武定县农业农村局关于2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，我局深入贯彻党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕中心工作，大力推进依法行政，深入推进法治宣传教育，规范农业行政执法行为，强化行政执法监督，扎实开展法治政府建设，现将我局2022年法治建设工作开展情况报告如下。

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传习近平法治思想

1、持续深入学习。县农业农村局把深入学习领悟习近平法治思想作为重大政治任务，把学法列入党组年度学习内容，采取多种方式深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，重点学习《中华人民共和国宪法》等法律法规，持续推动全局上下自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。同时精心组织国家工作人员学法用法考试，确保全体学员按时完成年度学法任务。

2、加强教育引导。积极结合学习贯彻习近平法治思想开展农村“法律明白人”培养，开展学法用法示范户培育，依托农业企业、农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发挥自身优势搭建学法用法平台，在生产发展、乡村治理、乡风文明上发挥重要作用。

3、加强宣传宣讲。积极组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动、12.4全国法制宣传日等活动，活动深入行政村和各类市场主体进行法律法规宣传，推进法律进乡村活动，提高农民群众的学法用法意识。2022年共计开展普法宣传活动余35场次，举办科技培训班1439场次，受教育群众累计达7.9万人，累计发放各类宣传资料9.3万余份,进行专题宣讲2次，开展普法培训1750人次。

（二）依法全面履行农业农村部门职责

深化“放管服”改革。积极承接上级下放的行政审批事项，实现事项认领率、发布率、办事指南准确率、网上可办率均达100%,“最多跑一次”事项办理率100%，按照“及时、便民、高效”原则实现“一网通办”，明确每一个环节的承办部门、办理要求、办理时限等，力争减少中间环节和审批时限，简化办理流程，不断压缩办理时限，提高服务质量。截至12月30日，累计受理行政许可26156件，办结26156件，无超时件，办结率100%，群众满意度达100%，好评率100%。

（三）严格规范公正文明执法。

1、全面推行行政执法“三项制度”。制定《武定县农业农村局行政执法公示制度》、《武定县农业农村局行政执法全过程记录制度》、《武定县农业农村局重大行政执法决定法制审核制度》，严格规范了农业执法程序。通过云南省信用信息一体化平台、国家“互联网+监管”系统、县政府门户网站公示2022年行政许可和行政处罚信息等行政管理信息，接受群众监督。

2、编制完善行政处罚“三张清单”。按照严守法律安全底线，创新推进包容审慎柔性执法的原则，根据不予处罚、减轻处罚和从轻处罚的情形，依据相关法律、法规和规章中的有关规定以及违法行为的事实、性质等因素，制定了《武定县农业农村局行政处罚“三张清单”》。

3、扎实开展“双随机、一公开”监管工作。厘清全县种植业、畜牧兽医、渔业、农机、农产品等执法监管对象，将所有检查事项录入云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台，分类建立执法对象台账及数据库，严格规范抽查流程，严格执行“双告知”工作制度，除依法依规不适合公开的情形外，在抽查任务完成后，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果录入双随机平台。按照《武定县2022年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作计划》同县市场监管局、县公安局开展联合抽查9次，自行开展单部门抽查2次，抽查检查对象12家，已完成检查结果系统公示12家，公示率达到100%。

4、遵循有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的原则，制定《武定县农业综合行政执法责任制》、《武定县农业综合行政执法过错责任追究制度》、《武定县农业综合行政执法投诉举报制度》，进一步明确执法权限和职责，规范执法程序，强化执法考评和监督机制，确保执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，保障执法机关和执法人员独立公正行使职权，全面提高我局行政执法的能力和水平。2022年我局所办案件无行政复议和行政诉讼，未接到关于执法行为不规范方面的投诉。

5、开展执法专项行动。在全县开展“私屠滥宰生猪行动”、“农资打假专项治理行动”、“农产品质量安全专项治理行动”等系列的专项治理行动。2022年，共检查农资经营企业、门店、种植、养殖基地11006个次，共出动执法人员1441人次，查处农业违法案件18件，移交公安局食环药监大队1件，办结案件17起，处罚金额共计5.02万元，处理种子纠纷4起，处理农药纠纷1起。持续为农业生产安全和农产品质量安全保驾护航。

（三）严格落实依法行政法定程序

县农业农村局严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

1、广泛听取各方意见。坚持深入调查研究，通过上门调研、文件会签、召开座谈会、公开征求意见等方式同相关部门、群众、企业代表沟通协商，充分听取各界意见。在征求意见建议的基础上，对草稿多次进行修订完善，确保了重大决策更加符合工作实际和企业群众需求。

2、落实专家咨询及风险评估机制。在重大行政决策和行政规范性文件起草过程中，对专业性、技术性较强的决策事项，充分听取相关领域专家意见和建议，论证其必要性、可行性、科学性。对涉及企业群众利益的重大事项，认真做好风险评估，形成了规范、科学、稳妥的行政决策体制，对提高行政效能、推动依法行政起到了积极的作用。

3、坚持进行合法性审查。在重大行政决策和行政规范性文件起草过程中，县农业农村局聘请律师为法律顾问，参与合法性审查工作，对其内容的合法性、合理性和可行性进行认真审查，出具法律意见书。本单位合法性审核机构出具合法性审核意见后，及时向区司法局提报申请，对文件的制定主体、内容是否符合法律、法规、规章的规定进行合法性审查，主动接受更加严谨的审查。2022年完成重大行政决策合法性审核5件。

4、严格落实集体讨论。按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，明确重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，为重大行政决策提供坚实的制度保障。

5、实行重大行政决策公开制度。重大行政决策和行政规范性文件出台后，及时通过本级人民政府网站等途径公布。对涉及重大利益调整、关乎人民群众切身利益、社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的重大事项，积极向公众进行解释说明。

二、存在的不足和原因

县农业农村局在贯彻落实法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但离上级要求和群众期盼还存有很大差距，主要表现为：

（一）监管执法不到位。农业农村领域点多面广，监管对象布及各个角落，监管执法难以做到全覆盖。

（二）能力素质有待提升。农业农村工作涉及法律法规多，监管事项多，执法面广、监管难度大，农业综合行政执法改革不到位、不彻底，职能职责、人员划转不到位，能力素质参差不齐，一定程序影响执法监管质量。

（三）执法保障不到位。执法装备滞后，设备缺乏，执法办案工作经费保障不足。

（四）法治宣传力度有待加强。农业农村领域法治宣传工作的方式方法不多，形式比较单一，宣传力度、深度和广度还有待加强。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政领导班子成员特别是党政主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府建设摆在工作全局的重要位置来推动落实。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

（一）定期听取法治政府建设工作情况汇报。及时研究解决有关重大问题,真正把职责履行好、落实好,充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用,自觉为全局干部作表率。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受质询制度、报备政府规章和规范性文件制度。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容,自觉接受监督。

（二）加强规范性文件审查。构建程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的规范性文件合法性审核机制，进一步完善工作制度，细化具体措施，把合法性审核和公平竞争审查有效衔接，开展妨碍统一市场和公平竞争的规章、规范性文件清理工作，将合法性审核和公平竞争审查各项要求落到实处，确保我局制定的规范性文件合法有效。

（三）严格落实法律顾问和公职律师制度。我局严格贯彻落实省、州关于聘请法律顾问相关工作要求，结合农业农村工作实际，我局聘请云南潘明律师事务所的1名专业律师为我局执行农业农村相关的法律顾问，负责处理有关诉讼案件和法律问题。截至目前，律师已为我局提供相关法律咨询15余次，出具法律意见5份。

（四）不断完善政务公开制度。我局主动公开政务信息，严格按照政府信息公开要求，主动对各种政府信息在政务网上进行公开，做到统一公开行政许可、行政处罚。

四、2023年工作安排

2022年，我局法治政府建设虽取得了一定的成绩，但还存在着农业综合执法改革不彻底、农业行政权力运行还欠规范、农业普法的深度和广度不够等问题。2023年我局将按照县委、县政府的统一部署，从以下几个方面继续做好法治政府建设贯彻落实工作。

（一）加强执法队伍和执法装备建设。进一步健全机构、配齐人员、理顺职责、完善装备。开展执法人员执法培训，培训新修订的法律法规，学习优秀案卷，以提高执法人员的执法水平和执法能力。

（二）创新法律宣传方式。严格落实普法责任，大力开展农业普法宣传教育。加强以案释法工作，用真实案例和通俗语言，直观、形象、生动向社会公众释法说理，充分发挥以案释法的引导、规范、预防和教育功能。

（三）加强行政权力依法规范公开运行。对我局行政权力进一步梳理，结合新的政策及时修改权力清单和责任清单，扎实推进“一网通办”，严格落实“一次性告知”和“限时办结”制度，减少审批环节，缩短审批时间，提高行政效率。

                                     武定县农业农村局

                                        2023年5月4日