自开展精准扶贫、精准脱贫攻坚工作开展以来，我办在州搬迁安置办的关心支持下，在县扶贫开发领导小组办公室的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省州县委脱贫攻坚工作部署，紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫攻坚目标，以“抓重点、补短板、强弱项”为导向，认真履行单位工作职责，将大中型水库移民后期扶持、乌东德水电站建设征地移民搬迁安置同贫困移民脱贫攻坚紧密结合，切实抓好各项工作措施的落实，全面地完成了脱贫攻坚工作目标任务，现将近5年来贫困移民脱贫攻坚工作开展情况总结如下。
一、武定县脱贫攻坚基本情况
武定县国土面积3322平方公里，全县辖11个乡镇133个村（社区）1570个村(居）民小组，总人口27.8万人，1986年被国务院确定为首批国家级贫困县，2011年列入楚雄唯一的乌蒙山片区区域发展与扶贫 攻坚县，2014年被云南列入革命老区县，是全省27个深度贫困县之一，是楚雄州唯一一个深度贫困县，在全省27个深度贫困县中贫困发生率排第8位，贫困人口排第14位。全县共有建档立卡贫困人口25816户100570人，117个贫困村中有深度贫困村68个，有深度贫困人口15018户58169人。全县有直过民族7804户32386人，其中有贫困人口3420户14075人，占直过民族总人口的43.46%。通过五年来的精准扶贫、精准脱贫工作，全县至2019年末已脱贫25447户99700人，贫困发生率从2014年末的32.6%下降到0.99%，实现2019年脱贫摘帽目标。2020年计划脱贫369户870人的目标也已经完成。
二、武定县大中型水库贫困移民概况
武定县境内建档立卡贫困移民人口，一是已建大中水库移民后期扶持人口贫困移民，二是在建乌东德水电站库区村组搬迁安置贫困移民人口。2019年12月31日，省州核定武定县大中型水库后期扶持移民人口1106人，全县实有直补到人后期扶扶持移民人口894人，其中属于建档立卡贫困146户281人，已脱贫272人，未脱贫5户9人，未脱贫人口主要集中在猫街镇。2019年底，全县乌东德水电站库区东坡、万德、己衣3个乡（镇）6个村委会28个自然村共有建档立卡贫困人口430户1712人，占全县乌东德水电站建设移民搬迁安置的移民1285户4618人的37.1%，已脱贫421户1680人，未脱贫9户32人。
三、武定县大中型水库贫困移民脱贫攻坚工作开展情况
（一）大中型水库后期扶持贫困移民脱贫攻坚工作开展情况
1.全县大中型水库移民后期扶持工作取得显著成效。按照移民后期扶持政策，对全线大中型水库移民按时发放移民后期扶持直补资金276.36万元，较好地改善了全县大中型水库移民群众生产生产问题；2016年实施猫街镇龙庆关村委会龙茵潭村“美丽家园”建设项目，投入移民房屋建设资金400万元，后扶产业发展建设资金110万元，配套扶贫、住建等部门资金1000多万元，全面改善了该村67户267名移民群众住房、饮水、道路、路灯、产业发展等，使以来贫穷、落后的苗族聚居村变成现在整洁、漂亮的新农村；实施己衣镇干坝塘村村间道路硬化建设，完成投资36万元，改善了干坝塘村42户178人的村组环境卫生条件；在 己衣镇新民村委会发展芒果种植，投入资金74万元，改善芒果种植生产设施和条件，提高芒果种植积极性，为产业发展打下坚实的基础；2017年继续在猫街镇龙庆关村委会龙茵潭村实施牛尾山药种植、武定壮鸡、肉牛、黑山羊、生猪等特色畜禽养殖项目，投入资金154万元，加大扶持力度，使产业持续发展，带动周边村组发展产业，促进了移民群众经济增收；2019年完成投资77万元，解决东坡乡红坪、黑纳不过村灌溉引水问题，发展柑橘、软籽石榴种植，改善群众的生产条件，促进产业征收渠道，增加移民收入。
2.落实保障措施，保障2019年度未脱贫后扶移民脱贫。2019年底未脱贫的大中型水库移民共5户9人，主要致贫原因是家庭成员中有重病人员，已通过纳入乡村公岗、低保、参加就业培训、住房兜底建盖、扶贫保险、大病保险和临时救助等措施，实现2020年6月底全部脱贫。
3.积极争取三峡公司社会帮扶，努力解决库区贫困问题。2017年争取己衣镇新民村文化室建设30万元，2018年争取己衣镇大地下组文化室资金15万元，己衣镇大学生补助50万元，西和农贸市场建设50万元，2019年争取西和民俗活动场所资金200万元，移民技能培训27.92万元，2020年争取移民子女学校设备采购100万元，城南小学建设资金1500万元。通过三峡公司社会帮扶，全面改善了移民村组生产生活条件，有效巩固了贫困移民脱贫成果。
（二）乌东德水电站移民脱贫攻坚工作开展情况
1.基本情况。乌东德水电站建设移民搬迁安置的移民1283户4306人中，有建档立卡贫困人口430户1712人，占移民搬迁安置人口的39.8%。具体情况为：一是西和安置点：901户3024人移民中，有建档立卡贫困户251户1054人（其中：东坡乡105户370人，己衣镇146户684人）。2019年底已脱贫248户1041人，未脱贫3户13人，已经搬迁入住204户867人，未入住47户187人，有劳动力643人，已经转移外出务工526人，剩余劳动力117人（己衣38人，东坡79人）。二是花果山安置点安置227户749人移民中，有建档立卡贫困户113户425人（其中：东坡乡19户66人，己衣镇76户278人，万德镇18户81人），已经全部搬迁入住，未脱贫4户16人。三是其他安置点移民中有建档立卡人口，66户233人，其中：朝阳安置点21户82人全部是建档立卡贫困户。四是白马口安置点108户359人中(“东中腊”三组未签协议)有建档立卡人口40户129人（东甸22户79人，中村17户46人，腊甸1户4人），未脱贫2户3人。五是未签协议18户73人中有建档立卡人口5户22人（己衣镇罗能村委会热水塘村）；自行安置8户19人无建档立卡人口。
2.将脱贫攻坚同移民搬迁安置结合，全面实现贫困移民脱贫摘帽。自乌东德水电站移民搬迁安置工作实施以来，我县紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的移民开发工作目标任务，将乌东德水电站建设征地移民搬迁安置作为县委县政府重要工作，成立县委书记、县长任组长的双组长移民搬迁安置工作领导小组，成立县人大常委会主任（政协主席）任组长的移民搬迁安置工作指挥部，按照“处级领导挂村、部门包组包户、乡镇统筹负责”的联系服务机制，落实“处级挂村领导、县级责任单位、乡镇党政班子”同责共同联系的工作要求，将移民搬迁安置工作任务进行细化分解，由县级14名实职副处级领导包村、63家县级单位包户，实行移民搬迁安置“包宣传发动、包协议签订、包移民建房、包搬迁安置、包和谐稳定、包后续发展”六包责任，全力推进移民搬迁安置，保障贫困移民通过搬迁安置如期实现脱贫。
（1）全力抓好移民搬迁安置房屋建设，保障移民住房安全。一是西和安置点签订搬迁安置协议903户3031人，其中建档立卡贫困移民306户1024人，非卡户597户2007人，全部移民已搬迁入住。二是花果山安置点签订搬迁安置协议229户754人，其中建档立卡贫困移民123户411人，非卡户106户343人，移民已全部搬迁入住。三是己衣镇甲炭村21户82人建档立卡贫困移民户已签订搬迁安置协议，安置房屋在 己衣镇朝阳易地扶贫搬迁安置点安置，2019初已搬迁入住。四是自行安置8户19人，安全居住房屋已自行购置和建设完成。五是东坡乡东甸委会东甸村、中村和己衣镇罗能村委会热水塘村、五曲沟村等没有签订搬迁安置协议的122户420人，属于建档立卡贫困移民的有5户25人，122户的住房屋属于C、D级危房户的有53户，2019年9向州搬迁安置办争取户均2.4万元的危房改造项目资金，2019年底53户C、D级危房已由东坡乡和己衣镇组织实施完成，移民房屋安全稳固，住房有保障。
（2）全力抓好移民安置点及库区基础设施建设，不断改善移民生产生活条件。一是抓好安置点饮水安全保障落实，西和安置点已完成从武定县城鸿盛自来水公司至安置点4.19km的供水专用管道建设于2019年10月中旬完工，点内自来水入户已完成。己衣镇花果山安置点从己衣水库至安置点14.45km的供水专用管道建设于2019年1月完工，净水站现已建设完成投入使用，做到移民饮水安全有保障。二是抓好基础设施建设，西和安置点移民安置房屋建设工程已完工，点内道路硬化、供水、供电、绿化、路灯、村委会、农贸市场等公共设施基本建成投入使用，西和安置点外交通已结合县城西北片区规划和老108国道改线建设；花果山点内道路硬化、供水、供电、绿化、路灯、村委会、农贸市场等公共设施基本建成投入使用，花果山安置点至己衣镇长已路16.3km对外道路，东坡乡至白马口3.99km、红坪至白马口3.41km汽车便道基本完工花果山安置点至罗能连接路、新民码头、白马口码头、热水塘码头、五曲沟码头建设完工，安置点和库区道路已具备安全出行条件。三是抓好安置点供电和网络建设，西和、花果山两个安置点供电入户已完工，宽带网络、有线电视已接通入户使用，移动、电信网络信号全覆盖。
（3）抓好移民子女入学协调，保障移民子女正常入学。一是抓好移民子女义务教育入学保障，目前全县乌东德水电站库区共有义务教育阶段学生672名，根据移民户主意愿，经县教育体育局协调，已分别在武定县思源学校、武定县民族中学、武定县近城小学、武定县幼儿园、狮山镇香水中学、香水小学及己衣、东坡、万德等乡镇学校就读，部分移民子女跟随父母在外地务工地学校就读。已争取并发放672名义务教育阶段移民学生人均1000元的入学保障费。移民子女义务教育阶段学生就学得到保障。二是积极争取移民子女大学生助学，2018年争取实施三峡公司50万元的库区基金助学项目1个，给予己衣镇库区130名在校贫困大学生助学补助；2019年抓好全县乌东德水电站28个村民小组74名在校移民大学生统计核实，积极争取三峡公司库区基金，对乌东德水电站移民大专学生每年给予1500元元资助，对本科学生每年给予2000元资助。三是抓好移民安置点学校建设，根据县教育体育局意见，取消西和安置点小学建设，将移民子女并入县城相关学校就读。同时，抓好花果山点小学规划建设协调，花果山安置点小学计划于2021年8月底完工投入使用，保障花果山安置点及新民村委会学生就读需要。
（4）积极配合完成移民医疗卫生事项，确保移民就医有保障。一是西和安置点卫生室结合新社区规划进行建设，已于2019年10下旬投入使用。花果山安置点卫生室结合新民村委会卫生室建设，已于2018年底投入使用。二是抓好移民人口参加基本医疗保险，全县所有移民人口已分别在原户籍地东坡乡、己衣镇、万德镇，参加基本医疗保保险和大病保险，贫困户参保率已达100%，并已签约家庭医生。
（5）积极协调，保障移民生活问题落到实处。一是通过多方协调，积极争取向乌东德水电站移民发放了临时生活补助、移民搬迁安置奖励资金、搬迁安置过渡期生产生活补助费、购买意外伤害保险，在中秋节、春节期间为移民发放月饼、大米、食用油、慰问金等。二是联系服务单位和扶贫包保干部结合脱贫攻坚“四有五进”要求，为移民户购买了一批床、饮水机、电饭煲、桌椅等基本生活用品。三是对库区房屋补偿补助资金在新安置点不足以修建人均25m2砖混结构基本住房的移民户，纳入乌东德水电站移民搬迁安置建房困难户补助。四是实施移民建房资金贷款贴息项目，对移民建房贷款户均不超过10万元，进行贴息2年。五是对安置点供水、供电、有线电视等建设进行补助。六是根据群众意愿进行技能培训和组织转移就业。截至2020年10月底对1600多名移民进行技能培训，同时对移民进行感恩教育、生活方式教育培训等，目前70%的移民劳动力已实现外出务工就业，其余部分通过在安置点务工和县城及乡镇临时务工增加收入。七是对我县符合享受农村低保和养老保的移民人口，持续在原户籍地东坡乡、己衣镇、万德镇，按相关政策标准享受农村低保和养老保险。移民搬迁户籍转移后，原享受农村低保和养老保险的移民人口，将在安置点所在乡镇继续享受该项政策。八是2019年底未脱贫9户32名乌东德水电站移民人口9人，主要致贫原因是家庭成员中有重病人员，已通过纳入乡村公岗、低保、就业培训、扶贫保险、大病保险和临时救助等措施，实现2020年6月底全部脱贫。
四、存在的问题
（一）移民融入社会难。我县70.4%乌东德水电站移民的集中在县城郊区狮山镇西和移民安置点安置，移民人口中60%以上的为彝族、傈僳族、傣族，原村组至县城平均距离130至160km，属于金沙江干热河谷地区，为全县集中连片贫困民族地区，经济收低、平均接受教育程度低，生活习俗不同。搬入安置点后，加之安置点气候、生产、生活习俗等与原居住村组差异较大，适应安置点及县城区域社会生活习俗慢，融入安置点社会需要较长时间。
（二）移民矛盾纠纷突出。一是部分长期外出务工移民对大中型水利水电建设征地移民搬迁安置人口界定政策不理解，要求将不符合移民搬迁安置政策的人口纳入搬迁安置，缠访、缠闹多。二是部分移民对大中型水利水电建设征地移民搬迁安置实行“前期补偿补助+后期扶持发展”的政策不理解，对搬迁安置标准期望高，搬迁后失落心理突出，缠访、缠闹多。三是部分移民存在“等、靠、要”思想，对逐年补偿标准不满意，要求太高逐年补偿标准。
五、下步工作措施
在下步工作中，要全力抓好乌东德水电站移民安置实施后继工作，逐步实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标，巩固全县脱贫攻坚成效。一要加强统筹，进一步压实参建各方工作力量，全力抓好西和安置点内未完基础设施建设扫尾，保障移民正常生产生活。二要加紧花果山安置点小学建设施工设计协调，加快建设施工。三要做好两个安置点生产用地产业开发，加强移民劳动力技能培训，抓好移民劳动力转移就业工作，逐步实现“稳得住、能致富”的目标。四要建立工作台账，对建档立卡贫困户进行动态管理，防止返贫，巩固脱贫成果。
滇公网安备 53232902532338号
