武定县文化和旅游局2024年法治建设情况报告

2024年我单位在法治建设工作中，围绕学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，贯彻《法治中国建设规划( 2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》，贯彻县委全面依法治县和平安武定建设工作会议、县委全面依法治县委员会第三次会议精神，贯彻落实《法治武定建设规划( 2021-2025年)》《武定县法治社会建设实施规划( 2021-2025年)》《中共武定县委全面依法治县委员会2024年工作要点》的工作要求，扎实抓好依法治理工作。坚持法制教育与法制实践相结合，深入推进依法治理工作，使广大干部和职工的意识和法制观念进一步增强，法律素质有了较大提高，法制宣传教育工作取得了明显的成效，提高了文化和旅游系统干部职工的知法、守法和用法水平，为维护政治稳定和社会安定发挥了应有的作用，取得了一定的成绩，现将工作开展情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）建立组织，加强领导

为加强对法治建设工作的领导，我局成立了局长为组长、有关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责法治建设规划的具体实施。

（二）明确任务，制定计划

为适应依法治理要求，进一步广泛深入地学习、宣传法律法规知识，特别是文化、旅游法律法规知识，结合本部门实际，我们制订了《武定县文化和旅游局法治建设工作计划》，明确了指导思想、总体目标、依法治县对象及主要内容，制订了具体实施工作步骤。同时，根据规划，结合实际，从而在时间上、制度上、措施上保证了法制建设工作的扎实开展，加强了法治建设工作的针对性和实效性。

（三）精心组织，狠抓落实

我局面向全系统干部职工以及文化市场经营户、旅游经营户，有计划、有步骤地开展了法律、法规、条例等的宣传教育活动，并取得了一定的实效。一是局党组中心组建立每季度一次的学法制度，二是机关定期组织干部职工学法日活动，坚持每季度半天学法的制度。要求干部职工坚持自学相关法律法规，自觉增强依法行政意识，努力提高依法行政的水平和能力。三是文化市场管理股组织文化市场经营户举办各类法制培训班，2024年共举办网吧、歌舞娱乐、旅游等市场经营户、执法人员法律法规培训班2期，参加人数达50多人次，执法人员全员培训2轮。通过培训，广大经营者进一步端正了经营的指导思想，增强了法制观念。四是对执法人员采取集中培训与自学相结合，学习了《公共文化设施管理条例》、《信访条例》、《印刷业管理条例》、《营业性演出管理条例》、《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规。

（四）强化管理，依法行政

文化和旅游行政执法管理工作是我局的一项重要职能，我局职能范围内的法律法规数量较多，内容涉及歌舞娱乐、网吧、旅游项目等管理。为保证法律、法规、规章的正确实施，加强对本局行政执法股室和执法人员的监督，促进依法行政，我局一是制定了《行政执法责任制实施方案》和《行政执法过错责任追究制度》。二是切实加强依法治县工作与文化市场执法工作紧密结合，运用依法治县学得的法律知识，指导具体工作，积极促使文化市场执法工作规范有序。2024年共检查文化、旅游经营场所556余家次、出动执法人员1270余人次，牵头开展联合执法5次、参与公安局、市场监督管理局、教育体育局、卫健局联合执法7次，行政处罚9家次。接到12345投诉共4次，我单位均安排专人处理，无不满意情况。在高考、中考期间，进一步加大了文化娱乐场所整治力度，为高考、中考营造良好的文化市场环境。以会代训形式共召开城区文化市场经营户业主培训会4次，参会参训人数160余人次。

1. 深化行政执法体制改革。

   为加强基层治理体系和治理能力现代化建设，强化对乡镇文化经营场所的监管，县文化和旅游局按照云南省、楚雄彝族自治州、武定县的统一部署，紧密结合本地实际，将9 项行政处罚权依法下放到乡镇实施，在提升基层治理水平，推动文旅行业的安全健康发展方面迈出了坚实的步伐。并加强了对乡镇执法检查工作的实地指导。定期组织执法人员深入乡镇，与乡镇执法人员一起对文化和旅游经营场所进行执法检查，现场指导乡镇执法人员如何发现问题、如何调查取证、如何适用法律法规进行处理。在实地指导过程中，注重发现乡镇执法工作中存在的问题和不足，并及时提出整改意见和建议，帮助乡镇执法人员不断改进工作方法，提高执法水平。同时，还积极协调相关部门，为乡镇执法工作提供必要的支持和保障，确保执法工作顺利开展，并指导猫街镇办理行政处罚案件一件，成为机构改革后猫街镇办理的第一件行政处罚案件。

2. 积极办理“三书一函”

   今年我局共收到“三书一函”1份。2024年10月4日我局收到武定县公安局《公安提示函》1份，收到提示函后，局领导高度重视，及时组织人员开展相关工作，对提示内容及时处理，督促责任部门处置，并约谈相关人员，对存在问题及时进行了整改，并于10月8日对县公安局进行了复函。

3. 行政复议情况

   今年我单位不存在未履行行政复议决定、行政复议调解书情形以及不存在被行政复议机关生效复议决定或法院生效判决确认违法、变更、撤销或部分撤销、责令履行、确认无效等情形。

4. 组织学习损害营商环境的典型案例

   今年我局共组织两次观看了“莫把为公当做挡箭牌”周清祥严重违纪违法案、“借用之名难掩受贿之实”杞永斌案等案，观看后，局领导对案件进行了法治剖析，提出法治是最好的营商环境，教育引导全局干部职工从讲政治的高度深刻认识优化法治化营商环境的重大意义。并对班子成员、股室负责人、干部职工逐层进行了廉政提醒谈话。

五、存在的问题

在法治建设成效工作中仍存在着不足:面对文化、旅游新兴市场，执法人员力量薄弱、老龄化，缺少深入研究，缺少专业人员，依法行政能力建设还有待大力推进等。

六、下步工作思路及要点

(一)加强学习，提升案件办理水平。以推进说理式执法文书为抓手，注重法律文书制作的规范性和严谨性，认真落实自由裁量基准和减免情形，继续规范案件审批、办理流程;通过“请进来指导，走出去学习”的方式，开展全品培训，提升网络文化市场办案能力;同时召开文旅市场重点行业法制宣传培训专题会议，传达法制宣传工作最新要求，进一步规范文旅市场经营秩序。

(二)走进文旅企业，履行“谁执法，谁普法”职责。要将普法工作与日常执法相结合，将普法宣传与执法办案相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法，做到文明执法，加强对行业经营者、从业人员等行业法规普法言传，增强守法经营意识。