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武定县搬迁安置办公室2016年以来定点扶贫工作开展情况总结

日期:2020年12月16日   作者:   来源:    点击:[]

2016年以来,在武定县委、政府的正确领导和县委扶贫工作领导小组及己衣镇党委政府的精心指导下,县搬迁安置办以习近平新时代中国特色社会主义思想和全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标为指导,全面落实中央和省州县党委脱贫攻坚工作部署,紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫攻坚目标,以“抓重点、补短板、强弱项”为导向,认真抓好新民村委会贫困户精准识别、动态管理和各项帮扶措施的落实,按时按质完成了各项工作任务。现将5年来的定点扶贫工作开情况总结如下。

一、挂包的新民村委会基本情况

(一)基本情况。新民村委会辖9个自然村,10个村民小组,国土面积19.79平方公里,村委会距己衣集镇25公里。境内最高海拔1700m,最低海拔862m,年平均气温25.0℃,降水量560mm,属于金沙江干热河谷地区,森林覆盖率低,资源贫乏,没有矿产业资源。全村委现人口有397户1463人,主要居民为傣族、汉族、彝族、傈僳族等民族,少数民族占总人口的33%。有贫困户197户贫困人口767人。

(二)生产生活情况。全村委会有耕地1585亩,其中水田558亩、旱地1027亩,人均耕地1.1亩;有林地15723亩,有经济林果4761亩,人均3.29亩。粮食作物以水稻、高粱、玉米为主,2020年粮食总产量756吨,人均占有量516.7公斤;经济作物以玫瑰茄、花生、西瓜、哈密瓜为主,经济林果以芒果、大青枣、黄果、柑橘、辣木为主;养殖业以黑山羊、牛、猪、鸡为主。基础设施相对滞后,通村公路共25公里,全村委会所有自然村均通硬化公路。有安全饮用水、安全住房397户,通电397户,通广播电视397户。有村卫生室1个,村医2名,2020年参加新型农村合作医疗397户1463人,应参加新型农村社会养老保险人员全部缴纳了养老保险金。有1所小学,正式教师1人,炊事员1人,有在校学生7人(学前班7人),全村委会共有学龄儿童121人,已入学121人,适龄儿童入学率100%。

(三)基层组织情况。新民村委会有1个党支部,预备党员2名。培养入党积下设党小组4个,有党员41名,其中:女党员6名,占党员总数的14.6%;少数民族党员20名,占党员总数的48.8%;35岁及以下党员5名,占党员总数的12.2%;60岁以上老党员6名,占党员总数的14.6%;大专以上学历党员5名,占党员总数的12.2%;外出流动党员4名;入党积极分子3人。10个村民小组只有3个村民小组活动场所,攀枝花、花果山等7村民小组没有活动场所。

(四)贫困情况。2014年至2020年,全村累计识别建档立卡贫困户197户767人,通过帮扶发展生产、外出务工等2014年脱贫18户87人、2015年脱贫15户71人、2016年脱贫67户245人、2017年脱贫86户336人,2019年脱贫2户3人,返贫3户11人,2020年脱贫9户25人。至此,新民村委会197户767人全部脱贫。新民村于2018年底实现贫困村退出,全面完成了脱贫目标任务。

二、定点扶贫工作开展情况

(一)抓好政策宣传和思想教育。一是抓好脱贫攻坚政策宣传,5年来召开村组脱贫攻坚政策宣传、精准识别、精准脱贫等动态管理会32场2400多人次,发放宣传资料3000余份,深入开展贫困村、贫困户走访,做到脱贫攻坚政策家喻户晓。二是加强感恩教育,结合建党节、年终党员大会等,主要领导和第一书记为全村党员、村组干部上党课,开展自强诚信感恩教育教育;在2019至2020年脱贫攻坚验收迎检前,深入每个村组召开户长会宣传脱贫攻坚政策,开展明白人培训和感恩教育,增强人民群众感党恩、听党话、跟党走坚定信念。三是5年来共投资入11040元为新民村委会10个自然村订阅党报党刊。四是领导带头示范,单位主要领导带头深入村组,了解村情民意,实地察看基础设施建设、产业发展、环境保护等情况,拟定贫困村、贫困户年度脱贫帮扶规划,走访听取扶贫攻坚工作汇报,争取资金帮助解决实际困难。五是干部职工积极参与,定期组织全体干部职工深入村组,开展环境卫生整治,5年共组织28期120人次到新民村委会各自然村开展环境卫生整治工作。

(二)开展技能培训,提高就业能力。5年来,县搬迁安置办积极配合县乡农业、人社部门,组织开农村种养殖技术和装载机、厨师、家政服务等培训42个班次2210人次,提高贫困户劳动力就业技能,增加种养殖和外出务工能力及收入。

(三)争取项目帮扶,加强基础设施和产业发展。争取三峡公司移民资金6400多万元,完成己衣至新民6.5米宽16.7公里的柏油路建设;投资200多万元完,成花果山新村227户6500多米村间道路建设;投资36万多元,安装90多盏太阳能灯;投资90多万元,新建新民村委会办公楼和综合楼、农贸市场;争取新民组、大地下组文化活动场所建设资金45万元,解决两个村组108户360多人无文化活动场所问题。争取移民后期扶持资金74万元,施己衣镇新民村委会发展优质芒果种植,投入资金74万元,实施新民鲁布谷、大地上下组1000亩优质芒果种植配套项目建设,开展种植管护技术培训和品种改良,为芒果产业优质高产高效发展奠定基础。争取投资300万元,实施花果山安置点地热资源勘察钻探,已打出日均1100多m3的52度自涌温泉热水井。

(四)开展走访慰问,增强干群关系。5年来,包保干部捐款11100元为包保贫困户购买了扶贫保,开展中秋节、春节期间开展走访慰问包保贫困户共捐款71400元,挂包干部共向贫困户捐款购买“四有”物品共捐款12600元。通过财力、物力、人力的扶持,沟通了感情,解决了困难,促进了发展。

(五)抓牢教育扶贫,破解因学致贫难题。加强学校基础设施建设,争取花果山移民安置点学校规划建设资金811.02万元;动员21名初中、高中毕业生就读技术职业学校,按移民后期政策规定给予每年每人学费减免补助5000元;争取50万元贫困大学生助学项目,解决己衣镇130名贫困大学生上学困难;对2019年实施搬迁安置武定县乌东德水电站库区672名义务教育阶段移民学生,争取发放人均1000元的入学保障费;2019年积极争取三峡公司库区基金,对乌东德水电站移民大专学生每年给予1500元资助,对本科学生每年给予2000元资助。

(六)积极协调资金,尽力帮助解决村委会困难问题。5年来,协调落实村委会脱贫攻坚、应急维稳等工作经费18万元,为村委会购买了电脑、打印机各1台及其它办公耗材,积极支持村委会做作相关宣传展板及宣传资料。

三、驻村扶贫工作队工作开展情况

2015年至2017年,我办派出1名驻村工作队员,己衣镇政府派出2名工作队员。2018年至2020年,我办派出1名驻村工作队员,县纪委监察委2名派出1名驻村工作队员。精准扶贫工作以来,驻村工作队员严格遵守《武定县驻村工作队选派管理实施办法》的相关规定,认真履行驻村工作队员责任清单,充分发挥驻队员“宣传员、调查员、管理员、帮扶员、调解员、联络员、党建员”七大员的作用。

(一)开展政策宣传和贫困户动态管理工作。一是严格按照上级党委政府工作部署,抓好脱贫攻坚相关政策宣传讲解,保障脱贫攻坚政策家喻户晓。二是加强年度扶贫对象动态管理,标注贫困户脱贫,录入和标注边缘易致贫户、自然增加及自然减少的人口。三是抓好年度扶贫对象信息采集、更新和录入,贫困户帮扶措施信息核实、采集和录入,抓好行政村及村内所有村民村民小组的基础信息更新。四是对新发生的脱贫不稳定户和边缘易致贫户识别录入和标注,采集致贫风险以及边缘易致贫基础信息,抓好脱贫不稳定户和边缘易致贫户跟踪检查工作。五是建档立卡问题数据整改工作,针对脱贫攻坚普查、建档立卡数据质量评估工作中发现的问题数据,进村入户核实核准“每一户、每一人、每一年、没一项”数据信息,对全国扶贫开发信息系统中不实不准的数据进行比对、完善整改,做到“账账相符、帐实相符”。

(二)积极配合做好移民搬迁安置工作。根据己衣镇党委、政府的统筹安排,积极配合做好移民搬迁安置协议签订、移民建房协议签订、移民建房资金支付、移民搬迁入住、移民安置项目征用村组补偿补助资金分配、移民小额贴息贷款等政策宣传,通过移民搬迁安置项目的实施,有效地促进了新民村委会4个村组全体群众按时脱贫摘帽。

(三)开展国家脱贫攻坚普查。抓好外接国家脱贫攻坚普查工作,保障新民村委会197户贫困户在7月27日至8月3日的国家脱贫攻坚普查顺利开展,并以99.5%的满意率通过普查验收。

(四)抓住房安全工作。积极参与村委会,对全村委会397户农户开展住房安排排查工作,对大地上组1户、下组1户农户进行了房屋修缮加固。到2020年2月底,全村委会有61户贫困户建砖混结构安居房、5户到县城购买了商品房、5户易地搬迁到己衣朝阳安置点、1户到红土田安置、99户进行了农危改改造、217户移民搬迁户入住砖混结构新房,原有砖混结构安全住房9户。全村委会397户安全住房得到全面保障。

(五)抓农村饮水安全工作。按照水量、水质、取水方便程度和供水保证率等饮水安全要求,通过认真排查,大地上组饮水主管道存在隐患,投资4.5万元重新架设了一条2公里的主管;对排查中发现的攀枝花、鲁布谷村个别农户水落头损坏、管道老旧的6户农户进行了更换修复。全村委会通水率达100%,饮水安全得到保障。

(六)抓就业扶贫工作。通过落实劳动技能培训、异地转移就业扶持、就地就近就业协调、公共服务岗位就业托底等措施,全面推进就业脱贫。实现全村稳定转移就业205户545人,其中:县内182户238人、县外省内288户235人、省外50户72人,实现务工收入142.5万元,务工人员年增收6500元以上;13名贫困劳动力申报异地转移就业补助6500元;选聘乡村公共服务岗位保洁员7人、护路员1人、社保信息员1人、河道治理员1人、生态护林员6人、林草管护员1人,实现本地务工增收。

(七)抓产业扶贫工作。以村党总支成立的新民村凤城种植专业合作社加快发展芒果种植主导产业,带动种植芒果4000亩。与金桑公司以合作社方式种植构树入股6万元。与东升公司合作政府补助入股5万元。加强小额信贷农户覆盖率,2020年发放小额信贷17户。

(八)抓健康扶贫工作。新民村强化健康扶贫政策宣传,主动做好服务,确保建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险。符合转诊转院的,积极动员转诊,确保住院转院贫困人口100%享受健康扶贫报销政策。强化家庭医生签约服务,健全工作台账。按照要求,通过细致工作,更德村贫困人口100%参与医疗保险费和大病保险,履行家庭医生签约服务。

(九)抓控辍保学工作。全村委会适龄儿童入学100%,无辍学学生。

(十)开展环境卫生整治。驻村工作队定期组织村民参加环境卫生集中整治活动,加强“改陋习、树新风”宣传教育,营造人人参与的良好氛围,着力培养村民良好的卫生习惯,健全村规民约,组织开展环境卫生管理、卫生评比活动,激活群众,自觉维护村容环境卫生主体责任,各村卫生有了明显变化。

(十一)认真配合抓好各项中心工作。抓好扶贫APP、一部手机办理通、治理通、就业通等安装使用宣传,做好云宅调信息采集,抓好疫情防控等相关工作。

四、五年脱贫攻坚工作取得的成效

(一)产业发展成规模,群众增收有保障。全村委会累计种植芒果4500亩,2020年芒果产量预计200万公斤,产值800万元;玫瑰茄预计6万公斤,产值270万元以上;2020年种植水稻449亩、玉米689亩,种植柑橘22亩、青花椒6亩、青枣168亩、黄果65亩、哈密瓜50亩、西瓜30亩、辣木9.6亩。巩固“武定县己衣镇新民凤诚种植专业合作社”运营,强化新型经营主体带动贫困户利益联结机制,促进贫困户通过发展产业增,实现2020年农村居民人均可支配收入11266元。

(二)安居工程建设成效显著,群众居住安全有保障。2016年来,投资732万元实施了扶贫安居房建设61户;投资111.8万元实施了易地扶贫搬迁安置11户;投资285.4万元实施了农村危房改造98户,其中“四类重点对象”48户、“非四类对象”50户。乌东德水电站建设移民搬迁安置217户706人(建档立卡贫困户77户339人),其中花果山安置点安置18户50人(建档立卡贫困户13户34人),西和安置点安置199户656人(建档立卡户64户305人)。通过建、购或修缮加固住房,全村397户居民居住安全有保障。

(三)基础设施得到完善,发展后劲有保障。一是完成新民至己衣朝阳长己线路口6.5米宽16.7公里公路建设,硬化进村道路6.3公里和村间道路5.257公里,实现新民村委会至辖区各村民小组均通硬化路。二是维修管网7.61公里,实现10个村民小组通自来水、村民取水半径水平距离不超过800米、垂直不超过80米,全村委会群众饮水安全有保障。三是新建花果山移民安置点入户电网工程,实现新民村委会通10千伏以上动力电、10个村民小组通380V动力电。四是新建村委会有办公楼300平方米、村民小组活动室1个,实现广播电视信号全覆盖和村委会、小学、卫生室通光纤网络。五是新建卫生厕所7座、垃圾池8个,实行村民小组环境卫生整治包保责任制,村庄环境明显改善。

(四)民生保障不断完善,社会事业全面进步。一是大力实施就业帮扶,全村稳定转移就业205户545人,实现就业收有保障。二是精准实施教育帮扶,全村委会6—16周岁适龄儿童206人无义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学。三是全面实施民政帮扶,2020年落实农村低保144户272人,兑付农村低保金736626元;实施特困人员生活救助12人,发放救助金84029元;严格落实残疾人两项补贴、60岁以上老人养老金、高龄补贴等,各项民生保障政策规范落实。四是加大医疗保障力度,建档立卡贫困人口100%参加基本医疗和大病保险,“家庭医生”签约服务达100%;新民卫生室面积100平方米,有医护人员1名,全面服务、保障居民基本医疗。

(五)强化组织建设,党建引领显成效。一是突出党员示范带动,村集体有芒果基地100亩,村“两委”班子成员每户种植芒果或青花椒2亩以上。二是多渠道壮大村集体经济,通过入股种植构树分红,2017年以来年均增加村集体经济收入3.3万元;建成100KV光伏扶贫项目,2019年12月至2020年10月创收经济收入4万多元;实施花果山安置点土地对外出租承包经营400亩,村年租金收16万元,同时接收近百名劳动力务工,示范带动群众特色种植业发展。三是压实脱贫包保责任,要求驻村扶贫工作队与镇级干部职工、村委会“四职”组成扶贫工作队,包保辖区10个村民小组,做到责任明确、任务具体。四是深入开展“自强诚信感恩”主题实践活动,加大对脱贫先锋户等脱贫先进典型的宣传,不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力,做到扶贫与扶志、扶智相结合。

五、存在困难问题及原因分析

(一)群众思想观念陈旧,致富意识不强。全村文化程度普遍较低,贫困户不同程度存在“等、靠、要”的思想,难以采取有效措施帮扶,脱贫难度大。

(二)产业发展单一,支柱产业缺乏。经济结构较为单一,生产经营能力不强,缺乏致富能力和发展门路,自我发展能力脆弱,持续增收能力不强。

(三)基层党组织建设存在薄弱环节。一是对基层党建工作重视不够。存在重业务轻党建的思想,“三会一课”不正常,抓党建工作被动应付,缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。二是党组织生活缺少创新。存在流于形式的倾向,吸引力和凝聚力不够,对党员的思想教育特别是对流动党员的管理缺乏针对性,教育内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力。三是基层党建工作推进难。缺少党建经费,基层党组织开展学习教育难、活动难、工作推进难,党务干部参加培训少,缺乏必要的党务知识,对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

六、下步工作计划

(一)加快产业发展,助力乡村振兴。按照“强产业、促发展”思路,坚持因地制宜,长短结合,加大芒果等主导产业的扶持力度,进一步扩大芒果种植,确保芒果种植面积5000亩以上;借助乌东德水电站下闸蓄水后形成的“高原平湖”风光,大力发展乡村旅游和水运物流等,多渠道增加群众收入。

(二)强化基础设施管护,确保长期发挥效益。基础设施“三分建、七分管”,要着力强化水网、路网、活动室等基础设施的后续管护,明确“谁受益、谁管护”的管护责任、完善管护机制、健全管护措施、争取落实管护资金,确保设施长期发挥效益。

(三)落实政策保障,持续助力脱贫。继续有针对性开展劳动技能培训,使每户贫困对象都有就业技能或实用技术,稳定家庭收入、夯实脱贫致富根基;持续开展“回头看、回头帮”工作,巩固基本医疗保险和大病保险覆盖率,切实减轻因病致贫困难家庭负担;健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、养老保险等社保体系,对无力可扶、无业可扶的贫困户,实行政策性保障兜底,确保稳定实现“两不愁、三保障”基本要求。

(四)提升人居环境,倡导乡风文明。加快补齐农村人居环境和公共服务短板;形式多样开展环境保护教育,强化村民环保意识;充分发挥村民理事会在环境卫生整治、推进移风易俗等工作中的作用;不断规范村民村规民约习惯养成,内外兼修提升人居环境,全力建设乡风文明、治理有效、生态宜居的美丽乡村。

(五)突出党建引领,建强基层堡垒。不断加强党支部建设,有针对性地培养一批党员致富能手,强化党员模范带头引领;落实好驻村扶贫工作队、村组党员干部结对联系贫困户制度,加强村组后备干部跟踪培养;持续“十星级”文明户、五好家庭、致富先锋等评选活动,进一步培育新风正气,引导群众把对美好生活的向往、对党的感恩之心,转化为自力更生、艰苦奋斗的自觉意愿和行动,齐心协力打赢脱贫攻坚战。


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