过去的松包园村属于深度贫困村，同时也是行路难、住房难、饮水难、增收难、上学难的“五难”村。脱贫攻坚战以来，对松包园村实施了整村易地搬迁，如今的松包园，砖混小洋房齐齐排列，村庄环境旧貌换新颜，以生态农业为基、以村落民宅为形、农耕文化为魂、田园风光为韵、以乡村治理为神的美丽宜居苗岭展现出勃勃生机。松包园村凭借易地搬迁优越的“硬条件”，坚持以村民自治为出发点，以支部引领、理事会牵头、群众参与、共治共享为着力点，探索出“12232”模式，不断提升乡村治理“软实力”。
一、坚持党建引领为核心，筑牢“1”个堡垒，聚力乡村治理
建强易地搬迁安置点党组织，充分发挥党支部战斗堡垒作用，开展党员亮明身份、设岗定制、承诺践诺等活动，构建党员中心户、党员“微网格”等工作模式，发动广大党员在易地搬迁和后续发展中发挥先锋模范作用。全面深化“支部+理事会”民族地区村民自治新路径，通过建立简单易行的村规民约，成立“一约八会”乡村自治组织，党员带头示范，群众自觉参与，逐渐形成了自治、法治、德治相融合的乡村治理体系。不断深化党建引领，构建“镇党委—党总支—党支部（村民小组）—党员微网格”的镇村四级党组织体系，5名骨干党员融入网格，推动党的组织工作贯穿基层治理全过程、各方面、最末梢，实现网格化精细管理党员，精准联系群众，真正做到“小事不出网格，大事不出村”，各类矛盾纠纷得到及时化解，切实维护了社会和谐稳定。
二、充分发挥党员和理事会作用，建强“2”支队伍，深化群众自治
松包园村乡村治理工作中，通过党员带动和理事会联动，带动群众自发参与到乡村治理中，全面实现群众民主自治。一是发挥党员队伍带头作用。充分调动党员先锋模范作用，围绕产业发展、人居环境提升整治、综治维稳等工作，大力开展党员“承诺践诺”和“为民办实事”活动，用实际行动践行“为民服务”。号召村内党员做到“六个带头”，发挥好“微网格”员作用，为乡村治理提供坚实保障。同时严格规范程序、突出政治标准，积极鼓励致富带头人、返乡大学生、退伍军人等向党组织靠拢，每年培养入党积极分子不少于1名，不断壮大党员队伍力量。二是发挥理事会带动作用。深化“支部+理事会”治理模式，以村党组织为引领，以“一约八会”为依托，成立“庭院清洁美化理事会”“妇女儿童权益保护协会”等群众治理机构，理事会成员由村民选举产生，理事会会长党支部书记担任，用群众最信任的方式选出群众最信任的人来参与乡村治理，建成既有职责分工、又有协调配合，既重外部监督、又重内生自觉的乡村治理新架构，通过理事会成员各司其职、通力协作，形成党组织把方向、理事会解难题、老百姓都参与的乡村治理新格局。
三、狠抓产业发展和务工就业，拓宽“2”条渠道，实现稳定增收
根据松包园村情实际，镇党委制定实施了务工增收和发展特色种养殖产业致富“双线”后续发展措施，切实做好易地搬迁“后半篇文章”。一是发展产业促增收。因地制宜制定产业发展规划，按照群众意愿，扎实开展农业技能培训，不断提升了群众发展种养殖产业增收的动力和能力。引导群众发展特色种植业，种植荷兰豆101亩、田间套种樱桃40多亩、零散种植核桃27亩、甜脆萝卜80亩，经济作物年产值达110余万元。提供产业技术和金融扶持，发放小额信贷9户39万元。46户苗族同胞走特色养殖发展之路，养殖肉牛共156头；养殖生猪182头、鸡540多羽、黑山羊约304只，21户群众养殖小蜜蜂约600箱，特色养殖业年产值达170余万元。通过发展特色种养殖业，户均增收38380元，农民人均纯收入从2017年3060元增加到2024年的13943元。二是引导务工促就业。2024年全村务工人员68人，镇内就近就地务工45人，外出务工23人。开发保洁员、护林员等公益性岗位11个，为脱贫户每户年增收6000元以上。通过发展组织化用工、返乡创业带动、强化产业配置、托底解决困难人群就业等措施，实现了“人人有事做、月月有收入”。
四、持续巩固深化乡村治理，采取“3”项措施，做到深度自治
在“支部+理事会”治理模式深入实施的同时，松包园村多措并举，进一步探索巩固深化乡村治理新举措。一是构建多元参与机制。鼓励村民代表、返乡创业人员、乡贤等多元主体参与村组事务的决策与管理。通过定期召开村民议事会等形式，广泛收集各方意见与建议，为村组发展凝聚智慧。二是数字化赋能乡村治理。利用“数治插甸”数字化平台提升村组自治的工作效能，群众通过平台及时了解政策信息、监督村务动态。一户一码“数字门牌”56户全覆盖，实现矛盾纠纷上报、“一老一小”关爱、政务服务等事项“码上办”。三是加强民族文化交流与传承。通过传承和弘扬优秀传统民族文化凝聚人心、促进和谐，定期开展丰富多彩的文化活动，传承优秀民族文化，积极搭建民族文化交流平台，增进各民族之间的相互了解与尊重，强化民族认同感和归属感，为乡村治理奠定坚实的少数民族情感基础，以民族文化认同助力乡村治理。
五、聚焦思想转变和乡风文明建设，着力“2”个转变，劲吹文明新风
针对松包园村基础设施和群众物质生活的跨越式提升，镇党委坚持扶志扶智相结合，聚焦群众观念转变，大力开展乡风文明建设。一是做好思想引导工作，激发群众内生动力。加强对群众的感恩教育，宣传教育引导村民围绕在党组织周围，形成工作合力，共建美好家园。用好新时代文明实践中心、道德讲堂、火塘会、院坝会等载体，做好思想引导，增强搬迁群众归属感和身份认同感。完善“内生动力”激励平台，充分运用好“爱心超市”载体，鼓励群众赚取积分开展兑换活动，受益群众32户172人。通过开展卫生评比、孝老爱亲模范、致富带头人、技术能手评选和捐资助学等激励措施，切实提高了搬迁群众的内生动力。二是写好乡风文明文章，持续推进移风易俗。引导村民树立文明和谐理念，不断提高村民文明素质，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。通过开展卫生评比、孝老爱亲模范、致富带头人、技术能手评选和捐资助学等激励措施，切实提高了搬迁群众的内生动力和精神文明，让群众既鼓了钱袋、又富了脑袋，易地搬迁群众在乡村振兴的大道上阔步前行。
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