武定县全民健身实施计划（2021-2025 年）

全民健身是增强人民体质、提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活的向往、促进人的全面发展的重要手段。为推进健康武定、幸福武定建设，依据《全民健身条例》、省、州《全民健身实施计划（2021—2025年）》，立足武定实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及省第十一次党代会、州第十次党代会、县第十五次党代会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，贯彻落实体育强国、健康中国和全民健身国家战略，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示文化软实力等方面的综合价值与多元功能，完善结构合理、功能明确、网络健全、城乡一体、惠及全民、符合武定县实际的公共体育服务标准体系，进一步增强人民群众的体育获得感和幸福感。

（二）发展目标

到2025 年，全民健身公共服务供给水平显著提升，人民群众的体育健身意识、健康素养进一步增强，体质健康水平持续提高。基本补齐既有体育基本公共服务短板，实现全县公共体育场地设施全覆盖并向自然村延伸，体育设施类型多样且方便可及，科学健身指导体系完善，各级各类全民健身赛事活动更加丰富，各运动项目参与人群持续提升，健身氛围更加浓厚。经常参加体育锻炼人数比例达38.5%。城市社区15分钟健身圈覆盖率达100%。行政村（社区）体育设施覆盖率达100%。持续实施“七彩云南全民健身工程”，推进县、乡（镇）、行政村（社区）和自然村四级全民健身基础设施建设，人均体育场地面积达2.6平方米。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格率以上人数比例为92%。每千人拥有社会体育指导员2.9名，带动全县体育产业的发展。

三、主要任务

（一）加大全民健身场地设施建设力度

1.实施全民健身设施项目建设。积极向上争取项目资金，持续推进七彩云南全民健身基础设施补短板工程，按照布局合理、层次分明、门类齐全、综合利用的原则，制定全县体育发展规划。新建或改扩建1个体育公园、1条以上全民健身步道、建设2个以上乡镇（街道）和20个以上行政村（社区）体育设施。鼓励利用存量土地建设公共体育设施。

2.建设“大健康”步道。整合各类城市慢行道、绿道、健身步道、旅游步道、登山步道，大力推进覆盖全县、便民可达的“大健康”步道系统，兼顾步行、骑行、登山、轮滑等健身功能。编制步道规划需符合国土空间规划和空间管控要求，与居住环境整治、城市公共设施建设同步设计实施。改造升级符合条件的公共慢行路段，使其具备健身功能。推动旅游景区沿线服务与健身步道配套设施建设。

3.提高公共体育场所开放服务水平。结合公共卫生、应急避难（险）、消防安全、消毒、保洁服务等适老适残等需求，规划公共体育场馆建设和改造维护，推进和完善公共体育场馆免费低收费开放补助机制和信息化服务系统，落实公共体育设施向全社会免费或低收费开放补助政策，探索研究公共体育场馆运维模式，积极争取资金不断提升、改造体育场馆健身环境、设施设备。落实体育场馆维修、维护、保洁服务等免开经费保障，认真做好体育场馆免费向社会开放服务工作。不断提升体育场馆使用效益，引导企事业单位和符合开放条件的学校试点体育设施对外开放。在本区域公共体育场馆配置急救设备并开展相关培训。统筹做好新冠肺炎疫情常态化下社会和校园体育场馆向社会开放工作。

（二）激发全民健身社会组织活力，提升全民健身服务水平

1.加强全民健身组织建设。推进我县体育总会建设，推进单项体育协会、人群体育协会、行业体育协会、青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设。引导体育社会组织下沉基层并积极发挥作用。推进体育社团组织深化改革，鼓励社会力量参与体育社团的组建和活动开展，支持体育社会组织或体育俱乐部承接形式多样的各级体育赛事或活动，扩大体育社会组织对全民健身的贡献力。将运动项目推广作为单项体育协会的主要评价指标，鼓励单项体育协会制定运动项目科学参与手册，指导群众科学参与各项运动。

2.壮大全民健身人才队伍。持续开展各级各类社会体育指导员培训，完善社会体育指导员志愿服务制度，组织参与指导和志愿服务。鼓励退役运动员、体育教师、专业体育人员参与全民健身指导，打造地区全民健身志愿服务品牌。加大高危体育项目的群众健身专业指导人员培养力度。支持民族体育、健身指导、赛事组织、志愿服务、应急救援等方面人才的培养。加强篮球、足球、排球、网球、羽毛球、乒乓球、田径、游泳、武术等运动项目社会体育指导员力量。

（三）丰富全民健身活动内容

1.开展全民健身示范活动。广泛开展适合各人群、地域和行业的健身活动，提高有组织参加体育锻炼群众数量。全面开展七彩云南全民健身特色品牌创建活动，积极打造“健身杯”职工篮球运动会、“丰收杯”篮球运动会、各乡（镇）“一乡一节”等为代表的全民健身赛事活动品牌。在全民健身日、重大节假日（节庆日）等时间节点，开展球类运动业余联赛、广场舞大家乐等群众性体育赛事，推动开展健身气功、武术、棋类等传统体育项目民间交流交往活动，倡导全社会积极参与。规范全民健身赛事活动报备、举办、安全保障、绩效评价等服务标准，统筹做好赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。

2.组织科学健身“众参与”活动。持续开展爱国卫生专项行动，推动更广泛的人群参与健身、科学健身。发挥各级老体协、工会、团委、妇联、残联等社会团体的组织引领作用，带动老年人、职工、青年、低龄儿童、妇女、残疾人等社会群体开展健身气功、马拉松（中长跑）、健步走、游泳、篮球、气排球、柔力球、毽球等健身活动。推广普及广播体操、民族健身操（舞）、健身气功等工间操。面向农村留守妇女、进城务工人员等群体开展公益性体育活动。

（四）强化社区体育工作

结合城镇老旧小区改造，在不影响消防救援的前提下统筹建设符合地方实际的各类社区健身设施。以社区、绿地、公园为依托，建改并举为居民就近锻炼提供便利场所。新建居住小区按照有关规定和要求配建健身设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。新建公共体育设施应兼顾社区使用。社区、公园、绿地等公共场所配备的公共体育设施，应兼顾适合学龄前儿童和老年人运动需求，营造适合残疾人活动的无障碍环境。丰富社区体育活动，组织形式多样的社区运动会，鼓励成立社区俱乐部等体育组织，引导、鼓励和支持社会体育指导员常态化驻社区志愿服务。

（五）推动体育产业持续健康发展

以打造“健康生活目的地牌”为契机，推动体育与旅游、运动与休闲等产业深度融合，加快构建以健身休闲、竞赛表演、体育场馆、体育培训、用品销售、体育彩票等为主要支撑，体育旅游、体育会展等为重要补充的现代体育产业体系，培育多元市场主体，提升体育用品、体育健身等传统体育消费，开展体育消费试点工作。

（六）推动全民健身与全民健康深度融合

1.开展科学健身指导专项行动。建设全县科学健身指导服务体系，提升科学健身指导服务能力，常态化开展全县国民体质监测及科学健身指导服务。持续推广普及《国民体质测定标准》、《普通人群体育锻炼标准》、《国家学生体质健康标准》，广泛开展国家体育锻炼标准达标测验活动，对各人群进行体质测量与评定、运动能力评定和健身指导、咨询和讲座。建立科学健身指导专家服务团队，制定科学健身活动指南，推广科学有效的体育健身方法。发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。

2.构建体医融合的体质健康服务模式。推动健康关口前移，探索运动处方纳入人群体质干预计划，国民体质测定纳入健康体检，运动处方师在社区医院志愿服务等体育卫生融合试点工作，开展针对青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等问题的运动干预，推进教育体育和卫生健康部门协同的运动促进健康模式。推广健身气功、武术等传统体育运动项目，提升中医传统保障服务能力。

3.推动体育教育融合发展。实施青少年体育活动促进计划，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，保障中小学学生每天不少于1小时体育锻炼时间。帮助学生掌握1至2项运动技能，大力发展校园三大球二小球，广泛开展各级赛事活动，构建从小学、中学相互衔接的课余训练体系。广泛动员、组织青少年学生参加“青少年阳光体育大会”形成学校体育后备人才培养网络。丰富学生体育锻炼形式和内容，做好围棋、科技模型、球类、传统体育项目进校园工作。推动青少年竞赛和校园竞赛有机结合，打造体教合一、竟群结合的新型青少年竞赛体系。

4.推进体育旅游融合发展。全域规划体旅融合发展布局，着力发展时尚运动促进体旅融合，重点发展少数民族体育、大力发展山地户外运动，加快发展汽车自运动促进体旅融合，因地制宜建设体旅融合基础设施，引导有条件的企业创建国家和省体育旅游示范基地，建设户外运动基地、汽车自驾运动营地等设施。打造体旅融合产品体系，培育具有区域特色的体育旅游精品景区、路线、赛事、目的地等，构建体旅融合服务体系。

5.推动民族体育与国际民间体育交流交往融合发展，加大民族体育工作开展力度。传承和弘扬民族体育文化，推广射弩、陀螺、赛马、磨秋、秋千、武术、太极拳、健身气功、舞龙舞狮等民族传统体育项目。在全民健身日、节假日、民族传统节庆和各级体育赛事活动等时间节点，组织开展具有武定民族特色和地域特征的体育健身与赛事活动。积极组队参加省州少数民族传统体育运动会，支持各乡镇举办少数民族传统体育赛事和活动。建设民族传统体育基地，挖掘民族传统体育资源，普及民族传统体育项目，培养少数民族传统体育人才。开展群众性民间交流交往活动。以健身气功、武术等中华传统体育项目为先导推广中华传统体育项目，搭建体育交流平台，积极促进民间体育交流和对外开放。

四、保障措施和组织实施

（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的领导，建立、完善我县全民健身联席会议制度，形成政府主导、部门联动、责任清晰、分工明确、齐抓共管的全民健身工作机制。贯彻《全民健身条例》，制定并实施武定县全民健身实施计划，将全民健身工作纳入国民经济社会发展总体规划和基本公共服务发展规划，将全民健身重点工作纳入政府民生实事。

（二）落实经费与土地保障。一是建立政府主导，社会力量广泛参与的全民健身经费投入机制，明确公共财政对全民健身经费的保障，原则每年按武定县常住人口人均1元的标准纳入县级财政预算，采用政府购买服务的方式，扩大全民健身公共服务效益。鼓励社会力量支持全民健身事业。二是紧密结合城乡一体化发展与乡村振兴战略的实施进程，统筹区域规划、城乡体育设施布局建设，将体育设施建设规划纳入国土空间规划和年度用地计划，合理安排体育用地需求，并在健康用地项目保障、基础调查监测方面给予保障。

（三）组织实施。本计划在县人民政府领导下，由县教育体育局会同有关部门、群众组织和社会团体共同组织实施。县教育体育局要牵头不定期对本级实施计划的完成情况进行检查指导、全面评估，评估结果报县人民政府。