插甸镇2025年法治政府建设年度报告

2025年，插甸镇在县委、县政府的坚强领导下，在县司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣“法治插甸”建设目标，将法治政府建设与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作深度融合，以制度化建设夯实法治根基，以精准化服务回应群众需求，以规范化执法维护公平正义，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1. 健全领导机制。成立由镇党委书记、镇长任双组长的法治政府建设工作领导小组，创新建立“党委领导、政府负责、司法牵头、部门协同、全民参与”的“五位一体”工作格局，将法治建设纳入镇党委、政府年度工作要点和绩效考核体系，权重占比提升至25%，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。全年召开党委会议专题研究法治建设工作6次，党政班子联席会议审议法治相关事项12项，及时破解执法规范化、矛盾化解等重点难点问题8个。

2.落实第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党委书记、镇长带头履行法治建设领导责任，全年开展法治建设专题调研4次，牵头破解执法规范化、矛盾化解等突出问题。创新推行村党组织书记、镇直单位负责人法治建设“双向述职评议”制度，邀请人大代表、政协委员、群众代表现场点评打分，倒逼责任落实。

3. 深化学法用法常态化。抓住领导干部“关键少数”，将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规纳入党委理论学习中心组学习核心内容，全年开展专题学法8次；落实政府班子会每月学法制度，创新开设“插甸法治讲堂”，邀请法官、检察官、律师开展案例教学12场次，参训人员达800余人次。搭建“线上+线下”学法平台，通过“学习强国”法治专栏、微信答题小程序开展常态化学习，组织全镇干部参加法律知识考试3次，平均分达98分以上，推动镇村干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升。

（二）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

1. 落实“谁执法谁普法”责任制。围绕“3·15”消费者权益日、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织司法所、派出所、市场监管所等部门开展“法治赶大集”“田间地头普法”等主题活动28场次，发放宣传资料6000余份，惠及群众8000余人次。2. 推进法治阵地建设。整合村党群服务中心、文化广场等资源，打造“一村一特色”标准化法治文化阵地2个。为群众提供沉浸式普法体验 。插甸学校“法治副校长+班主任”双轨普法模式成效显著，学生法治知晓率达98%。

3. 加强“法律明白人”队伍建设。按照“群众推荐、组织审核、集中培训”的原则，选拔培养村级“法律明白人”骨干60名，涵盖政策解读、纠纷调解、普法宣传等专业方向。开展政策法规、调解技巧等专题培训6次。建立“法律明白人+网格员”结对帮扶机制，每名骨干联系5-10户群众，全年累计开展法律咨询、矛盾调解等志愿服务400余次，成功化解邻里纠纷、土地争议等小微矛盾136件，成为基层法治建设的“生力军”。

（三）规范行政行为，提升依法行政质效

1. 严格重大行政决策程序。建立重大行政决策“事前调研、事中审查、事后评估”全链条机制，明确镇党委会议、政府班子会审议事项必须经合法性审查，未经审查或审查不通过的一律不得提交审议。聘请1名专业律师担任法律顾问，创新“法律顾问+业务部门”结对模式，为政府决策、项目建设、行政执法等提供法律意见。

2. 优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”“异地通办”等服务模式，优化政务服务流程18项，压缩审批时限50%以上。创新开展企业“法治体检”专项行动，组织律师团队深入企业，重点排查合同管理、劳动用工、知识产权等风险点，出具法律风险评估报告，提出整改建议。

3. 规范行政执法行为。加强行政执法队伍建设，组织全镇干部职工参加行政执法人员资格培训和考试，实现持证上岗、亮证执法全覆盖。严格落实行政执法“三项制度”，严格执行《行政执法操作指引》，明确执法流程、文书规范等标准。全年开展行政执法案卷评查4，整改程序不规范、文书不完整等问题。建立包容审慎监管机制，对轻微违法行为实行“首违不罚”“柔性执法”，既维护法律权威，又体现执法温度，群众满意度达95%以上。

（四）强化矛盾化解，筑牢基层治理防线

1. 完善“一站式”矛盾纠纷化解机制。整合司法所、派出所、综治中心等力量，建成插甸镇“一站式”矛盾纠纷化解中心，设置信访接待、纠纷调解、法律援助等功能窗口，实行“一窗受理、分类调处、限时办结”制度。

2. 深化人民调解工作。健全镇、村、组三级调解网络，设立村级调解委员会12个、村民小组调解小组136个，配备调解员428名，形成“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的工作格局。聚焦婚姻家庭、邻里关系、土地流转等常见矛盾，开展“每月一排查、每季一研判”活动，全年排查矛盾纠纷136件，做到早发现、早介入、早化解。

3. 加强特殊人群管理。规范社区矫正工作，对本辖区在册社区矫正对象实行“一人一档”分类管理，通过定位监管、集中教育、公益劳动等方式，帮助其顺利回归社会，全年无脱管、漏管现象。做好刑满释放人员安置帮教工作，落实“无缝对接”机制，对在册安置帮教对象开展就业帮扶、生活救助等措施，确保安置帮教率100%。建立特殊人群“心理疏导+法治教育”双轨帮扶模式，邀请心理咨询师开展专题辅导2次，帮助12名对象缓解心理压力，增强守法意识。

（五）优化法律服务，增强群众法治获得感

1. 推进公共法律服务全覆盖。实现12个村“一村一法律顾问”全覆盖，创新“固定坐班+预约服务+线上咨询”模式，全年累计提供现场法律服务320余次。开发“插甸法治通”线上法律咨询平台，整合律师、调解员等资源，群众可通过手机随时随地与专业人员一对一沟通，全年线上解答咨询860余次，让群众“足不出户”就能获得专业法律服务，打造“30分钟公共法律服务圈” 。

2. 强化法律援助工作。严格按法律援助工作的要求，落实法律援助初审职能，全年共初审法律援助案件5件。

3. 提升政务服务水平。优化政务服务大厅功能布局，设置综合服务窗口，实现“一窗受理、集成服务”。推行“帮办代办”服务机制，组建由镇村干部、志愿者组成的帮办代办队伍36人，为老年人、残疾人等特殊群体提供上门服务200余次。落实首问负责制、一次性告知、限时办结等制度。创新“政务服务+法治宣传”模式，在办事窗口摆放普法宣传资料，工作人员办理业务时同步开展政策法规解读，全年累计解答群众咨询1000余人次。

二、工作亮点

（一）“数治+法治”融合赋能

深化“数治插甸”平台应用，整合10项高频政务服务与纠纷调解功能，6442户“一户一码”全覆盖，办件时限压缩65%，实现矛盾纠纷“码上报、线上调”，全年化解纠纷130余件。

（二）基层治理“三治联动”

建强43人调解员队伍与村级“法律明白人”队伍，通过“火塘会”“院坝会”以案释法，结合“四议两公开”制度，矛盾纠纷化解率达100%，筑牢乡村法治防线。

（三）法治护航产业发展

聚焦高原特色农业，开展“法治体检进企业”活动，规范农村公共资源交易，为中药材、有机蔬菜等产业提供法律服务，助力村集体经济增收，护航农业产业园提质增效。

三、存在的问题与不足

（一）法治意识有待进一步提升

部分镇村干部法治理念树得不够牢固，存在重行政效率、轻程序规范的现象，运用法治思维解决复杂问题的能力仍需提升。部分群众法治意识淡薄，遇事习惯于“找关系”而非“找法律”，依法维权的意识和能力不足，尤其是老年人、农村留守人员等群体对新型法律风险的防范意识薄弱。

（二）法治阵地建设不够均衡

12个村目前只有2个村委会有法治文化阵地，存在内容更新不及时、形式较为单一等问题，吸引力和实效性不强。特色法治阵地建设缺乏创新，“法”与地方文化、旅游资源融合不够深入，如未充分结合插甸镇民族文化、生态旅游等特色资源，品牌效应不明显。

（三）行政执法能力有待加强

镇综合行政执法队人员多为“半路出家”，专业法律知识和执法经验不足，在农村环境整治、畜禽养殖污染治理等专业领域执法能力欠缺。部分执法领域存在监管盲区，尤其是对偏远村组的执法覆盖面不足，存在“不敢管、不会管”的现象。执法装备配备不够完善，信息化执法水平有待提升。

（四）公共法律服务水平仍需提升

村级“法律顾问”作用发挥不够充分，部分顾问服务时间难以保证，服务内容多集中在简单咨询，在复杂法律事务代理、企业合规指导等方面的服务能力不足。公共法律服务供给与群众需求存在差距，针对特色产业发展、农村产权流转等领域的专业化法律服务供给不足，线上服务平台的知晓率和使用率有待提高。

四、2026年工作计划

2025年，插甸镇法治政府建设取得了一定成效，但也存在诸多不足。下一步，我们将以问题为导向，补齐短板弱项，持续深化法治政府建设各项工作，不断提升依法行政水平和基层治理效能，为插甸镇经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。

（一）强化法治思想引领，夯实法治建设基础

持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将其纳入镇村干部培训的核心内容，全年开展专题培训不少于12次。完善学法用法考核机制，将学法用法情况与绩效考核、评优评先直接挂钩，实行“一票否决”制。创新普法形式，打造1-2个具有插甸特色的法治文化品牌，重点推进“民俗+普法”“旅游+普法”融合项目，建设插甸镇法治文化长廊升级版，提升普法实效性 。

（二）完善制度机制建设，提升依法行政水平

进一步健全重大行政决策程序，规范决策调研、公众参与、合法性审查等流程，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政规范性文件管理，建立“定期清理+动态调整”机制，确保文件合法有效。深化行政执法体制改革，开展“执法能力提升年”活动，组织执法人员参加专题培训，提升执法队伍专业素养。建立跨部门联动执法机制，加大对农村环境整治、食品安全等重点领域的执法力度，破解监管难题。

（三）深化基层治理创新，筑牢法治保障防线

升级“一站式”矛盾纠纷化解中心功能，整合公安、司法、信访、民政等资源，完善矛盾纠纷多元化解机制，建立“线上+线下”联动调解平台，提升矛盾化解效率。加强“法律明白人”“人民调解员”队伍建设，开展业务培训15次以上，培育一批专业化调解人才，重点吸纳返乡青年、退役军人加入调解队伍。推进法治与自治、德治融合，修订完善村规民约，将移风易俗、生态保护等内容纳入其中，引导群众自我管理、自我服务、自我教育，构建共建共治共享的基层治理格局。

（四）优化公共法律服务，增强群众法治获得感

完善公共法律服务体系，建立“一村一法律顾问”服务评价机制，将群众满意度、服务实效等纳入考核，确保顾问每月驻村服务不少于4天。扩大法律援助覆盖面，降低法律援助门槛，重点关注老年人、妇女、儿童、残疾人等特殊群体。推进“互联网+公共法律服务”，优化“插甸法治通”线上服务平台功能，新增视频咨询、文书代写等服务模块，提升平台知晓率和使用率。开展“法律服务进园区、进商圈、进乡村”专项行动，为企业发展、群众生产生活提供更加便捷高效的法律服务，让群众感受到法治温度。

插甸镇人民政府

2026年1月3日