武定县农业农村局2023年法治政府建设情况报告

2023年，武定县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议，按照省州县有关建设法治政府的决策部署，紧紧围绕《法治武定建设规划（2021-2025）》确定的目标任务，深化农业农村法治建设，认真做好法治政府建设各项工作，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，大力推动法治建设工作再上新台阶，为高水平实施乡村振兴战略、高质量推进农业农村发展提供法治保障。现对2023年法治政府建设的工作情况报告如下：

一、2023年主要工作完成情况

（一）落实责任，不断强化法治建设保障。一是局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人的职责，统筹谋划年度法治工作重点，制定印发《2023年武定县农业农村局法治建设工作要点》，将农业农村法治建设纳入本部门重要工作，同部署、同安排、同考核。二是坚持局党组会前学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》纳入局党组理论学习中心组学习、各支部学习内容，全年8次召开党组理论学习中心组专题集中学习习近平法治思想，总结分析当前学习贯彻习近平法治思想情况和面临的形势任务，进一步增强学习贯彻落实习近平法治思想工作的责任感、紧迫感、使命感。三是做好农业农村法治建设考核评价、行政执法统计年报等工作。

（二）加强审核，不断规范行政决策行为。一是持续优化法制审核工作。强化行政规范性文件、重大合同、重大执法决定等合法性审查工作。二是开展公平竞争审查和清理工作。对我局2019年以来制定的涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施等进行全面自查，均不存在排除和妨碍市场竞争的规定。三是落实法律顾问制度。从2017年开始，就聘请云南潘明律师事务所陆玉春律师为我局的法律顾问，充分发挥法律顾问参与重大行政决策、重大建设项目、重要管理事项中的合法性审查及加强执法案件的审核等相关工作。全年法律顾问共为我局开展法律专题讲座1次，行政规范性文件审查9件，出席专家论证会1次，受理诉讼案件4件，审核修订合同、提供法律意见或建议等30余次。四是深化政务公开工作。制定印发本部门政务公开管理制度，做好重大政策信息发布和政策解读工作，规范高效办理政府信息公开申请。

(三) 深化改革，不断优化农业营商环境。一是深化“互联网+政务服务”改革。进一步完善办事事项动态调整机制，编制《武定县农业农村部门2023年行政许可事项清单》，推进告知承诺制，认真贯彻落实市场准入负面清单，提升农业农村行政审批网上办事效率，县农业农村局“最多跑一次”事项48项，2023年共办理政许可33430份。其中：办理兽药经营许可证36份，办理农药经营许可证8份，办理拖拉机和联合收割机注册登记、核发拖拉机和联合收割机驾驶证162件，办理动物及动物产品检疫合格证33224份。二是深化“互联网+监管”改革。按照“应认领尽认领”的原则，认领本部门监管事项，已100%认领。加强监管事项的行政检查，编制本部门行政检查事项清单43项，行政检查覆盖率100%。制定2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划2项。已按计划完成抽查并将抽查结果录入了国家企业信用信息公示系统。

（四）健全制度，不断提升行政执法水平。一是落实行政执法监管职责。推进“大综合一体化”行政执法改革，动态调整行政处罚事项。二是加强执法人员资格管理。完成行政执法主体和执法证件清理工作，确保执法人员持证上岗、亮证执法，目前县农业农村局法定行政机关1个，法律法规授权组织3个，共有行政执法人员29人。三是完善行政执法机制。全面落实行政执法“三项制度”，编制《武定县农业农村局农业行政执法包容审慎监管“四张清单”》。2023年，在县人民政府网站分别公示了执法主体和执法人员信息。四是开展农业行政执法案卷评查活动。根据县司法局的要求开展2022年农业行政执法案卷评查活动，对2022年结案的15个农业行政执法案件开展评查，通过县司法局集中开展评查我局有5个案卷获得优秀案卷。五是深入开展“绿剑”系列农业执法行动，加大农资、种业、农产品质量、农村宅基地、渔业安全等重点领域执法力度，2023年2023年1月1日至10月25日止共办理行政处罚案件19件，结案16件。正在办理 2件，移交公安1 件。收缴罚款13.3816万元。有效保障了农业生产和产品质量安全。

（五）学用结合，不断推进法治宣传教育。一是压实普法责任。深入实施农业农村“八五”普法规划，印发了《武定县农业农村局2023年普法工作计划》、《2023年农业农村系统普法依法治理工作要点》、《2023年农业农村法治建设工作要点》，重点抓好习近平法治思想、宪法、乡村振兴促进法、民法典和涉农相关法律法规的学习宣传。二是抓好全员学法工作。通过举办全县公务员知识更新学法、年度学法考试等多种形式，加强法律法规知识的学习培训，提高依法办事的能力和水平。局行政参公人员按时完成法律知识网上学习考试，参考率和合格率均达100％。三是组织全局在职在编人员开展“美好生活 民法典相伴”、新修订《中华人民共和国行政复议法》在线答题和全国互联网法律法规知识云大赛活动。会同司法部门做好农村学法用法示范户培育工作，推动习近平法治思想和宪法精神深入基层农村。强化以案释法，完成以案释法典型案例3个。

（六）按照《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》，梳理、编制报送武定县农业农村局赋予乡镇（街道）职权清单，经梳理农业农村局共赋予乡镇（街道）职权33项、其中行政许可1项、行政处罚31项、其他行政权力1项。组织涉及赋权的职能部门开展赋权培训，确保赋权事项乡镇能“接得住、办得了、办得好”。

二、存在的不足及原因

（一）执法力量有待加强。农业行业监管涉及面广，行政执法改革后，执法队伍亟待规范建强。

（二）法制审核力量不足，缺乏具备法律职业资格的法制新生力量。

（三）普法宣传不够深入，宣传形式有待创新，普法宣传入企业、进农村力度有待加强。

三、下步工作计划

（一）健全工作机制。加强党组（中心组）学法制度、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的落实。进一步强化重大行政决策程序规定和风险评估机制、规范性文件制定程序和管理规定、公平竞争审查等相关制度，统筹推进依法行政各项工作。

（二）加强学习，提高依法行政水平。多形式开展法律法规知识学习，提高全局干部学法用法水平。进一步规范行政执法行为，强化依法行政能力，全面提升农业农村行政执法水平和质量。

（三）进一步加强法制宣传教育。坚持执法与普法相结合，处罚与教育相结合，加强以案释法，强化警示教育。紧紧围绕“三农”中心工作，结合农民丰收节、宪法宣传月，扎实开展涉农法律法规普法宣传。