武定县2017年度政务公开要点落实情况报告

根据《楚雄州人民政府办公室关于开展2017年政务公开工作要点落实情况督查工作的通知》要求，现将武定县2017年政务公开工作要点落实情况报告如下：

一、对标对表，紧扣公开要点，狠抓政务工作落实

武定县严格按照国务院、省、州2017年政务公开工作要点要求，进一步细化政务公开实施细则和要点分工，建立有效工作机制，加大公开力度及政策解读回应，不断增强政务公开实效，紧扣社会广泛关注、事关群众切身利益的信息，紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作机制，依法、主动、及时、准确、全面地公开政府信息，基本实现政府信息内容全覆盖，有效地维护和保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

（一）以政务公开助力稳增长

1.加强预期引导。一是深入落实“五个一”要求，注重分析研判，盘清锁定目标任务账、任务支撑账、时序账、差距账、新旧动能接续转换增能账“五笔账”，为县委、县政府决策提供依据，推行“红黄绿”灯预警通报。1—11月，发出经济预警通报8期，对各指标进行红色预警21次、黄色预警7次、绿色预警55次。二是每月初公开前一月财政收支执行情况，并客观分析财政增减情况变化及原因，认真提出下步财政收支工作措施，增强经济发展信心。三是按月、季度公开国民经济运行情况共15期。四是对城市棚改区（危旧房）改造建设项目，禄金新型工业片区路网建设工程、小（二）型病险水库除险加固工程等重点项目开展竣工决算审计，至11月底共完成投资审计项目31个和1项跟踪审计调查项目，共发布5期审计结果公告涉及32项审计结果。

2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。一是及时公开新出台的减费降费政策措施，及时更新行政事业性收费、政府性基金目录清单，落实国家降低企业税费负担的各项优惠政策，通过网络、宣传栏等方式多渠道加大宣传力度。经过清理,取消或停征了41项行政事业性收费。其中：取消的涉企行政事业性收费12项；停征的涉企行政事业性收费23；取消或停征的涉及个人等事项的行政事业性收费6项。二是加大对商品、服务价格，行政事业性收费和涉企经营服务性收费的检查力度，坚决查处价格收费违法行为。一年来，共计出动检查人员 56人次，受理价格咨询举报案12件，查处案件3件，涉案金额14.77万元，办结案率100％。三是发布武定县工业具体项目工地供应信息、地质灾害治理及土地整治项目招标中标公告、矿业权设置情况公告等共25条。四是利用新媒体定期不定期的宣传人社政策和公开重点工作推进情况共70条，让不同层面、不同群体的服务对象更加准确、更加便捷的了解人社政策法规和人社领域工作开展情况，主动接受群众监督，切实保障了人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，使人社工作“民生为本”的工作方针得到真正体现。

3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。一是认真做好重大项目建设信息公开工作，按时更新重大项目审批、核准、备案、项目建设进展等栏目及云南省投资项目审批监管平台。按规定要求，发布信息20余条，云南省投资项目审批监管平台上累计办理备案、审批等479件。二是建成的县公共资源交易电子化平台实现了交易、服务、监管全过程电子化平台操作，共组织公共资源电子化交易项目46个。

4.推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。公开内容包括：PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、项目库、专家库等信息，根据财政部关于印发《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理暂行办法》的通知（财金[2017]1号）精神，PPP项目信息可在财政部政府和社会资本合作中心官方网站(www.cpppc.org)上公开查询。目前，已录入PPP综合信息平台系统的项目有4个，分别是：云南省楚雄彝族自治州武定县禄武路、元武路提升改造及西和公园建设PPP项目、云南省楚雄彝族自治州武定县阿庆争水库工程PPP项目、云南省楚雄彝族自治州武定县狮山大道立体停车场项目和云南省楚雄州武定县城东南片区新型城镇化基础配套设施建设项目，总投资103919万元。

（二）以政务公开助力促改革

1.推进“放管服”改革信息公开。一是及时公开28个县级部门和11个乡镇随机抽查事项清单共437项。深化政府及其部门行政审批中介服务事项54项、公布取消10个县级部门行政许可审批事项18项、公布取消职业资格许可认定事项441项、公布取消评比达标表彰项目19项、公布取消6个县级部门行政审批中介服务事项17项、公布调整4个县级部门权责清单中“其他行政职权”到云南省行政许可事项通用目录、公布县地税局随机抽查事项清单通用目录3项。让公众了解放权情况，监督放权进程，评价放权效果。二是19家县级部门共在网上办事大厅办结事项8696件，其中窗口接件办结6795件，网上来件办结1901件，受理并办结网上咨询投诉件9起。

2.推进国资国企改革信息公开。按要求公开县属国有企业基本信息、经济运行情况、国有企业改革改制情况共11条。

3.推进农业供给侧机构改革信息公开。认真做好农产品价格信息公开工作，每周发布国内批发市场价格信息、国际农产品价格信息以及全国小麦、稻谷、玉米、大豆、油菜籽等收购价格信息。做好收购旺季收购进度信息公开，做到收购旺季时每五日发布稻谷、油菜籽收购进度信息。每月发布粮食购销情况，发布中国玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等农产品供需平衡表，及时反映市场供求关系。加大强农惠农政策公开力度，深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施，通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正让农民群众看得到、听得懂。对农村土地承包经营权确权登记颁证工作程序、方法、工作进展情况等信息进行公开、公示，方便农民群众知情、参与和监督。共发布农业相关信息402条。

4.推进财税改革信息公开。2017年共批复下达部门预算131个预算单位，全部纳入预算公开的范围，由各单位负责本部门预算公开。除涉密部门即610办、武装部和省州驻武部队（消防大队、武警中队）外，全县127个预算单位全部通过政府门户网站或部门门户网站进行预算公开，公开率达100%。目前完成部门决算公开单位共计128个（不含涉密单位4个、税务部门2个）。

（三）以政务公开助力调结构

1.推进发展新产业、培育新动能工作公开透明。按要求做好全县八大产业发展规划执行情况信息公开，2017年，全县八大产业增加值力争达49亿元以上，占GDP的比重达70%以上。其中：现代烟草产业增加值实现零增长；冶金建材产业增加值增长30%以上；高原特色现代农业增加值增长5.5%以上；旅游文化产业增加值增长30%以上；现代商贸物流产业增加值增长8%以上；生物医药和大健康产业增加值增长30%以上；绿色能源产业增加值增长30%以上。

2.推进消费升级和产品质量提升工作公开透明。一是制定质量品牌促动经济发展实施方案、武定县实施质量强县战略意见并发布在政府信息公开站点，及时公开“双打”案件信息共计43件，年度内申报专利79件，无专利侵权纠纷行政处罚和假冒专利行政处罚。二是认真做好旅行社及旅游指标发展、旅游投诉、行政处罚情况、1-10月份主要旅游经济指标公开，其中公开旅行社名录4家，行政处罚3件。

3.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。一是加大实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。编制《武定县精准扶贫50问》工作手册450册。截至目前，进村入户宣传政策，共张贴公示公告60余条，在各网站公开扶贫信息100余条。加大对易地搬迁工作的公示，把易地扶贫搬迁作为公示的重要内容来抓，通过下发通知、会议安排，确保易地搬迁工作政策宣传到户，落实到人。由各级包户干部进村入户到农户家中进行面对面的政策解读，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。二是切实做好社会救助信息公开。全面实行救助实施过程公开，定期发布低保、救助、救灾信息及进展情况等共59条，发布养老服务实事项目进展情况、老年人口状况和老龄事业发展、养老服务补贴政策调整等信息20条。

4.推进环境保护信息公开。公开项目环境影响评价、违法企业处罚告知书、决定书等公示公告信息82条,其中：2017年一季度武定县城环境空气质量监测情况公示1条，武定县城饮用水源地水质监测结果公示1条，武定县出境河流水质监测结果公示3条，武定县污水处理厂监督性监测结果公示3条。环保重点领域信息公开18条,其中：2017年二、三季度武定县城环境空气质量监测情况公示2条，武定县城饮用水源地水质监测结果公示2条，武定县出境河流水质监测结果公示6条，武定县污水处理厂监督性监测结果公示6条。公开建设项目环境影响登记表备案管理办法政策法规1条。公开常规工作环境信息85条。对全面推行 “河长制”工作实施方案、管理保护目标以及我县河湖湖泊保护情况”等水务信息公开达522条。

（四）以政务公开助力惠民生

1.推进教育卫生计生领域信息公开。一是推进义务教育、学前教育督导评估监测报告、县域义务教育均衡发展督导评估认定等信息公开；推进义务教育招生政策、招生范围、招生条件、招生结果公开；推进中小学财务信息、预决算、农村义务教育学生营养改善计划、财务管理制度、物资设备采购以及学生奖助学金、学费减免、助学贷款等信息公开；进城务工人员随迁子女参加中考、高考报考条件公开情况；义务教育划片工作程序、内容、结果，随迁子女入学办法、流程、证件要求和办理方式公开情况等。截至11月底，公开教育类信息266条，政府信息公开网站公开144条，《武定教育信息》、《义教均衡简报》、教学简讯刊等公开信息65条。同时，充分利用政务信息公开栏、公示栏及时公开各类教育热点信息57条。二是各级医疗卫生单位通过各种形式公开医疗便民服务信息1700余条，医疗费用价格信息3200余条，公共卫生计生服务信息2800余条，政策法规宣传信息1100条，卫生监督检查信息21条，财务预决算信息47条，人大代表建议和政协委员提案有关办理复文11条，其他信息120条。

2.推进食品药品安全领域信息公开。对市场监管行政处罚信息公示的原则、范围、内容、程序、监督保障等进行了规范，大力推进行政处罚案件信息公开工作，有效地将市场监管部门的行政处罚行为至于阳光之下，接收社会公众的监督。截至11月底，共发布食品药品监管信息283条，发布食品安全监督抽查47期，药品安全抽查3期，食品、药品经营许可信息27期，行政处罚公示5期，食品安全预警公告5期。

（五）以政务公开助力防风险

1.围绕防范金融风险推进公开。及时公开银行业监管政策，全面公布支持小微、“三农”等普惠金融政策和促进银行业改革等措施，重点关注银行业信用风险、流动性风险、交叉性金融风险、互联网金融、地方政府融资平台、非法集资等相关政务舆情，做到迅速应对、积极引导、及时发声。

2.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。积极推进保障性住房信息公开，向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总量等信息，进一步加大保障性住房分配和退出信息公开力度，全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息。共发布城镇保障房手机短信通知6000余条，棚户区改造信息145条、棚改手写宣传标语1500条、棚改宣传册两期共8000份，制作农村危房改造口袋书200本。

3.围绕防范遏制重特大安全事故推进公开。紧紧围绕全县安全生产重点工作及公众期盼，本着合法规范、完整统一、真实有效、及时准确、有利监督的工作原则，以保障人民群众知情、参与和监督为目标，增强安全生产工作的透明度和公信力。在“安全生产监管”重点工作栏目中，对于涉及安全生产事故信息、总体形势、隐患曝光、预测预警、行政执法等重点工作，均第一时间发布。全年共发布公开安全生产相关信息62条。

（六）增强政务公开实效

1.全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作机制。严格执行“三重一大”决策工作制度，对政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是民生举措、重点工作，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。重点对贯彻落实稳增长政策措施、供给侧改革、“放管服”等工作进展和完成情况进行公开。加强执行监督检查，完善跟踪反馈机制，发现问题及时整改并公开整改落实情况。推进权力清单，推动“互联网+政务服务”，将实体政务服务向网上办事延伸。

2.进一步健全解读回应机制。一是严格按照《武定县人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的通知》武政办发〔2016〕46号文件，加强重要政策文件解读工作，做到政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求开展。解读方案一经审定，解读材料必须于政策文件印发后的3个工作日内在政府信息公开门户网站平台发布，并结合本地实际，通过网站、广播电视等载体进行了广泛宣传。1至11月共转载省州政策解读23条，发布武定县政策解读7条，公布州政协提案办理复文6件。二是县级各重点部门落实了政务舆情监测工作专兼职人员，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。认真研判处置重要政务舆情、媒体关切的热点问题，借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，切实做到快速反应、及时发声，迅速澄清事实，消除不良影响。1至10月，96128政务服务热线，转接群众来电53个，转接成功43个，转接成功率95.7%，满意率97.8%；1至11月，网络政务信息查询15件，答复15件，答复率100%。

3.加强政府政务公开平台建设运维。一是切实把载体建设作为政务公开的基础性工作来抓，在县政务服务中心、县档案局、县图书馆设立了武定县政务信息公开查阅点，为公众获取政府信息提供便利条件。以公示栏、政府信息网、电子触摸屏等形式公开了各部门的机构职能、办事的规范性文件、年度主要工作任务分工表和其他便民服务的措施，使前来办事的群众能直观、方便地了解办理业务的程序，提高工作效率。二是切实加强政府网站建设，把政府网站作为政务公开的重要平台，围绕县委、县政府中心工作和重点活动，及时开设专栏做好宣传报道，完善政务公开保障机制，建设重点领域公开专栏，强化信息更新发布，突出信息质量，多渠道收集信息，坚持定期发布更新信息，及时宣传全县动态，传递党委政府声音。完善网站功能，建立管理长效机制，切实提升网站管理水平。

4.加强政务公开工作统筹指导。一是县政府高度重视政务公开工作，及时调整充实县政府信息和政务公开领导小组，明确了各成员单位的工作职责；各乡镇和县级各部门成立了相应的组织机构，明确了分管领导和工作人员，保证思想认识到位、领导机制到位、工作落实到位，全县形成了政府统一领导，部门各司其职，各方齐抓共管的良好格局。二是根据省州要求，制发了《政务公开实施细则》、《政务公开要点分工》、96128政务信息查询、政府网站运维等相关文件共11份，为政务公开工作统筹起到了较好的指导作用。三是于11月24日在全县办公室工作会议中，做了政务公开工作专题业务培训，全县参训人数达150人次。

5.依法规范依申请公开工作。依照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，以认真负责的态度抓好政府信息依申请公开工作，最大限度满足公众需求，提高政府信息的公信力、透明度，减少依申请公开行政诉讼、行政复议案件数。各乡镇、县级各部门分别设立了依申请公开窗口，并向社会公布办公地址、联系方式、联系电话、电子邮箱，各部门均落实专人负责依申请公开工作。截至11月，本年度全县无政府信息依申请公开事项，无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

二、典型经验和做法

（一）加强组织领导，高位推动落实。县政府高度重视政务公开工作，及时调整充实了县政府信息公开领导小组，明确了各成员单位的工作职责；各乡镇和县级各部门成立了相应的组织机构，明确了分管领导和工作人员，全县形成了政府统一领导，部门各司其职，各方齐抓共管的良好格局。

（二）细化责任落实，严格考核奖惩。根据绩效考评实施方案，严格完成目标任务，做到工作有计划、有目标、有落实。采取定期不定期方式进行通报，切实推动全县政务公开工作。

（三）加强载体建设，拓宽公开渠道。切实把载体建设作为政务公开的基础性工作来抓，在县政务服务中心、县档案馆、县图书馆设立了政务信息公开查阅点，为公众获取政府信息提供便利条件。切实加强政府网站建设，把政府网站作为政务公开的重要平台，围绕县委、县政府中心工作和重点活动，及时开设专栏做好宣传报道，完善政务公开保障机制，强化信息更新发布，突出信息质量，多渠道收集信息，坚持定期发布更新信息，及时宣传全县动态，传递党委政府声音。完善网站功能，建立管理长效机制，切实提升网站管理水平。

三、存在的问题

    （一）对政务公开的重要性的认识有待加强。极少数部门领导对加强政务公开工作的重要性认识不足，重视不够，没有把政务公开工作列入部门工作议事日程。

（二）公开的深度和广度不够。在政务公开工作中，少数部门存在避重就轻、避实就虚等问题，不愿将应该向公众公开的内容公开。

（三）政府门户网站建设有待加强。我县政府网站管理运行问题隐患较多，机构不顺，人员不到位，责任不明确，导致栏目更新不及时、网站无法正常打开、错误链接等问题异常严重，不合格政府网站很大程度存在，随时有被抽查通报的危险。 

四、下步工作打算

（一）规范公开内容，继续推进政务公开工作。按照《条例》要求，进一步加强政府信息公开目录建设，完善政府信息公开系统平台。同时，从重点领域入手，不断提高公开信息的全面性、时效性和规范性，特别是要切实抓好群众关注、涉及群众切身利益的各类政府政务信息的公开。

（二）进一步落实各项工作制度、考核制度。按照我县《条例》相关配套制度规定，对政务公开工作进行严格的检查和考核，形成工作有部署、实施有检查、定期有通报、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制，确保政务公开工作扎实推进。

（三）继续加大业务培训和督查力度。采取办班培训、以会代训等形式，继续组织相关人员进行政务公开的学习培训。加强对各乡（镇）、各部门实施政务公开情况的督促检查，对工作不重视、落实不力的单位及其责任人按有关规定进行通报或问责。

（四）继续做好政府网站运维工作。政府网站是新形势下政府密切联系人民群众的重要桥梁，也是信息化时代政府履行职责的重要网络平台。一是确保上网信息准确、真实，不发生失泄密问题，确保公众能够及时获取政府信息、获得便利的在线服务。二是对网站管理工作开展经常性的督促检查，使之制度化、常态化，及时发现并妥善解决存在的问题。三是加强与州政府办信息中心对接政府网站工作，积极申请加入楚雄州政府网站群，做好网站迁移准备。

                                                                                                                                             武定县人民政府办公室

                                                                                                                                                  2017年11月30日