武定县卫生健康局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

2022年，武定县卫生健康局紧紧围绕县委、县政府法治武定建设总体要求和依法治县工作目标，牢固树立依法行政、执法为民。服务大局的法治意识，依法办事，依法决策，现将2022年法治建设工作总结如下:

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，周密安排部署

根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的精神,按照《云南省法治政府建设实施纲要》和《云南省卫健委关于全面推进卫生计生法制建设的实施意见》的要求，我局高度重视法治建设工作，明确部门股室工作职责，把它作为加强卫生健康系统全面法治建设的一项重要工作来抓。对干部职工的普法教育及对公共卫生、医疗卫生监督执法工作进行全面部署。把法治建设工作纳入各乡镇卫生院和县直医疗机构综合目标考评内容，并将法治建设工作与业务工作进行同安排、同部署、同检查、同考核。

（二）完善各项制度，确保权力在制度的框架内规范运行

1.建立健全学法用法制度。局党组始终把普法工作纳入重要议事日程，作为一项长期性工作来抓，制定普法工作要点、方案，坚持将领导干部、干部职工学法计划与局党组中心学习两项工作融合在一起落实，坚持由专人具体负责日常工作，按照县普法办的要求积极参与各项普法专题活动，按时按质完成年度无纸化普法学习和考试工作。

2.建立完善依法决策机制。实行了重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定的制度。定期召开局党委会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。对一些特别重大事项，实行了实施前由法律顾问进行合法性审查制度，防控了风险，使我局的各项行政决策均符合法律规范。

3.全面推行政务公开制度。在进一步细化公开内容，规范公开程序和方式的基础上，主动实行政务公开，我局的政务动态、机构设置、人事信息、干部选拔、年度工作总结及计划、重大建设事项、政策法规等信息，经保密审查后，通过政府网站、政务信息公开栏等，向社会进行了全方位的公开，并对外公布了服务热线，方便群众咨询、投诉、反映意见建议，保障了群众对我局各项工作的知情权、参与权与监督权。

4.有针对性地开展普法宣传工作。一是围绕“解决实际问题，确保民生发展”这一主旨，将普法宣传工作与全面推进依法行政结合，不定期组织相关执法人员进行专项法律知识培训，进一步提高了工作人员运用法律手段解决问题的能力，提升文明执法的水平。2022年未发生以我局为复议人或被告的行政复议或行政诉讼案件，二是以普法主题纪念日为契机，各股室合作，开展普法宣传活动。借助重大纪念日，大力普及卫生和人口计划生有法律法规，在“5.29”计生协会员日。“7.11”世界人口日。5.12国际护士节、8.19中国医师节、预防艾滋病日等有计划分步骤地大力开展有特色、有影响的主题法制宣传活动，深入推进法制宣传和维权活动，为卫生和计生各项政策法规的实施营造良好的社会氛围，三是按照县司法局和县普法办的工作安排，积极配合县普法办完成了在县西和公园举行的“法治春风进万家”、第16个“全国科普日”、12月“国家宪法日”暨“全国法制宣传日、云南省法治宣传周”等系列宣传活动。自2021年7月以来，县卫生健康局与县疾病预防控制中心在武定县广播电视台《与法同行》直播节目中，就“疫情防控，人人有责”做专业讲解。本次节目播放以后，群众反映良好，达到节目预期的效果。

（三）加强行政权力规范化建设，规范执法行为

1.加快一门式网格化建设。我局将涉及卫生计生行政职权的相关法律法规及规章进行全面梳理分类，对行政审批事项进行了审核、确认。如实准确报送相关信息。进一步明确了我局行政审批的职责和权限范围，做到了依法履行职权。积极与政务服务管理局配合，完善审批事项责任清单，对涉及行政审批的事项承诺的办理时限尽可能进行了压缩，争取在最短时限内完成审批工作，为申请人提供最优化的行政服务。目前，已完成《云南省行政许可事项》标准录入工作，使之与行政职权更好结合，着力提高办事效率，

2.加强对卫生行政执法权利的监督。为规范卫生计生行政执法行为，落实行政执法责任，确保依法行政，廉洁行政，根据国家有关法律法规和卫生部《卫生行政执法责任制若干规定》和《云南省行政执法责任制条例》，已于去年6月，建立卫生监督执法岗位责任制明确细化了法定职责及各级责任，根据卫生监督执法范围和工作任务，落实分解到各级负责人、各科室(执法机构)及执法人员，并录入网站，将每个执法岗位的职责放在阳光下，接受社会的监督。

（四）探索行政审批工作的改革，提高办事效率

目前，我局有行政许可事项总共14项，进驻网上办事大厅14项，进驻率100%;网上全流程办理率100%;上网办理率100%;网上办结率100%;所有进驻事项中，到现场次数小于或等于1,也就是说，卫生健康局全部事项网上办事深度100%达到四级。审批压缩率大于或等于50%。

2022年度全局的行政审批事项时限没有超时、没有出现黄牌和红牌警告的情况，卫生健康局窗口投诉为零。

（五）加强综合监督，提高依法行政能力

组织开展“双随机、一公开”综合监督执法专项行动，强化行业综合监督。2022年，我局共有行政执法人员共86人，重点抓好公共场所卫生管理和打击非法行医工作。在全县开展了4200多次现场监督检查，开展打击非法行医专项行动7次，对无证行医、 超范围行医、非法采供血液等违法行为进行了查处。随机抽查被监督单位31家，其中公共场所7家，学校卫生16家，生活饮用水4家，放射卫生1家，医养结合1家（线下），妇幼健康2家。全年下达卫生监督意见书42份。截至目前，共受理、立案卫生行政执法案件42件，结案34件，执行到位罚款181800元，其中医疗科16件，公卫科26件，简易程序24件，一般程序18件。取缔黑诊所4家，取缔游医摊点12起。开展了全县血液安全、“号贩子”、“网络医托”等专项整治行动和医院感染防控、疫情防控等专项监督检查，有效规范改善了我县医疗机构的就诊秩序

（六）坚持依法化解社会矛盾纠纷，提高群众的满意度

1.努力减低行政复议发生率，提高行政复议应诉能力。一直以来我们都非常注重将问题解决在萌芽状态，遇到可能会使用行政复议解决问题的事情时，尽量引导群众与所在地卫生计生部门协商解决问题，如果确实是我们的执法工作上存在的问题，积极主动纠正错误。由于各级卫生计生部门对行政复议工作重视，在行政执法过程中，严格按照法律、法规行使职权及进行行政处罚，使2022年武定县卫生计生行政复议发生率为0。

2.不断创新依法化解社会矛盾的方法。为进一步做好我县卫生计生系统的矛盾化解工作，我们调整了创建“平安医院”活动协调小组，定期召开工作联席会议。加强部门联动，加强警医联动，完善医疗纠纷防范体系建设和重大医患事件处置程序，建立了信息预警制度及医疗机构安全防范制度同，完善突发事件应急预案。大力推进医疗纠纷第三方调解和医疗风险分担机制。自去年以来，我局专门成立了“武定县卫生健康局社会矛盾纠纷处理工作小组”，负责我局社会矛盾纠纷处理工作。2022年，我县未发生社会影响恶劣的涉医案件。2022年1-12月，共处理了各种医疗纠纷8宗。办结8宗，持续提高医疗纠纷人民调解成功率和满意度。

二、存在的不足及原因

我局积极推进卫生健康领域法治建设，取得了一定的成效。但仍存在一些问题，主要有以下几点：

（一）法律专业人才的缺乏。随着卫生健康事业各项改革的深入推进，法治工作面临新的挑战，我局现有法律人才储备不够。

（二）改革进行深水期，矛盾迭加突出。现在的改革进入深水期，行政审批制度改革处于关键时期，在新形势下如何结合权责清单、负面清单制度的落实并推进政府职能的有效转变，任务依然艰巨。

（三）执法还不够规范，执法人员素质有待提高。有的执法程序不够规范，有的行政处罚案卷制作水平尚待提高，部分案卷格式制作不规范。

（四）执法经费投入和执法装备数量投入不足。当前，县财政没有预算监管、办案经费，卫生监督执法车辆装备、现场快速检验工具、特殊应急设备、储藏罚没品仓库都没有，办案机构难以及时赶赴违法现场进行调查取证。

三、下一步工作思路和打算

为了将依法治县工作推进好、落实好，打算从以下五个方面做好工作：

（一）严格责任落实。在领导班子和成员中切实履行好法治建设“一岗双责”制，严格责任追究。

（二）加强队伍建设。加大对法治医院示范创建和法治机关创建工作力度，确保有人抓有人管，并且做到会抓会管。

（三）加强业务指导。按照创建计划，分期分批做好业务培训，结合医院实际，分类做好业务指导。从资料、培训学习、宣传和法治文化氛围营造等方面强化业务指导。

（四）加强督促检查。对法律进医院、进机关等工作力度只增不减，定期不定期对各卫生医疗单位的工作开展情况进行督促检查，并及时通报督查结果。

（五）加强奖惩考核。抓好典型，树好榜样，加大奖惩考核力度，督促和指导全县各卫生医疗机构进一步抓好依法行政的工作能力。

总之，2022年我县卫生健康系统法治建设工作虽取得一些成绩，但还存在着一些问题和不足。今后，我们决心继续把维护人民权益作为根本出发点和落脚点，以更加扎实有力的举措抓好法治建设。坚决依法行政，依法严厉打击医闹等违法犯罪活动，进一步提高各类矛盾纠纷排查调处工作水平，确保从源头上化解社会矛盾，进一步推进法治建设，为净化武定县医疗卫生环境，作出更大贡献。

武定县卫生健康局

2023年5月4日