中共武定县委、县人民政府：
2022年，在武定县委、县人民政府及上级主管局的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和党的十九大及历次全会精神，武定县市场监督管理局以紧紧围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路以及“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”的工作目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，主动担当作为，认真履行市场监督管理各项职能职责，为促进武定经济社会发展作出积极的贡献营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）主要负责人履职尽责，坚决扛起第一责任
党组书记、局长严格按照推进法治建设第一责任人职责工作清单要求，自觉履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对全局法治建设重大事项亲自研究、重点环节亲自协调、重大任务亲自部署，认真落实法治政府示范市创建工作任务，亲自主持召开会议进行安排部署，细化指标，明确责任单位，列出工作清单确保任务落地落实。同时紧盯关键牢固树立关键少数”是“关键要素”的理念，以落实执法责任制为抓手，年度工作会后，主要负责人和分管局领导、分管局领导和业务科室、片区监管所负责人两级签订《执法责任书》，压实层级责任，细化监督措施，规范执法行为。
（二）规范市场监管行政执法，营造公平的市场竞争环境
一是继续加强执法办案能力建设，强化执法培训，建立完善行政执法培训制度，提升市场监管队伍的专业技能。二是加快稽查办案规范化建设，全面落实行政执法责任制，强化稽查办案法制审核、案件合议，认真落实重大案件集体讨论制度，严格执行公平竞争审查制度，规范稽查执法行为，实现稽查执法的程序化、制度化、规范化。全年组织召开局案审领导小组会议12次。对41件行政处罚案件进行案件审查讨论。三是充分发挥投诉举报、产品抽检、风险监测等案源渠道作用。进一步拓宽案件线索和渠道来源，强化行政执法与刑事司法衔接和各职能部门的沟通、配合与交流，努力规范市场秩序。全年共查办产品监督抽检和风险监测“不合格”食品等产品案件17件。四是严格落实行政处罚案件信息公开制度。加大对违法违规行为的曝光力度，每个季度主动及时公开行政处罚案件信息，对违法违规行为形成震慑。全年公开行政处罚案件信息4期。
（三）聚焦中心工作，为优化营商环境保驾护航
把法治建设成果转化为服务市场主体、助力高质量发展的新规划新思路新举措，全力营造公平有序、安全放心的市场环境。一是开展三进市场主体，“问需于企”调研活动，对企业存在的“三难问题”县市场监督管理局的对照云南省出台的税费优惠、金融支持、稳岗就业、减房租降成本等73条纾难解困措施。二是开展技术指导进企业活动。建立健全企业ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO10012、ISO50001、质量、环境、健康、测量、能源体系、从质量管理、品牌创建、计量咨询评估、申报检测、知识产权、专利发明、特种设备定期检验、安全防护、技术档案等方面精准服务企业。
（四）加强市场监管机制建设、推进依法行政和法治政府建设
一是加强制度建设，促进公正文明执法，建立和完善符合新型市场监管体制的制度规则。推进12315行政执法体系建设，巩固完善“五线合一”12315投诉举报受理机制。二是认真贯彻新修订《中华人民共和国行政处罚法》，落实《市场监督管理行政处罚规定》和《市场监督管理行政处罚听证办法》，规范行政处罚程序和自由裁量基准，严格执行行政执法过错追究责任制度，强化行政执法规范。三是按照党中央、国务院批准，《市场准入负面清单（2022年版）》实行市场准入负面清单制度，《清单（2022年版）》列有禁止准入事项6项，许可准入事项111项，共计117项。根据武定县政务服务管理局《关于做好权责清单动态调整工作的通知》要求，进行部门权责清单动态清理调整，此次动态清理调整后，我局共有行政职权8项，增加了“行政裁决”项1项共计1725项，在原有行政职权上增加6项，行政职权对应的“责任事项”14820项，在原有事项上增加了34项，“追责情形”共计9770项。在原有事项上增加了42项。目前，权力事项共计1725项，责任事项共计14820项。四是根据《国务院关于在市场体系中建立公平竞争审查制度的意见》和《云南省人民政府办公厅关于在市场体系中建立公平竞争审查制度的通知》精神，楚竞争办发〔2020〕4、6、9号文件、我县高度重视，扎实部署，按照“谁起草、谁审查”的原则，组织11个乡镇、21个成员单位开展了清理工作。五是履行监管职能，规范执法行为，保障执法公平、公正、公开，提高监管效能，进一步加强事中事后监管，结合部门实际，对食品、药品医疗器械、产品质量、计量、认证认可、特种设备、个体、企业等监管领域全面进行了“双随机、一公开”监管。六是出台推行行政执法包容审慎监管“减免责清单”的指导意见。制定实施包容审慎监管五张“减免责清单”100条，全面执行《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》，合理行使自由裁量权。武定县市场监督管理局积极推进依法行政和法治政府建设，认真履行监管职能职责，年度被武定县人民政府评为武定县“十三五”法治政府建设工作优秀集体。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我局在法治政府建设方面虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但与法治政府法治机关建设的要求相比，与人民群众对依法行政的期待相比，还存在一些差距和不足。主要表现在：一是自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提高；二是行政执法监督的力度还需要进一步加大；三是行政执法队伍的专业化素质还需要进一步提升。
三、2023年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我局将认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察云南重要讲话精神，特别是要用习近平法治思想武装头脑，指导实践，牢牢把握法治政府建设的总体目标和任务要求，培树法治思维，提升法治效能，主要做好以下工作：
（一）通过法治宣传、教育、培训等各种途径，培养领导干部的法治思维理念，使其充分认识到手中的权力不仅是一种政治责任，也是一种法治责任。让法治思维成为领导干部自发的一种心理需求，在观念上形成法治思维、在行动上贯彻法治思维，养成依法履职、依规办事的习惯。
（二）坚持把行政处罚案卷评查作为规范行政执法行为、全面推进依法行政的重要抓手。强化评查结果的运用，针对问题找原因、针对原因找方法，积极探索执法案例指导、执法绩效评估等新的监督方式，多措并举、多管齐下着力提升执法人员依法行政的能力和水平。
（三）组织干部职工参加各级“八五”普法和普法强基补短板等专项业务培训。积极参与到武定县争创国家级、省级、州级法治政府建设示范县中去。
（四）继续加大对行政执法人员的培训力度，通过举办讲座、案例研讨等方式，提高行政执法人员对法律法规的理解运用能力、对违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作能力等，全面提升执法人员的综合素质和执法水平。
武定县市场监督管理局
2023年5月9日
滇公网安备 53232902532338号
