武定举力破解发展壮大村集体经济难题

武定县把发展壮大村级集体经济作为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，将村集体经济发展壮大工程作为“书记领航”项目，立足县情实际、抢抓机遇，盘活资源、因村施策，不断探索村集体经济发展新模式，逐一突破村集体经济发展“瓶颈”，为全县推进乡村振兴、保障高质量发展奠定了坚实基础。

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增强村级组织“造血”功能壮大“实力村”

积极探索推广村级集体经济发展的新路径，变“一条腿走路”为“联动模式”，以沪滇扶贫协作项目、光伏电站收益、强村工程项目、农民专业合作社、“四位一体”项目为主的村集体经济逐年增长，全面消除了村集体经济“空壳”村、巩固提升了“薄弱村”、发展壮大了“实力村”。2020年度，全县村集体经济总收入达2257.6万元，136个村（社区）集体经济平均收入达16.6万元，97个村集体经济收入达10万元以上，占71.3%。今年1至11月，全县136个村（社区）集体经济收入平均达13.56万元，收入最高的狮山村委会达230万元，10万元以上的村达到72%，预计年底全县村集体经济收入10万元以上的村可达到75%。

打好光伏电站牌提高项目效益

抢抓国家能源局、国务院扶贫办针对一些地区出台的光伏扶贫村级电站建设项目帮扶机遇，投入5663.36万元资金，在全县11个乡镇110个村建设111座光伏扶贫电站。2019年12月，111座光伏扶贫电站全部建成并实现并网发电，每座装机容量100千瓦左右，合计装机容量11165千瓦，年均发电量达1300万度，为110个村每年增加集体经济收入8万元以上，收益最高的插甸镇上沾良村年均收获集体经济30万元。2021年，乡村两级进一步加强对111座光伏电站项目的管理、维护，发电效益持续稳步提高。目前，111座光伏电站共发电895万度，收益达512万元，2021年底发电总收益可达1000万元以上。

12月6日，武定县万德村光伏发电项目开工仪式在狮山镇铺西村委会水红花箐举行，州县领导出席开工仪式。

武定县万德村光伏发电项目装机容量150兆瓦，项目总投资15亿元（含后续项目）。项目拟在过渡期接入110千伏牡丹变，送出距离4公里左右，过渡期后的正式方案，电网推荐接入220千伏赤鸠升压站，赤鸠升压站最终接入500千伏厂口变。按照火电煤耗（标准煤）每度电耗煤314克，建设投运每年可节约标准煤约6.5万吨，每年可减少因燃煤造成的废气排放，环境效益明显。建成后，在节能减排、改善当地能源结构及促进区域经济发展等方面能产生积极的社会效益。

项目采用农光互补、林光互补复合模式开发，初步规划的万德村光伏发电项目将打造成云南省农、林、光一体化示范基地，在发展绿色能源的同时，发展农业种植、禽畜养殖、林下种植产业，将现代能源工业和现代农业相结合，探索乡村振兴新模式，带动地方经济发展和群众增收致富。通过光伏与农业、林业的结合，在不改变原有土地性质的情况下，既能使武定县丰富的太阳能资源得到开发，又能有效地保持水土，提高山体绿化覆盖率，使生态环境得到明显改善。

弹好沪滇协作曲拓宽增收渠道

紧紧抓住沪滇扶贫协作帮扶机遇，依托江西正邦集团、海铭巍、上海品懿公司、云南昊盟农业科技有限公司等一批龙头企业实施重点产业帮扶项目建设，建成了狮山镇磨盘山生猪养殖小区、高桥勒外村高原蔬菜基地、猫街汤郎村高原鲈鱼养殖、白路中村蔬菜种植标准化大棚等23个沪滇扶贫协作重点产业发展项目。推进高原特色现代农业九大主导产业发展，建成了以5万亩早青豌豆、5万亩高山绿色蔬菜、3万亩优质水果、10万亩特色林果、36万平方米人工食用菌和武定鸡、黑山羊为主的特色种植养殖基地。通过建立“沪滇扶贫协作产业发展项目+村集体经济”利益链接机制，带动项目区行政村发展壮大村集体经济。东坡乡庄房村、达卧村，高桥镇花桥村通过建设生猪养殖代养小区，租赁给正邦集团，并按照每出栏一头生猪分红100元的方式每年每村获得集体经济收入15万元；狮山镇16个村通过整合沪滇扶贫协作资金2500万元建成标准化生猪养殖小区，并租赁给正邦集团，16个村每年获得集体经济收入17.5万元。全县78个行政村通过实施“沪滇扶贫协作产业发展项目+村集体经济”发展模式，年均获得村集体经济收入5万元以上。

走好村社合作路实现村户双赢

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组建村级集体经济组织机构，实行“村党总支+合作社+农户”模式，坚持总支领办、村社合一、交叉任职、合作社运作的原则，把农民组织起来、资源整合起来、产业发展起来，实现资源变资产、资金变股金、村民变股民。2017年以来，在全县126个行政村成立由村党总支书记（主任）担任理事长的126个农民专业合作社，实现村级组织同股份经济合作社的高度融合。合作社实行统一筹资，通过承接省、州、县各级产业扶持、以奖代补等各类政策性资金以及吸纳民间投资入股等渠道，撬动更多资金、资本投向村集体经济；通过统一管理，发展适度规模经营，提高农民抵御自然风险和市场风险能力；通过统一用工，吸纳25857户贫困户入社发展种植养殖业，带动贫困户增收的同时增加了村集体经济收入。环州乡依托专业合作社大力发展林下资源，种植滇重楼、黄精、丹参、百部等中草药1347亩，为全乡增加村集体经济收入8.3万元，同时带动当地村民增收。

下好强村项目棋提升保障能力

在2019年实施20个中央和省、州扶持壮大村级集体经济强村工程项目的基础上，聚焦提升重点村组“造血”功能和自我保障能力，抢抓2021年度省级财政扶持壮大村级集体经济强村工程项目政策机遇，“一村一策”制定12个发展思路清晰、发展潜力好、村党组织战斗力强、项目风险小的省级财政扶持壮大村级集体经济强村工程项目，项目建成投产后，将为每个项目实施村年均增加3.5万元以上集体经济收入。同时，建立并落实村集体经济帮扶机制，将村级集体经济收益按一定比例分配给重点地区村民小组，有效解决重点地区村民小组集体经济“空壳”问题。32个村集体经济强村工程项目，有效增强了村级组织自我保障能力和服务群众能力。

东坡乡果农在分拣苞茅桔柚。 （通讯员 沈富琴 摄）

唱好“四位一体”戏强化主体带动

以村级“四位一体”试点项目经验为依托，以财政资金支持村级集体经济发展形成的资产出租、转包、入股等形式，通过“党组织+农户+公司”模式，带动周边群众发展种植养殖业，引导县域内新型经营主体广泛参与，有效解决农村富余劳动力就业问题，同时增加村集体收入。目前，通过加强管护，覆盖全县3个乡镇4个行政村50个村民小组共6802人的“四位一体”项目效益持续发挥，收益最低的村达3万元、最高的村达20万元。

畜牧产业渐成规模。

算好收益分配账增强资金效用

健全完善村级集体经济收益分配机制，将村级集体经济收入按一定比例分配到重点地区村民小组，提高重点村民小组自我保障和服务群众能力。将一定比例的村集体经济收入作为公益性资金和党建工作经费，通过开发公益性岗位，支付村级公益事业建设劳务报酬、慰问特殊困难群体、发展易地搬迁后续产业等方式，带动25857户101524人贫困人口稳定脱贫，也有效破解村集体“无钱办事”的难题。

上好规章制度课严格资产管理

制定实施《武定县加强农村集体资金资产资源管理和监督工作方案》《武定县农村集体财务管理办法》，建立健全村级集体资金、资产日常管理监督机制，进一步明晰村级集体经济产权，规范收益分配方式和程序，压实监管使用责任。村级集体经济资金收益实行专账管理、专账核算、专款专用，并纳入村务公开，接受群众监督，确保资金使用规范、发挥最大效益。