加强事中事后监管打造一流营商环境—— 楚雄州优化营商环境系列报道之八

1至5月，楚雄州新登记市场主体2.3万户、同比增长87.9%，平均每天新登记155户。原本需要1小时办理完成的业务，短短十分钟就能办理成功，实现了“十分钟一站式”办理。全州“一部手机办事通”累计办件量达621.83万件。公共资源交易州内远程异地评标成为常态……一组组鲜活数字、一份份亮眼答卷的背后，是楚雄州营商环境持续优化的生动实践，也是市场主体茁壮生长、迸发活力的真实写照。

近年来，在打造极具竞争力的市场化、法治化、国际化一流营商环境中，楚雄州深入推进“放管服”改革，推动监管理念、监管方式全方位深层次转变，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，为市场主体纾困解难，为经济发展注入澎勃动能，以高质量营商环境为经济社会高质量发展保驾护航。

强化机制保障，提升监管效能。建立完善信用监管体系和协同监管机制，构建以信用监管为核心的事中事后监管制度，持续加大政府部门涉企信息归集力度，做到“应归尽归、应公示尽公示”，提高涉企信息归集公示的及时性、准确性、完整性，提升市场监管精准化、智能化水平。

创新监管方式，实现智慧监管。根据企业信用风险分类结果，实施以市场主体信用为基础，以事中事后监管为保障的市场准营制度改革，监管中既“无事不扰”又“无处不在”，推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变，从事前监管向加强事中事后监管转变。通过“互联网＋监管”“双随机、一公开”、信用分级分类监管，实现信息化监管、公平监管、智慧监管。

落实信用监管，形成监管合力。严格“黑名单”认定管理，运用协同监管信息归集公示共享平台，建立跨部门、跨行业的信用联合惩戒机制；建立完善市场主体承诺制度，实行审批告知承诺、市场主体守法经营承诺，并应用到登记注册、信用修复等各个环节。印发《楚雄州市场监督管理局全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，推动落实企业信用承诺，引导和鼓励市场主体守信经营，共同参与到社会信用体系建设中来。

强化无证无照经营查处，维护良好市场秩序。将无证无照经营查处作为楚雄州综治维稳（平安建设）重要工作，列入年度综合考评事项，对10县市实施考评。通过加强日常监管、开展专项整治、强化部门联动，切实加大无证无照经营查处力度，构建市场主体自律、行业协会组织自治、政府监管、社会监督的一体化共治格局。

营商环境是企业生存发展的土壤。楚雄州通过系列“组合拳”打造了公平竞争的市场环境，以营商环境的“优”促进市场主体的“活”。至5月末，全州市场主体总数达23.6万户，同比增长18.5%，每千人拥有市场主体97.7户，每千人拥有企业19.7户。

营商环境只有更好，没有最好。楚雄州将持续在“优化”二字上下功夫，加快打造极具竞争力的市场化、法治化、国际化一流营商环境，以优化营商环境“十大行动”为抓手，用心用情用力服务好市场主体，真正打响“楚雄效率”“楚雄服务”“楚雄诚信”营商环境品牌。