武定县城市管理综合行政执法局对政协武定县九届四次会议第131号提案的答复

贺斌委员：

您在武定县第九届政协第四次会议提出的 “关于规范临时用工市场管理的提案”，已交由我局办理，现答复如下：

农民工是随着农村富余劳动力向非农产业和城镇转移而产生的，并随着我国工业化、现代化进程而不断发展。武定县是一个以农业人口为主的县城，农村人口多，劳动力有剩余，外出务工的农民多，是武定的县情所在。

一、 当前我县农民工的基本状况

我县农民工基本状况和主要特点有：

（一）数量规模：人员规模庞大，地域分布广泛

每天在武凤桥附近的进城农民务工人数大约为200人，进城务工的农民工以中青年为主。其中年龄18－40岁的人员占全部比例的92％，男性占72％，女性占28％。文化素质相对较低，进城务工人员以初中、小学文化程度的居多，占进城务工人员总数的80％。

（二）个体特点：青壮年龄居多，文化水平偏低

农民工的年龄构成一般在18—50岁，平均年龄在29—30岁，平均受教育程度为7.5年。40岁以下的占90%。文化程度以小学、初中为主，占农民工的74%，高中及以上文化程度的占21.3%。35岁以下的务工人员中，具有小学文化程度的占50%以上，无职业技能者占41%。

（三）分布状态：血缘、地缘相连，行业分布集中

农民工外出务工多为自发组织、无序流动。从就业方式看，一是亲友和同乡介绍工作岗位，大约占75%；二是在劳务县场寻找工作岗位，大约占25%。同时，因政府组织的招聘会用人单位招工要求高、条件苛刻，少有农民工问津。近年来，由于一些部门的要求，加之用人单位为规避一些用人过程中的矛盾，通过劳务企业中介，以劳务派遣的招工方式在逐年增多。其实，也是实行的“劳务企业+包工头”模式，目前看来仍为亲友同乡介绍的翻板。

从年龄和岗位的联系来看，男性农民工中35岁以下的文化程度相对较高，较多从事制造、物管等对形象、技能、知识有一定要求的岗位；35岁以上的则以从事建筑、工厂临时工等体力、勤杂岗位为主。女性农民工以30岁为界，30岁以下的多在商贸、餐厅、娱乐等行业从事服务工作；30岁以上的则以从事家政服务员、环卫工人等岗位为主。

（四）工作生活：脏累苦险都干，城县边缘游走

农民工总体文化程度不高、综合素质较低，对高层次就业岗位的选择余地较小，而且以非正规就业途径为主。绝大多数只能从事临时工、承包工、劳务工等技术含量低、脏累苦臭险等工作。武定的农民工生活条件艰苦，普遍能吃苦耐劳、任劳任怨。在城乡之间，既不能享受当地的民主权利，也不能参与务工地的民主政治事务。

（五）分配保障：收入普遍偏低，工资拖欠难免

农民工的收入按工作强度、技术要求、个人能力的差别，从800元至1500元不等，大部分月薪在1200至2000元之间。10%的农民工没达到当地最低工资水平，95%的农民工没加班工资，解除劳动关系也没有任何经济补偿。80%的农民工没有参加任何种保险，95%的农民工无带薪休假，工伤和职业病发生率钧比较高。 没有奖金、住房公积金、社会福利、医疗保险，也没有法定的假日加班工资。

二、农民安全及规范化管理的问题及建议

1、综上所述，临时农民工属于无任何保障的社会弱势群体，需县人力资源和社会保障局劳动监察大队介入监管；

2、我局执法大队在日常巡逻过程中，由于无强制措施只能口头劝导分布在交通要道上的农民工不要站在路中间，为保障道路畅通，路边若有占道经营早点摊点也及时清走，同时已将邮政住宿区门口原有垃圾房拆除，前移另行设置垃圾箱体；

建议县人力资源和社会保障局牵头，相关部门配合，选址人力资源市场。

最后，感谢您对城市管理工作的理解、支持。

武定县城市管理综合行政执法局

2020年8月18日