政府工作报告（2018年）

武定县第十七届人民代表大会第二次会议材料之一

政府工作报告

——2018年1月6日在武定县第十七届人民代表大会第二次会议上

武定县人民政府县长李坚

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的一年，是十七届县人民政府的开局之年，是决战脱贫攻坚决胜全面建成小康社会的关键之年，是喜迎党的十九大胜利召开的重要之年。面对结构性矛盾突出、新旧动能接续转换增能不足等严峻挑战，县人民政府坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，克难奋进、团结拼搏，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统揽，深入实施“六轮驱动”战略，认真落实经济运行“五个主题”制度，着力驾驭好经济战车，突出打好“四大攻坚战”，扎实推进“构二破三”“调二提三”，切实抓好“510”“810”等重点工作，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济平稳发展、文化繁荣进步、民族团结和睦、生态持续改善、社会和谐稳定。全年预计（下同）实现生产总值增长11%以上；固定资产投资（不含农户）增长30%以上；地方公共财政预算收入和支出分别达5.8亿元、23.7亿元，分别增长7.6%、11%；实现社会消费品零售总额25.4亿元，增长12.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达32089元、9178元，分别增长9.4%、9.8%；人口自然增长率为4.6‰；粮食总产量达13万吨，增长1.8%；肉类总产量达5.6万吨，增长2.5%；居民消费价格总水平上涨1.2%；单位生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在州下达指标之内。县十七届人大一次会议确定的主要指标全面完成或超额完成，新一届县人民政府工作实现了良好开局。

（一）脱贫攻坚成效明显。聚焦“两不愁三保障”和“6‘10’85”脱贫退出标准，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，2414户9071人贫困人口脱贫，狮山镇永宁、插甸镇安德等8个贫困行政村出列，白路、己衣2个贫困镇摘帽，贫困发生率降到27.8%。贫困对象更加精准。扎实开展精准识别贫困对象“回头看”和动态管理工作，识别贫困对象17405户65178人，顺利通过云南省第三方贫困对象动态管理考核验收。群众住房安全稳固。投入资金6.8亿元，实施易地扶贫搬迁975户3714人、扶贫安居工程7141户29476人，完成4502户四类重点对象C、D级农村危房改造任务。基础设施明显改善。整合各类扶贫资金9.5亿元，集中投向贫困地区水利、交通等民生领域，实施饮水安全工程145件、灌溉沟渠16.2公里、建成678个农村公共活动场所、安装太阳能路灯3379盏，所有行政村实现通村路面硬化。产业扶贫扎实推进。筹措财政资金2500万元，统筹使用小额信贷资金1.5亿元，以“企业+合作社+贫困户”模式，流转贫困户、贫困村集体土地，组建合作社120个，吸收贫困户扶持资金入股，切实让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。行业扶贫形成合力。开展健康扶贫，建档立卡贫困人口基本养老保险、基本医疗保险及大病保险参保率均达100%；推进教育扶贫，切实解决贫困学生因贫失学问题；实施生态扶贫，让贫困户从生态建设中获得更大收益；落实社保兜底精准脱贫，将符合保障条件的困难群众纳入农村低保范围；探索金融扶贫，为27478户贫困群众购买人身意外保险。深入开展“挂包帮、转走访”，沪滇扶贫协作投入1120万元支持猫街镇发展产业、改善人居环境，募集扶贫善款100余万元，全社会参与扶贫的氛围日益浓厚。

（二）重点项目强力推进。扎实开展抓项目增投资专项行动，深入实施“构二破三”“调二提三”，项目量支撑投资量、投资量保障实物量、实物量提升价值量的稳增长投资格局逐步形成。项目投资不断优化。以省州涉及我县重点项目和县级100项重点项目为抓手，完成“五网”建设投资13.4亿元。集中开工项目三批48个，完成投资22亿元。加强和规范政府投资项目建设管理，加大产业投资力度，激发民间投资潜力，着力提高投资的有效性、项目的质量和效益，民间投资、产业投资占固定资产投资比重不断提升，分别达31.4%、33.3%。项目建设快速推进。武易高速公路建成通车、武定连接线即将完工，G108改造武定县城及高桥过境线、九厂至猫街、沙拉箐至东坡等一批项目竣工，己衣至板桥至禄劝汤郎、环州至东坡公路建设即将完工。乌东德水电站移民安置、仁和水库、保处鲁水库、7件病险水库除险加固、25件农村饮水安全巩固提升等一批项目顺利推进。110kV牡丹（禄金）输变电、农村电网升级改造项目稳步实施。信息网络基础设施不断完善，乡镇、行政村光缆覆盖率达100%。项目前期做细做实。投入县级项目前期工作经费2000万元，开展重大项目前期工作33项，阿庆争水库等一批项目开工建设，武定通用机场、长冲至己衣高速公路等一批项目前期工作顺利开展。项目争取获得突破。积极争取深度贫困地区、乌蒙山片区和民族地区等项目资金政策支持，一般公共预算争取上级补助资金16.7亿元，超额完成州下达考核任务。

（三）三产联动协调发展。以发展“1+3+4”八大重点产业○11为抓手，提升一产、主攻二产、培育三产，产业优化升级步伐加快。农业经济逐步壮大。落实各项强农惠农富农政策，兑付惠农补贴3505万元。完成第三次全国农业普查工作。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导土地经营权有序流转3.3万亩。收购烟叶1028万公斤，实现产值2.9亿元。胤泽农业万亩蔬菜基地、荣云泰生态园、东坡柑橘种植基地等项目加快推进，引进贵州海铭巍、江西正邦等一批重点农业龙头企业，农业产业化水平不断提升。1.8万亩新一轮退耕还林和4.5万亩林业产业基地建设项目顺利完成。实现农林牧渔业增加值17.6亿元，增长6%。工业经济稳中有进。禄金新型工业园区基础设施建设取得新进展，核心区道路硬化、亮化、绿化工程加速推进，云味坊、城镇燃气储配站等12户企业入园落户。新增规模以上工业企业3户，培育微型企业260户，实现工业增加值16.2亿元，增长17.9%。开展建筑业增值增效专项行动，建筑业总产值达10.5亿元。实现第二产业增加值21.8亿元，增长18.1%。第三产业活力迸发。编制了喜鹊窝温泉旅游度假小镇核心区、武定·梦幻中国城修建性详细规划，狮子山旅游景区改造提升全面提速，旅游要素配套不断完善。全年接待国内外游客332万人次，增长42.5%，实现旅游收入25.8亿元，增长89%。推出《文化武定》《木坝村的笑声》等文艺精品，非物质文化遗产名录增加到29项。金融、餐饮、商贸、物流等现代服务业发展势头强劲，实现第三产业增加值32.1亿元，增长10.1%。

（四）城乡建设扩容提质。扎实推进以人为核心的新型城镇化，城乡建设同步推进，城镇化率达35.5%。城乡规划日趋完善。完成“多规合一”暨城乡总体规划编制、土地利用总体规划调整及永久基本农田划定，城市地下综合管廊、海绵城市等专项规划批准实施，拆除违法违规建筑5.2万平方米，规划的权威性、严肃性进一步增强。市政建设持续提速。完成市政基础设施投资3.3亿元，永武高速联络线建设稳步推进，环城西路西段改造即将竣工，亚行贷款项目北城大道、牡丹路等有望春节前竣工，畔池塘广场完成地下停车场主体工程。禄武路、元武路提升改造及西和公园全面开工建设。逸景华都、华府山水、君润城等房地产项目完成投资4.4亿元。棚户区改造融资23.8亿元，一期1068户签订了房屋征收补偿协议并启动房屋拆除，二期1215户房屋征迁工作有序开展。城市管理不断强化。全面推行“街长制”“门前五包”责任制，大力开展环境卫生综合整治，引进北控水务参与城市环卫管理，县城生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率均达100%，县城市容市貌、交通秩序、环境卫生明显好转。人居环境明显改善。深入开展“六城同创”○12，创建省级园林单位33个、园林小区16个，人均公园绿地达11.9平方米；建设乡镇垃圾焚烧场9个、村镇公厕167座、村庄垃圾池1421个；实施6个传统村落、8个美丽宜居乡村建设，推行村庄垃圾定时清运、集中处理机制，城乡人居环境有效提升。

（五）民生福祉逐步改善。深入实施8项民生工程和10件民生实事，民生支出19.9亿元，人民获得感明显增强。教育事业全面进步。实施乡村教师支持计划，推进义务教育均衡发展，“一乡一幼”建设项目全面启动，“全面改薄”○14和长效机制项目顺利实施，下达“两免一补”及营养改善计划资金6351万元，小学适龄儿童入学率、义务教育巩固率、高考总上线率分别达99.98%、90.3%、97.55%。健康服务均衡普惠。实施家庭医生签约服务，全国妇幼健康优质服务示范县、省级慢性病防控示范区创建通过评审，县医院、县中医医院建设项目有序推进，11个乡镇卫生院建成中彝医馆，基层医疗卫生服务能力显著提高。就业创业持续改善。实施“云岭全民创业计划”，发放扶持创业小额担保贷款533户7200万元，城镇新增就业3213人，城镇登记失业率3.1%，培训农村劳动力41908人次，转移就业82416人次。社会保障兜牢底线。完成城乡居民基本医疗保险制度整合并轨，参保率达93.9%。健全解决农民工工资拖欠长效机制，累计缴存保证金5720万元。提高城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准，发放各类救助资金1.3亿元，兑付残疾人两项补贴368.2万元。完成“9·17”洪涝泥石流灾害民房恢复重建，分配保障性住房5962套，有效缓解群众住房困难。

（六）发展环境不断优化。推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展，对外开放发展格局更宽更广，社会治理能力显著提升。综合改革协调推进。推进“营改增”等财税体制改革，规范投融资平台管理。积极开展农民住房财产权抵押贷款试点工作，累计发放抵押贷款1.4亿元。扎实开展“减证便民”专项行动，净增市场主体1239户，民营经济增加值增长13.5%。持续推进“放管服”改革，推行“双随机、一公开”5，加强事中事后监管。稳步推行“一站式”集中审批事项办理，完成政府部门权责清单上网公示，承接省级下放行政审批事项，取消和调整行政审批事项18项，审批时限压缩30%以上。创新创业、教育领域和社会保障等社会体制改革取得新成效。监察、公证、司法、供销、群团等体制改革深入推进。完成国有林场、自然保护区和园区管理体制改革、狮子山风景名胜区管理处改制。对外开放成效明显。创新招商引资和招才引智体制机制，引进云南世博集团等企业入武发展，高原特色农业、文化旅游、生物医药等一批重点产业项目实现招商签约，引进州外到位资金92.1亿元，增长34.3%。社会治理不断加强。“七五”普法规划全面实施，“双普法”责任制，深入落实，“平安武定”“法治武定”建设深入推进，社会治安总体平稳。党政机关实现法律顾问全覆盖，全民法治意识明显增强。安全生产形势总体稳定，食品药品安全保障水平稳步提高。圆满完成党的十九大安保维稳工作任务，群众安全感满意度连续3年保持全省前列，在全州率先成功创建全国民族团结进步示范县。

过去的一年，我们坚持以社会主义核心价值体系建设为根本，群众性精神文明创建活动广泛开展；支持法院、检察院依法独立行使职权；支持工青妇等群团组织发挥自身优势推动经济社会发展；国防动员、兵役征集、双拥共建、民兵预备役、人民防空等工作取得新成绩；监察、审计、统计、防震减灾、外事侨务、气象、史志、档案等各项工作得到加强；妇女儿童、科技、老龄、残疾人、体育及广播电视等事业全面发展。

过去的一年，我们认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议182件和政协委员提案185件，面商率、满意率均达100%。重视人大代表、政协委员、工商联界、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，扩大公众参与，完善重大行政决策程序和机制，促进决策科学化、民主化、制度化。

过去的一年，我们始终坚持建设人民满意的学习型政府、法治型政府、责任型政府、服务型政府和廉洁型政府。把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来，紧密联系政府工作实际，全面增强施政履职本领，着力推动破解改革发展难题。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府职能进一步转变，干部作风明显好转，抓落实能力明显提高。推行“互联网+政务服务”，着力提升政务服务、商事服务、公共服务质量和效率，着力营造公平竞争的市场环境、法治便利的营商环境和规范有序的金融环境。

过去的一年，我们认真贯彻落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”制度，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展的全局进行部署、推动和落实，持续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违法违纪行为，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。

各位代表，奋斗历程铿锵激越，发展成就令人振奋。成绩的取得，是深入学习贯彻落实党的十八大、十九大精神的结果，是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神的结果，是省州党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协强化监督、全力支持的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、顽强拼搏的结果。我代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，各人民团体和社会各界人士，向省州驻武单位和驻武警部队官兵，向所有关心支持武定发展的各级领导、各位朋友表示衷心的感谢！

各位代表，发展成果来之不易，发展经验弥足珍贵。回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：一是必须坚持紧扣发展，实干为先。正是因为我们坚定加快发展的决心不动摇，咬住目标不放松，持续用力，苦干实干，才牢牢掌握发展的主动权。二是必须坚持解放思想，破解难题。正是因为我们创新思维、知难而进，主动破解资金、土地、政策等方面的难题，才连续保持了经济社会平稳较快发展。三是必须坚持以人为本，执政为民。正是因为我们始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，才办成了一批发展富民产业、推进扶贫开发、实施易地搬迁、完善基础设施等与群众利益息息相关的大事好事。四是必须坚持团结协作，合力攻坚。正是因为全县上下勠力同心，共谋发展，才形成了武定心齐气顺、风正劲足的良好局面。

各位代表，昨天的奋进已载入史册，站在新的发展起点冷静审视，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是发展不平衡不充分，发展质量和效益不高，新旧动能接续转换亟待突破。二是重大项目推进不够快，发展动力不足，创新能力不强，产业支撑乏力，主体培育滞后，产业转型升级任重道远。三是基础设施薄弱，水利、交通等领域还有不少短板，贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨。四是统筹城乡发展存在薄弱环节，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、住房、养老等方面面临不少难题。五是作风建设还有差距，少数干部消极懒散、主动作为不够，改革创新、担当进取意识不强，部门利益至上、本位思想严重。六是政府行政能力和行政效率需要进一步提升，一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实。对这些问题，我们绝不回避，将全力以赴加以改进和解决。

二、新时代新征程新作为党的十九大开启了新时代中国特色社会主义的伟大征程，描绘了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。站在新的历史起点，我们必须持续深化县情认识，立足新起点标定武定发展新的历史方位，以新的战略定位推动全县跨越发展；我们必须全力决战脱贫攻坚决胜全面小康，着力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，让产业支撑强起来、经济发展好起来、群众生活富起来、罗婺大地美起来；我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把我县建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新武定，谱写好中华民族伟大复兴的武定篇章。围绕我国“两个一百年”奋斗目标和阶段性目标要求，必须坚决落实县委确定的战略目标。今年政府工作必须牢牢把握以下五个关键：

（一）始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保新时代闯出新路子。把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。把维护核心、追随核心、捍卫核心、爱戴核心作为最大的政治和最重要的政治规矩，把习近平新时代中国特色社会主义思想摆在心头正中。准确把握中国特色社会主义进入新时代的新方位，准确把握社会主要矛盾发生变化的新特点，准确把握分两步走全面建设社会主义现代化强国的新愿景，准确把握新时代党的建设的新征程。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，着力解决发展不平衡不充分的问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会，奋力闯出一条武定跨越式发展的路子来。

（二）始终以主动服务和融入国家及省州发展战略为取向，确保新时代实现新目标。坚持服务全局、发展自己，主动服务和融入国家和省、州发展战略部署。抢抓“一带一路”、滇中城市经济圈、金沙江对内开放合作经济带建设等战略机遇，依托滇中产业聚集区南北发展轴，建设禄（丰）武（定）产业发展新区，促进永武经济带建设。参与搭建跨区域开放合作平台，探索建立园区共建、资源互配、产业互补的合作关系，全面融入昆明半小时经济圈。全力打造昆明、攀枝花城市休闲后花园。积极创建全国民族团结进步示范县、云南生态文明建设先行示范县和金沙江对内开放合作经济带重点县。加快建设西南构树产业基地、云南特色中药材产业基地、武定壮鸡产业基地。

（三）始终以构建新时代社会主义现代化经济体系为支撑，确保新时代谱写新篇章。把构建现代化经济体系作为推动武定跨越式发展的重大支撑，把坚定不移实施“六轮驱动”作为构建现代化经济体系的重要举措，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力。实施乡村振兴战略，以均衡发展和县域转型发展为重点，深入实施区域协调发展战略。着力打好精准脱贫、产业转型升级、统筹城乡规划建设管理、“五网”建设、防范化解重大风险和污染防治六大攻坚战，突出抓重点、补短板、强弱项，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

（四）始终以补齐经济社会发展短板增进民生福祉为根本，确保新时代再上新台阶。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫，确保贫困人口如期脱贫，坚决兑现让贫困群众与全国全省全州同步进入全面小康社会的庄严承诺。办好人民满意的教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。千方百计扩大就业，实现居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。健全优质高效医疗卫生服务体系，保障群众饮食用药安全，建设“健康武定”。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。兜底线、织密网、建机制，建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

（五）始终以深化改革创新与扩大开放共同推进为动力，确保新时代拓展新格局。推动改革全面发力，多点突破，纵深推进，进一步激发全社会发展动力和创新活力。坚持以构建开放型经济体为目标，“引进来”和“走出去”并重，不断提高经济外向度，大力培育具有罗婺特色和竞争优势的外向型产业，使武定成为富有吸引力的投资目的地。坚持把科教兴县、人才强县和创新驱动作为武定弯道赶超、跨越发展的重大战略，着力实施“科技入武”，推动“大众创业、万众创新”，突出“互联网+产业”，促进新技术、新产业、新业态、新模式加速成长，在更广领域开展区域合作，在更大范围集聚要素资源，打造“飞地经济”○17新模式。

三、2018年工作安排

2018年是全面深入学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们还将喜迎改革开放40周年和建州60周年。县委把今年确定为“脱贫攻坚决战年”“产业发展提升年”“基层党建巩固年”，做好今年政府的各项工作，意义深远、责任重大。

中国特色社会主义进入了新时代，武定的发展也踏上了新征程。当前，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济增速持续好于预期，经济社会发展长期向好的基本面没有改变，稳中向好的态势不断巩固，经济正在稳定向上发展。全省经济运行质量和效益继续改善，发展方式正处于加快转变阶段，经济保持中长期平稳较快增长的基础没有改变。全州经济态势总体趋好，稳的态势在持续、进的力度在加大、好的因素在积累、快的趋势在形成，宏观和微观经济整体持续向好。随着国家和省、州一系列重大战略的深入实施，我县枢纽地位、区位优势、资源禀赋更加凸显，为我县实现跨越发展带来了新的历史性机遇。经过多年的发展和积累，我县综合实力不断增强、后发优势持续释放、承载能力有效提升，群众脱贫致富的愿望更加强烈、干部克难奋进的精神更加饱满、全县干事创业的氛围更加浓厚，我们跨越追赶的底气更足、士气更高。发展机遇千载难逢，实干才能梦想成真，只要我们牢牢把握大势、抢抓机遇，紧盯目标、埋头苦干，就一定能够确保决战脱贫攻坚决胜全面小康取得新的胜利。

2018年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，围绕十四届县委五次全会精神，紧扣县委“一圈一园三县三基地”○18发展定位和“三同步一进位”○19目标，以脱贫攻坚为统揽，以推进供给侧结构性改革为主线，盯紧“十三五”规划落实，坚持项目带动、产业拉动、城乡互动、民生推动，着力推进经济社会持续健康发展、脱贫攻坚全面发力、生态环境更加优化、制度机制不断健全、人民生活水平普遍提高，谱写建设“多彩罗婺·幸福武定”新篇章，为实现第一个百年奋斗目标奠定坚实基础。

2018年全县经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长11%以上；地方公共财政预算收入增长7%以上；固定资产投资（不含农户）增长25%以上；规模以上工业增加值增长20%以上；招商引资额增长30%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、11%以上；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇化率提高2个百分点以上；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内；单位生产总值能耗控制在州下达指标之内。

围绕上述目标，今年我们要重点抓好以下10个方面的工作：

（一）坚持统筹协调、精准发力，着力打好脱贫攻坚战役。围绕“3个贫困乡镇、15个贫困村”年度脱贫退出目标，对标对表，尽锐出战，精准施策，举全县之力投入脱贫攻坚战役。基础建设再加力。对照“6‘10’85”脱贫指标，严格按照县有项目库、乡有线路图、村级有方案的要求，争取投入3亿元推进农村道路、安全饮水、薄改工程、环境整治。加快直过民族和深度贫困自然村公路建设，实现20户以上自然村道路硬化覆盖率达95%以上。产业培植再加速。大力发展种植业、畜禽养殖业，完善“种养加、产供销”一体化经营产业链，实现新型农业经营主体带动有条件的贫困户发展产业。筹措3000万元资金，以“企业+合作社+贫困户”模式抓资产收益扶贫，实现贫困户稳定脱贫。依托信誉好、实力强的龙头企业，抓好构树产业扶贫，种植构树3万亩，打造西南构树产业基地。安居建房再加快。实现23个集中安置点1419户6050人易地扶贫搬迁入住，让贫困群众有温暖的新家。力争完成6000户以上C、D级农村危房修缮加固、拆除重建，让贫困群众有安全的住房。综合施策再加强。用好用活城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚；全面实施教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、生态扶贫、社保兜底扶贫；抓实招商银行扶贫、沪滇扶贫协作，助力脱贫攻坚；深入推进“互联网+”精准社会扶贫、金融扶贫、电商扶贫精准管理，聚合社会力量参与扶贫。

（二）坚持项目支撑、投资拉动，着力厚植经济发展优势。实施重大项目专班工作机制，抓好“十三五”规划中期评估，聚焦100项重点项目，推进“调二提三”，突出投资重点，打好“五网”建设攻坚战。全力以赴抓实项目前期。投入项目前期工作经费2000万元以上，扎实开展项目前期工作，加快武定至己衣高速公路、志黑中型水库、石腊它水库、武定通用机场等项目前期工作步伐。攻坚克难加快项目建设。力争土瓜地水库、保处鲁水库、11件病险小（二）型水库除险加固、亚行贷款武定县城市道路与河道综合治理等项目年内完工。加快推进仁和水库、阿庆争水库等项目建设。全面开工大板桥水库、县城南部客运站、农村电网升级改造等项目，力争启动白路至环州公路建设。实施“宽带武定”和“光纤入户”工程。积极配合做好武倘寻高速公路、滇中引水项目建设。优化服务强化要素保障。着力以政府投资撬动社会投资，引导民营资本参与项目建设。规范实施PPP项目，实现项目资金多元化整合。切实做好项目服务，强化资金、土地等要素保障，有力破解制约瓶颈，加快构建亲清政商关系，大力推进重大项目落地。

（三）坚持龙头带动、乡村振兴，着力推进农业提质增效。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，激发农业农村发展新活力，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。做强龙头推动产业优化升级。围绕“稳粮烟、强林畜、兴蔬果、培药花”的工作思路，编制完善构树产业、中药材产业和武定壮鸡产业发展规划，推进特色种养集约化经营、产业化发展。依托云南白药关坡基地，抓好示范带动，打造中药材品牌，加快建设云南特色中药材产业基地。依托荣云泰、永银等企业，推动武定壮鸡等特色养殖规模化发展、精深化加工、品牌化营销，加快建设武定壮鸡产业基地。坚持质量兴农、绿色兴农，全力打造高山蔬菜、特色花卉、经济林果等特色产业。巩固提升现代烟草产业，种植烤烟7.3万亩。培育主体促动三产融合发展。充分发挥种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的作用，用工业化理念、市场化手段和现代产业组织方式推动三产深度融合，使农户参与、分享产业链增值收益。强化培育新型职业农民，鼓励农民就业创业，支持发展乡村旅游、康体养生、现代物流、家政服务等新经济，不断创新三产融合模式。实现新增省级农业龙头企业2户、州级农业龙头企业5户、家庭农场10个、专业合作社20个。

（四）坚持扩大总量、转型升级，着力推动工业提速增长。全面融入昆明半小时经济圈、禄（丰）武（定）产业发展新区、永武经济带建设，实施质量强县战略，优化产业布局，推动工业经济转型升级，年度新增规模工业企业5户以上。推动产业集群发展。完善“一园三片区”规划，完成禄金新型工业片区核心区土地平整及水电路设施建设，加快推进县城东南片区绿色产业基地建设，提升基础设施和服务系统，夯实园区承载功能。加大工业招商力度，力促盛世瑞祥装配房制造等项目开工建设、武定清洁燃气加气站等项目建成投产，新增入园企业5户以上，为工业经济发展注入新活力。培强壮大工业企业。加强企业协调服务，推进“三进企业”活动，发挥“四支服务团队”○21作用，实施“四项支撑工程”○22，落实“助保贷”政策，扩大电力市场化交易，帮助企业复产转产、扩产促销、保稳促增，稳定工业企稳回升局面。支持规模企业上台阶，加快冶金、化工、建材等传统优势产业升级，支持永丰、盛源、纳玉等企业技改，提升工业质量效益。促进民营经济发展。深入实施“双培双优”行动计划，努力创优民营经济发展环境，加大金融及财税支持力度，优化完善纳规奖补政策，大力支持民营企业、小微企业创新发展。鼓励引导企业转型升级，着力激发和保护企业家精神，发展壮大实体经济，培育一批销售收入超亿元的民营企业，力争民营经济增加值增长13.5%、从业人数增长10%。

（五）坚持旅游突破、品牌带动，着力加快三产提档升级。实施“全域旅游、融合发展和国际化高端化特色化智慧化发展”三大战略，全力打造昆明、攀枝花城市休闲后花园，积极创建云南旅游强县和全域旅游示范县。提高旅游产品供给力。加快推进狮子山旅游景区基础设施建设和喜鹊窝温泉旅游度假小镇、武定·梦幻中国城项目，积极推进己衣大裂谷、环州万松山、猫街新村湖田园综合体、云南白药关坡基地等旅游景区规划建设，保护开发水城河旅游古村落。深入开展旅游市场整治，做好“一部手机游云南”武定板块建设。加大乡村旅游带动力。以乡村休闲、农事体验、特色种养等乡村旅游产品为载体，着力建设马豆沟、狮山村、大石房等一批旅游特色村。积极推进露营地、房车营地、旅游农庄、养老养生、中医药健康等新业态项目规划建设，打造扶贫型景区、乡村旅游点。扩大公共文化影响力。坚定文化自信，突出民族文化阵地建设、民族文化人才培养、民族文艺精品创作，推出一批有广泛影响力的罗婺特色文艺精品。巩固提升公共文化服务示范区建设，提高文化产品和服务供给能力，加快应急广播平台建设，“三馆一站一室”免费开放，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。增强电子商务推动力。推进电子商务进农村综合示范县创建，完善电商服务体系，建成县级电商运营服务中心，提升完善11个乡镇电子商务服务站、126个村电商服务点，培育3家电商龙头企业，新开网店20家以上，实现网上交易1亿元以上。

（六）坚持规划先导、建管并重，着力实现城乡统筹发展。以新型城镇化为目标，坚持城乡统筹、产城融合，坚定不移打好统筹城乡规划建设管理攻坚战，建设宜居生态幸福城镇。在建设品质城市上下功夫。加快推进县城中新街、镇中路、文化路等市政道路建设。实施城市地下综合管廊、海绵城市项目，加快路网路灯、充电基础设施、弱电入地、城市风貌改造、绿化亮化等项目建设。实施“互联网+”，拓展信息网络覆盖范围，改造提升城市智能交通系统，推进“智慧武定”建设。全力推进2018年1597户棚户区改造。在强化精细管理上促提升。坚持“多规合一”，一张蓝图绘到底，启动县城片区城市设计，严格规划执行管控，拆除违法违规建筑11万平方米。强力推行“街长制”，广泛动员公众参与，推动环境卫生综合整治，构建城镇管理全民参与、共创共享的良好局面。提高园林绿化、环卫保洁水平，规范户外广告、门店牌匾设置管理，加大违章停车、占道经营综合治理，积极创建国家卫生县城。在打造人居环境上出亮点。强化“六城同创”，推动形成生态空间山清水秀、人居环境宜居舒适、建设方式集约高效、生活方式绿色低碳的城乡发展格局，大力创建省级园林县城。强力推进城市“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”的城乡人居环境提升行动。完成县城垃圾中转站、大新桥至麻栗园、五凤桥至旧城老桥污水管网等项目建设，实施乡镇“一水两污”项目。推进高桥、猫街、己衣等特色小镇建设。

（七）坚持以人为本、民生优先，着力提升群众幸福指数。坚持在发展中补齐民生短板，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，着力提高公共服务水平。优先发展教育事业。小学、初中辍学率分别控制在0.6%、1.8%以下，确保义务教育均衡发展通过国家督导评估。建成猫街、白路、环州、发窝、九厂中心幼儿园，实施“全面改薄”及中央长效机制项目建设，加快推进城南小学、环州小学建设。统筹规划学前教育，加快普及高中教育，强化提升职业教育。全力补齐卫生短板。县妇幼保健院搬迁投入使用，县疾控中心综合楼建设项目完工，推进县医院、县中医医院项目建设，启动县医院高桥分院建设，新建41个标准化村卫生室。深入推进家庭医生签约服务，规范诊疗行为，切实减轻人民群众看病就医负担。强化重大疾病防控、卫生应急、妇幼保健等重大公共卫生工作，提升医疗预防保健服务水平。稳步提升就业质量。新增城镇就业2000人，培训农村劳动力1.58万人次，农业富余劳动力转移就业2万人，实现务工工资收入20亿元以上。健全完善保障体系。落实好社会救助、社会福利、优抚安置等困难人群基本生活保障等制度。强化社保基金监管，确保安全运行和按时足额发放。做好乌东德水电站移民搬迁工作，完成移民搬迁，建好移民安置点，推进库区基础设施建设。建立农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。改扩建猫街、白路敬老院，新建3个社区居家养老服务中心、2个农村社区服务站。完成县殡仪馆综合楼和3个农村公益性公墓建设，有序推进大惠艺术园项目。

（八）坚持绿色发展、节能减排，着力突出生态文明建设。坚持可持续发展战略，坚定不移创建生态文明建设先行示范县，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。防治结合筑牢生态屏障。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线。推进主要污染物总量减排，积极探索生态补偿、节能交易、碳排放权交易、排污权交易等市场化机制，推行环境污染第三方治理，实施领导干部生态环境质量终身追责制。坚决打好水、大气、土壤污染防治“三大战役”，深入开展蓝天保卫、碧水青山、净土安居“专项行动”。绿色引领增添生态元素。实施国土绿化、退耕还林还草、陡坡地治理、交通沿线面山近山绿化等生态修复工程，持续开展林业增绿增效行动，森林覆盖率达58.95%。推行循环经济、清洁生产、节能产业，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。水岸同治擦亮生态品牌。实行最严格水资源管理制度，全面落实“河长制”，加大金沙江（武定段）、勐果河、水城河等河流保护管理工作力度。加快构建覆盖城乡的污水处理体系，加大城区黑臭水体治理、乡镇生活污水集中处理工作力度。加快西和湿地公园建设，实施乌龙河、菜园河整治工程，精心打造滨河景观带，营造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态。

（九）坚持深化改革、创新引领，着力优化跨越发展环境。坚持用改革破解难题、用创新打造引擎，全面推进改革创新，增强发展内生动力。持续推进改革。深化供给侧结构性改革，优化生产要素配置。稳步推进农村综合改革，全面推开农村产权抵押贷款试点工作，深入推进农村承包地确权登记颁证工作。加快投融资体制改革，做强国有投融资平台，规范国有资本的运营与管理，加强与社会资本合作。深化税收、金融、社会、司法、生态文明等体制改革，推进教育、文化、卫生、科技、社保、社会治理等领域改革。优化服务环境。大力推行“互联网+政务服务”，推行“双随机、一公开”事中事后监管机制，实行“多证合一”“一证一码”，推进网上办事大厅建设，形成线上线下、虚实一体的政务服务平台，进一步优化便民服务环境。加强土地、林地、用水、用电等要素优化配置，做好资源要素保障，强化环保、安全、税收、公共资源交易等执法监管，规范市场秩序，创造公平竞争环境，为企业提供便捷高效服务。加快金沙江对内开放合作经济带重点县建设步伐，创新招商引资方式，围绕八大重点产业和特色优势资源实行精准招商，争取引进到位资金117亿元以上，落地投资亿元以上项目5个。加强人才保障。积极推动大众创业、万众创新，围绕“产业链”布局“创新链”，引导企业成为创新主体。围绕传统产业转型升级和战略性新兴产业发展需要，多措并举保障人才需求，培养一批懂经营、会管理、善创新的优秀人才队伍，形成产业转型升级人才支撑体系。

（十）坚持共治共享、完善机制，着力维护和谐稳定大局。以增进人民福祉为出发点和落脚点，改进社会治理方式，促进社会公平正义。加强和改进信访工作。严格落实信访工作责任制，坚持领导干部定期接访、带案下访、结案回访制度，着力化解信访积案。推进依法分类处理信访诉求，正确引导群众运用法律武器维护合法权益，逐步理顺涉法涉诉信访问题依法结案。强化安全生产监管。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实“党政同责、“一岗双责”责任制，深入推进企业安全标准化建设，不断强化精细化管理和过程管控，切实解决安全生产突出问题和薄弱环节，有效防范各类生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故发生。落实消防安全责任制，加强地质灾害防治。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。深化社会治安综合治理。深入开展“七五”普法、“五五”依法治县，依法严厉打击各类违法犯罪活动，打好新一轮禁毒防艾和防恐反邪人民战争。努力提升“平安武定”“法治武定”建设，巩固提升群众安全感满意度。加强应急管理标准化建设，高度重视网络安全和舆论引导，提高应急反应能力和紧急事故处置能力，科学、及时、妥善处置各类突发性事件。提升民族团结示范创建。以庆祝建州60周年为契机，激发各族干部群众干事创业热情。全面巩固提升民族团结进步示范县创建成果，创建国家级示范学校1所，省级示范乡镇、示范单位各1个。规范管理宗教事务，构建积极健康的宗教关系。

四、全面加强政府自身建设

站在新起点、面对新任务，我们将深入学习贯彻落实党的十九大精神，以不忘初心的信念、攻坚克难的勇气、开拓创新的举措、务实清廉的作风，凝心聚力促发展，躬身为民谋福祉，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）维护权威，提高站位，牢固增强“四个意识”。始终坚持党对一切工作的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，切实提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。完善决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，贯彻落实好中央、省州县党委的决策部署。

（二）勤勉尽责，阳光用权，提升依法行政水平。加快建设法治政府，提高政府工作规范化、制度化、法治化水平，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。积极推行综合行政执法，促进规范公正文明执法。全面落实政府法律顾问制度和公职律师制度，健全决策问责机制，坚持依法决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，推进行政复议规范化建设。进一步促进政府工作阳光透明，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业等领域的信息公开。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督、监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

（三）转变作风，强化服务，提高政府机关效能。加强教育培训，全面提高领导干部发展经济、治理社会的专业化水平。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省州县党委实施办法，切实加强作风建设，持续深入开展“四风”问题整治，力争文件、会议压减10%以上。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对浪费，“三公”经费支出只减不增。坚决执行《楚雄州关于全面禁止公务活动和工作时间饮酒狠刹不良饮酒风气的规定（试行）》。继续深化“放管服”改革，全面实施“一颗印章管审批”，开展“减证便民”行动，着力解决“办事繁、办事慢、办事难”问题。进一步转变政府职能，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，积极推进行政审批、公共资源交易和服务事项网上办理，努力构建便民高效的“互联网+政务服务”模式。

（四）主动作为，实干担当，创新科学施政方式。把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把克期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会使命扛在肩上。切实履职尽责，贯彻决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。对经济社会发展目标任务对标对表抓落实，对既定事项雷厉风行抓落实，对重大项目和民生实事定责问效抓落实。完善容错纠错机制，为作风正派、敢于担当、勇于负责的干部鼓劲撑腰。强化干部执行力建设，完善干部考核评价机制，争做“四有三型一家”干部，对为官不为、懒政怠政公开曝光、坚决追究责任。大力弘扬不畏艰难、久久为功的“愚公移山”精神，稳、准、狠、快的钉钉子精神，精准、精致、精细的“工匠”精神，实干快干、争创一流。

（五）从严治政，倡俭治奢，树好清正廉洁形象。贯彻落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”，深入推进反腐倡廉，以零容忍态度惩治腐败。聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧脱贫攻坚、征地拆迁、惠民利民等重点领域，查处突出问题。以资金分配、国资监管、政府投资、资源交易、工程建设等领域为重点，强化对行政权力运行的制约和监督。保障审计部门依法独立行使审计监督权，实行公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计和政府投资建设项目审计全覆盖，加强村社区“三资五金”监管。支持监察机关依法开展工作，严肃查处各类违纪违法犯罪案件。坚持把纪律和规矩挺在前面，维护政府系统清正廉洁的良好形象。

各位代表，鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再起航。多彩罗婺，天时、地利、人和；幸福武定，心齐、气顺、劲足！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，团结依靠全县27.8万干部群众，铁心向党、铁志守纪、铁肩担当，为开创我县跨越发展新局面、夺取全面建成小康社会新胜利、创造武定人民美好新生活而努力奋斗！