基层社会管理和服务体系,增强城乡社区服务功能。深入创建“平安武定”,巩固无毒县成果,依法防范和打击各类违法犯罪行为,提升人民群众的安全感;完善重大事项和重大决策社会稳定风险评估制度,改进信访机制,强化人民调解、行政调解、司法调解,畅通群众诉求渠道。健全公共危机预防、应急体系和保障机制,提高政府危机管理处置和保障公共安全的能力。推进食品药品监督管理体制改革,确保人民群众饮食、用药安全。严格落实安全生产责任制,强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,深入推进消防安全网格化和消防安全重点单位户籍化管理,坚决遏制较大以上事故,切实保障人民群众生命财产安全。全面贯彻落实党的民族宗教政策,确保民族团结,宗教和顺。全面加强国防、广电、通讯、统计、气象、人防、老龄、残疾人、档案、地方志、防震减灾、外事侨务等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织的桥梁纽带作用。

(七)建设美丽武定,加强生态文明建设。把生态文明建设放在突出位置,加强制度建设,加大投入,全民参与,加快推进国家级生态县创建步伐,着力打造美丽武定。一是大力实施生态产业建设工程。加快生态工业建设,引导、鼓励和支持企业加大技术升级改造力度,大力发展工业循环经济,积极开展工业企业强制性清洁生产审核工作;加快生态农业建设,积极推广无公害农产品种植、绿色畜牧养殖,治理畜禽养殖场污水粪便,实现资源化利用;加快生态林业建设,以实施退耕还林、农村能源、公益林补偿等重点项目为框架,构建“点、线、面”相结合的生态网络体系,重点实施天然林保护、封山育林工程,全面启动实施烤烟用煤运费补贴,控制用柴烤烟,全面推进造林绿化,进一步提高全县的森林覆盖率。二是大力实施生态涵养恢复工程。重点开展水源涵养林、重点工程造林、公路两侧防护林建设,继续开展水土保持生态小流域治理工程;加强对水源的保护,加大饮用水源地出境河流环境监管力度,加强水源保护区的监督检查,坚决查处污染水源的环境违法行为;建立生态修复联席会议制度,完善矿山植被恢复保证金使用制度,严格执行环评、水土保持方案,及时恢复被破坏的地貌、植被。三是大力实施环境整治保护工程。执行新上项目用能审核和环境影响评价准入制度,全面落实节能减排政策措施,鼓励重点耗能企业实施节能降耗技术改造,有效控制主要污染物排放总量;着力解决影响群众健康的环境突出问题,确保环境安全。继续推进县城污水管网建设,提高污水收集和处理能力,积极推进县城生活垃圾无害化处理,加快猫街镇污水处理厂及配套管网等城镇污水处理工程建设。加强农村环境连片综合整治,处理好水城河保护与生态旅游发展的关系,加快推进饮用水源地综合治理项目,启动环州、白路生态乡创建工作,努力创造“山川秀美、绿水常流”的良好环境。

(八)强化自身建设,打造群众满意政府。贯彻落实中央关于全面深化改革若干重大问题的决定及省、州相关要求,以党的群众路线教育和武定精神教育实践活动为抓手,全面正确履行政府职能,优化政府组织结构,恪守“为民、务实、高效、清廉”的理念,进一步加强政府自身建设。一是民生为先,打造群众认同的服务政府。要与群众日益提高的社会管理服务需求相适应,行政决策和落实思路由“我要做什么、我要怎么做”向“群众要我做什么,群众要我怎么做”转变,坚持把群众根本利益作为政府工作的出发点和落脚点,将保障和改善民生作为政府的施政中心,加快推进职能转变,着力提升服务质量,切实解难题、办实事、惠民生。二是转变作风,打造群众肯定的务实政府。要与群众不断转变的政府行政方式需求相适应,把工作重心放在服务基层、服务企业、服务群众上,提高“听民声、察民情、解民忧”的能力。大力转变政府部门作风,突出苦干、实干、巧干,下大力气解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,不断提高政府公信度,以政风带动民风。三是强化督查,打造群众满意的效能政府。要与时代瞬息万变的社会创新发展需求相适应,大力提升行政效能。优化政府运作流程,深化行政审批制度改革,进一步简化和规范审批程序。坚持说了算、定了干,做到雷厉风行、勇于担当,加强绩效管理、效能监察和行政问责,强化舆论监督和群众监督,把狠抓落实作为政府工作的第一要求,切实提高政府系统的执行力。四是遵章守纪,打造群众信赖的廉洁政府。要与中央廉洁治政的权力运行体系要求相适应,强化制度建设,坚持用制度管权、管事、管人,把权力关进制度的笼子。进一步加强八项规定落实力度,严格控制“三公”经费开支,在全县各单位和领导干部中树牢勤俭节约意识。强化社会监督、行政监察和审计监督,理好财、用好钱,确保有限的公共资金更多地用于保障和改善民生;加大违法违纪案件查处力度,以反腐倡廉实际成效取信于民。

(九)围绕热点难点,办好十件实事。今年将重点办好一批民生实事。一是完成狮山大道建设项目规划红线范围内的被拆迁户协议签订和房屋拆除工作,启动二期工程36米宽大街建设。二是开展县城环境综合整治行动,整合部门执法资源,加大执法力度,动员社会力量积极参与,引导城区群众争当文明市民,做到重要路段机关事业单位分段包保,商铺门前三包,形成城市管理人人参与,城市环境人人维护的良好氛围,切实改善城区环境。三是实施亚行贷款县城北部新区基础设施建设项目,启动8条市政主干道和乌龙河、菜园河下段河道治理工程。四是完成城区配套供水管网改扩建工程,缓解城区居民用水难的问题。五是加快县城农贸市场建设,推进菜园河综合农贸市场建设,完成南街农贸市场、环城南路农贸市场改造工程。六是完成县城东岳公园改造提升项目的征地、修建性详细规划等前期工作,并开工建设。七是启动永武高速公路联络线道路东侧提升改造工程。八是完成县城南部客运站建设,开工建设北部客运站。九是实现武定县思源实验学校开工建设。十是完成2014年152.8公里的农村公路路面硬化工程,22个村委会通村公路实现硬化。

各位代表,身处乘风破浪的发展时代,站在不进则退的历史潮头,发展责任重大,赶超使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,始终保持干事创业、争创一流的锐气,始终保持不畏艰险、攻坚克难的勇气,始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气,咬定目标不动摇,排除干扰不折腾,只争朝夕不懈怠,齐心协力,真抓实干,为全力打造彝州经济增长第三极,推动武定经济社会发展跨入全省中强县行列而努力奋斗!



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