哪些商品和服务价格实行政府指导或政府定价？

根据《中华人民共和国价格法》第十八条规定，下列商品和服务价格，实行政府指导价或者政府定价：

（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格。（二）资源稀缺的少数商品价格。（三）自然垄断经营的商品价格。（四）重要的公用事业价格。（五）重要的公益性服务价格。

政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央的和地方的定价目录为依据。